_-XX(X~1

не слишком «вырывались вперед». Боязнь успеха партнеров, другие расхождения и противоречия между крупными партиями, сложные отношения между их руководителями представляли серьезное препятствие для создания партийных коалиций, хотя попытки предпринимались - регулярно происходили встречи лидеров крупных партий, включая и вынужденных эмигрантов.

Объединению оппозиции препятствовали и различные действия властей, умело использующих расхождения в противостоящем лагере. Выше уже рассматривалась договоренность между ПМЛ(К) и блоком ММА в декабре 2003 г., которая вызвала большое недовольство и резкую критику этого блока со стороны многих партий из стана оппозиции. В 2006 г. правительство решило отменить законы, введенные при М. Зия-уль-Хаке, касающиеся нарушения морали и нравственности и жестоких мер наказания за это - отсечения конечностей за воровство, публичное побивание до смерти камнями за супружескую измену и т. д. Подготовленный властями законопроект лишь частично отменял традиционные наказания, прежде всего в отношении женщин, которые, как известно, образуют значительную часть электората. Согласно законопроекту «О защите женщин», все нарушения сексуального порядка переводились из мусульманского правосудия в обычное гражданское, что полностью меняло разбирательство и ответственность за подобные нарушения. Так, количество свидетелей при рассмотрении дел, связанных с сексуальными преступлениями, стало определяться обычными процессуальными нормами; в ходе разбирательства предусматривалось использование методов современной медицины. Прежде жертва насилия должна была обеспечить явку четырех мужчин в качестве свидетелей преступления, в случае невыполнения этого требования сама пострадавшая могла быть обвинена в незаконной половой связи, за что, согласно шариатскому правосудию, ей грозила смертная казнь.

Законопроект о «Защите прав женщин» был призван повысить престиж правительства среди либерально-демократических и просто умеренных слоев. Ограниченный его характер не должен был, по мысли его создателей, вызвать серьезное недовольство у ММА, с которым власти не хотели полностью рвать, надеясь на компромисс, как это было в прошлом. Однако фундаменталисты приняли законопроект в штыки и добились снятия его с голосования в парламенте и передачи на рассмотрение согласительной

450

комиссии с участием исламских богословов. После переработки проект стал еще более конформистским, но и в таком виде он вызвал полное неприятие фундаменталистских организаций. И в Национальном собрании, и в Сенате депутаты от ММА единодушно голосовали «против», а после принятия билля обеими палатами (15 и 23 ноября 2006 г. соответственно) покинули парламент и некоторое время бойкотировали его работу, призвав всех депутатов последовать их примеру. В стране проходили массовые демонстрации с участием значительного числа женщин, протестовавших против нарушения «традиционных исламских устоев», сделанных «под диктовку американцев».

Первая пропагандистская цель данного проекта (после утверждения президентом 1 декабря 2006 г. он стал законом 54) - привлечь на сторону правительства максимум граждан и никого не оттолкнуть полностью не была достигнута. Однако другая задача - усиление противоречий внутри оппозиционного лагеря - решена была довольно успешно. С ПМЛ(К) выступили многие ее противники, и прежде всего ПНП и ряд национальных и национальнодемократических партий (Народная национальная партия, Пуштунская национальная народная партия и др.), которые в данном вопросе не могли поддержать ММА. Что касается ПМЛ(Н), то ее члены в Национальном собрании голосовали против правительственного законопроекта, но не поддержали ММА в отношении бойкота работы парламента, а в Сенате несколько членов этой партии поддержали большинство. И весь этот организационный и политической разнобой продемонстрировали партии, входящие в широкую коалицию «Альянс за восстановление демократии».

Инициатива правительства в отношении закона «О защите прав женщин» принесла ему определенные дивиденды в предвыборной кампании, хотя и показала, какие неожиданные проблемы могут возникать при таких политических маневрах.

Но главное было в том, что многие аспекты политики и действий правящей группировки вызывали не разлад в оппозиции, а, напротив, содействовали ее сплочению. Здесь, конечно, общим было требование демократизации государственного строя, прекращение воздействия военных на политику Пакистана, оставление П. Мушаррафом поста начальника штаба армии.

