Заключение Тройственного пакта с Германией и Италией
23 августа 1939 года Германия заключила с СССР пакт о ненападении, за которым последовал договор о дружбе и границах. Такие действия Германии противоречили статье секретного приложения к «Японо-германское соглашение по обороне от коммунизма», в которой запрещалось заключение политических договоров с СССР, «не соответствующих духу настоящего соглашения», в одностороннем порядке. По этому поводу в японском правительстве произошел небывалый случай – премьерминистр Хиранума Киитиро взял на себя ответственность за заключение вероятным противником Японии – СССР, договора с союзнической Германией, и 28 августа 1939 года подал прошение об отставке, что повлекло за собой автоматическую отставку всего кабинета. Никогда прежде правительство Японии не менялось из-за международных событий, в которых Япония не принимала участия (а менялись кабинеты очень часто).
Франклин Рузвельт
В подобной политической обстановке было бы уместно нормализовать отношения с США, изрядно ухудшившиеся вследствие действий Японии в Восточной Азии, в первую очередь – в Китае. Но президент США Франклин Рузвельт в ответ на предложение о восстановлении дружественных отношений потребовал возмещения ущерба, вызванного посягательством Японии на американские права в Китае, а также соблюдения в Китае международных договоров, что лишило бы Японию практически всех преимуществ, завоеванных в Китае. В случае невыполнения американских требований, на Японию могли быть наложены санкции, главной из которых стало бы прекращение торговых отношений с США, что очень сильно ударило бы по японской экономике, поскольку на долю США приходилось 35 % японского
импорта и 70 % импорта товаров военного значения. Поиски
компромиссного решения, которое устроить обе стороны, зашли в тупик.
В 1939 году, во время переговоров о заключении нового союзнического договора, Германия стала настаивать на том, чтобы тройственный союз был заключен не только против Советского Союза, но также против Великобритании, Франции и США. Тогда Япония не была готова окончательно портить отношения с США (а заодно и с Великобританией). Но к лету 1940 года, на фоне Германских успехов в Европе, приоритетной для японских политиков стала дружба с Германией. К тому же, США требовали от Японии невыполнимого, то есть японско-американские отношения были бы разорваны в любом случае. Конечно же, война с США вызывала в обоих генеральных штабах (морском и сухопутном) большие опасения. С другой стороны, германские успехи внушали надежду на то, что основные силы США будут заняты на европейском и западноазиатском театрах действий.
27 сентября 1940 года в Берлине было подписано новое соглашение о военном союзе Германии, Италии и Японии, за которым закрепилось название Тройственного пакта. Вот две первые статьи этого документа:
«Статья 1. Япония признает и уважает руководящее положение Германии и Италии в установлении нового порядка в Европе.
Статья 2. Германия и Италия признают и уважают руководящее положение Японии в установлении нового порядка в Великой Восточной Азии».
После заключения Тройственного пакта правительство США ввело запрет на экспорт металлов в Японию и подписало с Великобританией соглашение о совместной обороне западного полушария.
13 апреля 1941 года в Москве был подписан советско-японское соглашение о нейтралитете, согласно которому стороны обязались поддерживать мирные отношения и соблюдать нейтралитет если
одна из сторон окажется объектом военных действий со стороны
третьих стран. Этот пакт не изменил векторов внешней политики японского правительства, продолжавшего считать СССР своим главным врагом. Однако воевать одновременно против СССР и США было бы безумием.
2 июля 1941 года на секретном императорском совещании была принята «Программа национальной политики империи в связи с изменением обстановки», которая ставила на первый план войну с США и Великобританией. Такое решение выглядело логичным. Германия и Италия уже начали войну против СССР и было бы разумно дождаться, пока союзники ослабят врага и только потом уже начинать действовать против него. Первоначально Гитлер считал, что война против СССР будет закончена за 2–4 месяца и смог убедить в этом своих союзников. Кроме того, Японии позарез были нужны ресурсы Юго-Восточной Азии и Индии, которые нужно было отбирать у США и Великобритании.