Клятва пяти пунктов
Период Мэйдзи, длившийся с 23 октября 1868 года по 30 июля 1912 года, получил название по девизу правления императора Муцухито. За эти 44 без малого года отсталая феодальная Япония превратилась в передовую страну, претендовавшую на статус великой державы.
Программа нового правления, объявленная в апреле 1868 года, получила название Клятвы Пяти пунктов. Вот её текст:
«1. Мы будем созывать общественные собрания, и все государственные дела будут решаться в соответствии с общественным мнением.
2.Правители и управляемые одинаково должны посвящать себя служению народу.
3.Военным и гражданским чинам, а также простому народу будет предоставлена возможность выполнять свои обязанности, не испытывая неудовольствия.
4.Будут устранены все дурные обычаи прошлого времени, и все будет делаться по справедливым законам.
5.Полезные знания будут заимствоваться у всех наций мира, и таким путем Империя достигнет высшей степени расцвета».
Эта клятва была составлена под руководством Кидо Такаёси (1833–1877), одного из Трех великих героев периода Реставрации
Мэйдзи[87] наряду с Окубо Тосимити и Сайго Такамори. Кидо Такаёси был лидером движения Сонно Дзёи в княжестве Тёсю. После свержения сёгуната он занимал важные посты в новом правительстве Японии.
Современному читателю Клятва Пяти пунктов может показаться программой весьма расплывчатой, но эта «расплывчатость» и обтекаемость формулировок были вызваны условием начального периода реставрации Мэйдзи, когда в японском обществе доминировало отрицательное отношение ко всему западному,
пускай и прогрессивному. Слова о созыве общественных собраний и
решении всех государственных дел в соответствии с общественным мнением, не вызывали отторжения у публики. Но если бы речь шла о создании парламента по европейскому или американскому образцу, то эта инициатива была бы встречена в штыки.
Кидо Такаёси
Клятва вошла в Указ о государственном устройстве (сэйтайсё), принятый в мае 1868 года. По сути дела, то была первая конституция
Мэйдзи.
Согласно Указу, государственная власть находилась в руках дадзёкан – государственного совета, который состоял из консультативного совета и нескольких кан (министерств). Существенно ограничивалась власть даймё, которые были лишены таких «исконных» прав, как выпуск бумажных денег и присвоение титулов. Это было только начало «наступления» на даймё. В декабре того же года были конфискованы владения 22 даймё, выступивших на стороне сёгуна Ёсинобу в гражданской войне. В 1869 году произошло «возвращение страны и народа императору» – по примеру правителей Сацума, Тёсю, Тоса и Хидзэн, все даймё добровольно отказались от феодальных прав и передали все свои властные полномочия императору. Взамен даймё получили должности губернаторов в своих провинциях и правительственные пенсии составлявшие 10 % дохода их прежних владений. А в августе 1871 года княжества-хан были упразднены. Вместо них страну разделили на префектуры-кэн. Сначала их было создано более 300, но в конечном итоге осталось 46. Такое «смешение границ» лишило даймё последних остатков власти. Но все было сделано в рамках приличий – утратив влияние, даймё сохранили уважение и высокий статус. В новой сословной системе бывшие даймё и придворная знать кугэ относилась к высшему дворянскому сословию кадзоку. Ниже стояли обычные дворяне сидзоку, к которым относились самураи высших рангов. Самураи низших рангов составили сословие соцу, которое вскоре было объединено с простонародным сословием хэймин. Также в хэймин включили и парий-эта. Многие самураи были недовольны таким «соседством», но у них была возможность перейти в сословие сидзоку в случае поступления на государственную службу. Эта привилегия привлекала на службу талантливых людей из низов.
В 1885 году был сформирован Кабинет Министров Японии, утверждённый Конституцией и императорским указом 1889 года «О правительственной системе Кабинета Министров». Полнота
исполнительной власти принадлежала императору, который имел
право формировать и переформировывать кабинет министров и назначать премьер-министра.