Оппозиция также консолидировалась на критике властей за их политику в Афганистане, вовлеченность в действия коалиции,

возглавляемой США. Между тем эта вовлеченность усиливалась по мере неудач в действиях союзников. Все обвиняли друг друга, и особенно Пакистан, за недостаточную активность в борьбе с талибами и Аль-Каидой (утверждалось даже, что лидер Движения Талибан мулла Омар скрывается на территории Пакистана). Хотя Пакистан не признавал этого факта, тем не менее ему приходилось усиливать свои действия в приграничных с Афганистаном районах. В «полосу племен» (расположенную непосредственно вдоль этой границы), где по традиции никогда не находились регулярные войска, Исламабад ввел соединения общей численностью в 80 тыс. человек. Это вызвало огромное недовольство в северо-западных районах Пакистана, начались столкновения местных жителей с солдатами. Особенно значительными они были в Северном Вазиристане. Активизировалась антиправительственная деятельность во всегда неспокойном Белуджистане. С начала 2005 г. она носит широкий и острый характер. В провинции регулярно стали происходить нападения на правительственные войска, а также подрывы газопроводов. 14 декабря 2005 г. было совершено покушение на президента П. Мушаррафа во время его встречи с вождями белуджских племен в одном из районов провинции. Ответственность за теракт взяла на себя организация под названием «Армия освобождения Белуджистана».

Особенно большую опасность для властей представляли действия крупного племени бугти. Его наследственный вождь, видный государственно-политический деятель Пакистана и Белуджистана Мухаммад Акбар Хан Бугти (широко известный как «Тигр Белуджистана»), создал в стратегически важном и богатом газом районе своеобразное «государство в государстве», практически недоступное правительственному контролю. В его распоряжении находились тысячи хорошо подготовленных и вооруженных потомственных воинов. Повстанцы имели широкие возможности для противодействия важным правительственным проектам по развитию газовой отрасли и строительству порта Гвадар. Действия мятежников наносили огромный экономический ущерб государству. Против них были приняты решительные меры. Серьезным успехом правительственных войск стала сдача в плен 15 июля 2006 г. крупной группы боевиков во главе с несколькими видными полевыми командирами. Сам М.А.Х. Бугти

452

сосвоим ближайшим окружением погиб в результате военной операции в конце августа того же года.

Эти события не повлекли моментального замирения провинции. Антиправительственные выступления продолжались. К тому же в основных городах провинции и всей страны (Карачи, Исламабаде и др.) прошли массовые акции протеста. Оппозиция выступила единым фронтом с осуждением убийства «Тигра Белуджистана» и других действий карателей. Недовольство выражали даже некоторые члены правящей партии55. Ситуация вновь стала накаляться, что вынудило правительство к решительным действиям. При этом военные операции сочетались с «замирением» мятежных районов путем заключения компромиссных соглашений со старейшинами местных племен. Тем не менее обстановка на северо-западе Пакистана продолжала оставаться напряженной.

В первой половине 2007 г. два события существенным образом сказались на внутриполитической обстановке в Пакистане. 9 марта по обвинению в должностных нарушениях был отстранен президентом от исполнения обязанностей Главный судья (председатель Верховного суда) Пакистана И.М. Чоудхри. На этот пост он был назначен президентом в 2005 г. По мнению наблюдателей, за время работы И.М. Чоудхри проявил известную самостоятельность и это внушило опасение, что главный судья может помешать в осуществлении правительственного плана проведения президентских и парламентских выборов.

Дело это стало предметом рассмотрения высших судебных органов - Верховного суда и созываемого в чрезвычайных обстоятельствах Высшего юридического совета; последний состоит из главного судьи (в данном случае - из исполняющего его обязанности), двух членов Верховного суда, имеющих наибольший стаж работы в этом органе, и двух старших по стажу главных судей провинций. Решение этой правовой проблемы заняло более четырех месяцев, так как в ходе процесса рассматривались многочисленные петиции противостоящих сторон о правовых нарушениях и судебных ошибках. Все это время страну сотрясали мощные выступления, демонстрации и митинги, нередко заканчивавшиеся кровопролитием. В ходе широкого антиправительственного движения укреплялось сотрудничество основных политических партий и организаций оппозиции. 20 июля Верховный суд своим решением восстановил И.М. Чоудхри в должности

453

главного судьи Пакистана. Несомненно, это был серьезный удар по президенту и его окружению.

Одновременно с описанными событиями в Пакистане в его столице происходило крупное выступление исламистов, борьба с которыми затянулась на целое полугодие. Центром конфликта явился комплекс расположенных в Исламабаде мечети Лал Масджид («Красная мечеть» построена из красного кирпича, откуда такое название) и двух медресе (в одном обучались девушки, в другом - юноши; в целом около 10 тыс. человек). Радикалистское руководство мечети давно вело соответствующую обработку учащихся. Более того, с началом конфликта обнаружилось наличие в комплексе оружия и боеприпасов.

Первоначальным требованием учащихся было прекращение государственного контроля над мечетями и медресе. Власти, естественно, игнорировали это требование. В ответ 21 января 2007 г. учащиеся захватили государственную детскую библиотеку. Началось длительное противостояние исламистов и властей.

В течение этого времени террористы выдвигали новые требования - ввести в стране шариат, вести борьбу с навязыванием чуждых исламу ценностей, закрыть видеомагазины, массажные салоны и т. д. Вскоре от слов они перешли к делу - захватывали женщин за «недостойное поведение», уничтожали кассеты и диски с работами индийских и западных кинематографистов, нападали на видеомагазины. В июне учащиеся медресе похитили семерых граждан КНР - сотрудников клиники, в которой для лечения используют традиционные китайские иглоукалывание и массаж. В качестве заложников захватывались даже полицейские. Бесконечные переговоры ни к чему не приводили, достигнутые соглашения сразу же нарушались. В столкновениях и перестрелках имелись жертвы с обеих сторон. В начале июля от пули снай- пера-боевика погиб командир пакистанского спецназа. Было предпринято очередное покушение на президента. В беспокойных районах Северо-Западного Пакистана, откуда родом было подавляющее большинство учащихся медресе, участились акты боевиков-смертников.

Вызывало недоумение поведение властей, сначала допустивших в столице возникновение острого конфликта, а затем неспособных его преодолеть в течение долгого времени. Власти понимали, что бесконечно терпеть беззаконие в столице невозможно.

454

Важным сигналом в этом плане был захват граждан Китая - основного союзника и партнера Пакистана. 4 июля в Исламабаде был введен комендантский час. После тщательной подготовки

10 июля начался штурм комплекса «Красной мечети» и медресе, который завершился на следующий день взятием этих зданий и разгромом окопавшихся там воинствующих исламистов. Большие потери с обеих сторон сопровождали финал трагедии.

К общественным осложнениям добавились последствиям, связанные с ураганом, который в самом начале июля 2007 г. обрушился на Пакистан Основной удар стихии пришелся на самую политически беспокойную провинцию Белуджистан.

Оценка результатов общественно-политических потрясений не может быть однозначной, поскольку они сложны и противоречивы. С одной стороны, и правовой кризис, и вылазки исламистов дестабилизировали обстановку в стране, осложнили положение правящей верхушки. Но с другой стороны, история отстранения главного судьи показала легитимный характер борьбы, не выходивший за рамки «правового поля». А победа судебной «ветви власти» над могущественной исполнительной, возглавляемой ге- нерал-президентом, символизировала демократизм и справедливость государственно-политического устройства Пакистана. Естественно, это было благоприятно воспринято в стране и, особенно, за ее пределами. Что касается конфликта, связанного с «Красной мечетью», то его место действия, длительность, варварские методы террористов еще раз показали стране опасность религиозного радикализма и необходимость упорного противодействия ему. Большинство пакистанского населения не поддерживает экстремистов и фундаменталистов (как показывают итоги всех выборов, за них голосует лишь небольшая часть электората). Пакистанцы хотят спокойной и безопасной жизни; их не прельщают «талибанизация» и повторение судьбы афганского народа. Несомненно, этому способствуют экономические достижения и позитивные социальные изменения в стране.

Противостояние с экстремистами положило начало определенной перегруппировке политических сил. Во время кризиса вокруг «Красной мечети» умеренная часть оппозиции, включая ПНП, выступала за борьбу с религиозным экстремизмом и терроризмом. Таким образом, появилась возможность сближения полити-

455

ческих сил умеренного толка и дистанцирование их от религиозных экстремистов и фундаменталистов.

Однако в дальнейшем ситуация существенно осложнилась. Усилилась политическая нестабильность, еще более возросла террористическая деятельность в стране, вновь обострились отношения между исполнительной и судебной ветвями власти. 6 октября состоялись президентские выборы, которые выиграл П. Мушарраф. Выборы бойкотировали исламистские и некоторые другие политические партии. ПНП хотя и участвовала в них, но от голосования воздержалась. В течение почти месяца Верховный суд затягивал принятие решения о законности этих выборов. Между тем приближалось завершение действующего президентского срока П.Мушаррафа - 15 ноября 2007 г. В такой обстановке 3 ноября было введено чрезвычайное положение - действие Конституции временно приостанавливалось, ограничивались многие гражданские свободы (слова, передвижения, собраний), а также полномочия судебной власти. Прозошла замена состава Верхов* ного суда. Введение чрезвычайного положения вновь объединило всю оппозицию против правящего режима. Процесс сближения умеренных политических сил был прерван. 15 ноября в связи с завершением полномочий перестало функционировать Национальное собрание.

Несомненно, к позитивам деятельности правительства П. Мушаррафа следует отнести успехи во внешней политике.

После 11 сентября 2001 г. с Пакистана были сняты все санкции, введенные в прежние годы. Традиционные западные страныдоноры, а также международные финансово-экономические организации возобновили материальную помощь Пакистану. П. Мушарраф и другие руководители страны стали желанными гостями в западных столицах. Официальные представители из этих городов часто и охотно посещали Исламабад.

Международные организации (Всемирный банк, МВФ и др.) не только предоставляли значительные средства и на весьма льготных условиях, но делали это без попыток навязывания каких-либо договоренностей. Так, масштабная программа помощи развитию и поддержки социально-экономических преобразо- ваний в Пакистане, на финансовое обеспечение которой Всемирный банк предоставил 6,5 млрд. долл., была, по словам руководи- телей банка, «разработана самим Пакистаном». МБ немало

456

сделал для привлечения в страну иностранных инвестиций, увеличения помощи стран-доноров.

Широкое экономическое сотрудничество развивалось между Пакистаном и странами западного мира - США, ФРГ, Англией, Японией, Францией и т. д. Произошел прорыв и в отношении военных поставок. Не сразу союзники Пакистана решились на это. Но уже к середине первого десятилетия «лед тронулся». В 2004 г. правительство США получило одобрение сената о трех сделках по продаже Пакистану вооружений на сумму в 1,2 млрд. долл., в том числе разведывательных самолетов, корабельных и противотанковых ракет. На переговорах представителей обеих стран в Равалпинди в феврале 2005 г. о расширении военнотехнического сотрудничества американская сторона заявила, что «с пониманием» относится к потребностям Пакистана в вооружениях. Были подтверждены прежние соглашения в этой области, в том числе о поставке в Пакистан нескольких десятков самолетов F-16, закупленных Пакистаном, но задержанных в Америке из-за действия санкций. Поставлялась в Пакистан военная техника для борьбы с террористами, укрепления охраны приграничных районов, а также для социально-экономического развития «полосы

целом на сумму около 10 млрд. долл.56 Пакистан был объявлен Вашингтоном «союзником» США среди стран, не являющихся членами НАТО. Тем не менее, в отличие от Индии, американское сотрудничество с Пакистаном в ядерной сфере восстановлено не было; естественно, это вызвало большое недовольство «лучшего союзника» США. Исламабад настаивал на такой же, как и Индии, помощи в области ядерной энергетики, в сооружении, по крайней мере, четырех атомных энергоблоков57.

Вслед за США смягчили позицию в вопросе военной помощи другие западные страны. Францией была создана двусторонняя комиссия по проблемам вооружения. Из этой страны осуществлялись поставки подлодок, другой военно-морской техники, в Англии закупалась техника для ВВС.

Широко развивались связи между Пакистаном и его постоянным партнером и союзником - Китаем. Во время взаимных визитов высших государственных деятелей обеих стран заключались десяткисоглашений о сотрудничестве в различных сферах дея-

457

тельности - экономической, культурной, научной, военной и др. Наряду с другими видами оружия Пакистан с начала 2007 г. стал получать из Китая легкие многоцелевые истребители, способные действовать круглосуточно при любых погодных условиях. Самолет оборудован современной техникой полета и ведения боя.

Всередине первого десятилетия XXI века Китай оказывал Пакистану помощь в осуществлении 150 проектов в области инфра-

структуры, информационных технологий, сельского хозяйства, туризма, энергетики 58. Для Пакистана, в условиях быстрорастущей экономики и чрезвычайно узкой энергетической базы, чрезвычайно важным было сотрудничество с Китаем именно в этой области. Бедность запасов основных энергоносителей все больше побуждают Исламабад к сооружению атомных электростанций.

Встране действует построенная с помощью Китая АЭС в Чашме, там же вводится ее второй энергоблок. В число отмеченных выше проектов входит строительство еще шести станций. Ряд китай-

ских компаний участвует в сооружении нескольких электростанций, работающих на каменном угле 59. Китайская сторона активно сотрудничает с Пакистаном в строительстве порта Гвадар и развитии соответствующей сети торговых путей и магистралей. КНР постоянно поддерживала Пакистан на мировой арене, активно помогала вступлению в различные международные организации, содействовала улучшению пакистано-индийских отношений.

Здесь мы подошли к двум наиболее знаковым событиям во внешнеполитической жизни Пакистана - позитивным сдвигам в отношениях с двумя великими соседними державами Россией и Индией. Долгое время пакистано-российские связи, несмотря на отсутствие каких-либо претензий друг к другу в плане двусторонних отношений, оставались крайне ограниченными. Причиной этого являлось негативное воздействие внешнего фактора и, прежде всего, конфронтация Пакистана и Индии. Это удерживало Россию от сближения с Пакистаном, усиливало ее ориентацию на Индию, на поддержку этого участника межгосударственного конфликта в Южной Азии. К началу XXI века этот, как и другие ограничители сотрудничества Пакистана и России, ушли в прошлое. Для России стало возможным строить свою политику в отношении Пакистана и Индии по принципу «и - и», а не «или - или», как это было в прошлом.

458

США, Россия, Китай, другие страны удержали Индию и Пакистан от столкновения, когда ситуация в начале 2001-2002 гг. была крайне опасной и оба ядерных государства вели масштабные приготовления к военным действиям. После этого индо-паки- станские отношения начали улучшаться, одновременно укреплялись российско-пакистанские связи. Оба эти процесса происходили одновременно, были взаимосвязаны и усиливали друг друга.

Между Россией и Пакистаном растут многообразные контакты в политической, экономической, научной, культурной и других

ных форумов, например на саммитах Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). 4-6 февраля 2003 г. имел место официальный визит президента Пакистана в Москву. Происходили взаимные визиты глав правительств, ведущих министров, крупных бизнесменов.

Успешно развивается профильное взаимодействие различных ведомств и структур, особенно по линии борьбы с международным терроризмом. Еще в феврале 2003 г. П. Мушарраф заявил, что Россия и Пакистан осуществляют двустороннее сотрудничество «в рамках резолюций ООН и международных договоров по борьбе с терроризмом»60. Успешно функционирует совместная Рабочая группа по противодействию международному терроризму и другим вызовам международной безопасности. Во время визита П. Мушаррафа в Москву было подписано соглашение о сотрудничестве между МВД России и Пакистана. Большая работа в этом направлении проводится по линии ШОС. Вообще следует отметить, что первое за все время пребывание России и Пакистана в одной крупномасштабной региональной организации дало большие возможности для укрепления уже существовавших и налаживанию новых связей между двумя странами.

Расширилось экономическое сотрудничество России и Пакистана. Особенно это коснулось торговли; по сравнению с 1999 г. ее объем увеличился в несколько раз и составил в 2006 г. 510,5 млн. долл. Важным стало появление в российском экспорте в Пакистан статей «летательные аппараты» (то есть вертолеты) и «аппараты и измерительные аппараты»61. Соглашение о расширении экономического и технического сотрудничества было подписано во время визита в РФ П. Мушаррафа. ВО «Тяжпромэкс-

459