Учебное пособие 800601

4. Экономика России [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%AD%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE% D0%BC%D0%B8%D0%BA%D0%B0_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0 %B8%D0%B8

УДК 327.8 ББК 66.0

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ УГРОЗ НА БЛИЖНЕМ И СРЕДНЕМ ВОСТОКЕ

А. В. Орлов, курсант, В. И. Дегтярев, канд. фил. наук, доц. Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н. Е. Жуковского

иЮ. А. Гагарина» (г. Воронеж)

Встатье анализируются внешняя политика России на Ближнем и Среднем Востоке, направленная на предотвращение угроз.

Ключевые слова: внешняя политика, Ближний Восток, Средний Восток, угрозы.

FOREIGN POLICY OF RUSSIA ON PREVENTION THREATS

IN THE MIDDLE EAST

A. V. Orlov, V. I. Degtyarev Military educational scientific center air force

«Air force Academy named after Professor N. E. Zhukovsky and Y. A. Gagarin» (Voronezh)

The article analyzes Russia's foreign policy in the Near East and Middle East, aimed at preventing threats.

Key words: foreign policy, Near East, Middle East, threats.

Наиболее значимым регионом приложения российских внешнеполитических усилий в настоящее время, как и в прошлом, является Ближний и Средний восток (Большой восток) с его глубокими внутренними и внешними противоречиями, откуда исходят угрозы всему миру.

Политические кризисы на «Большом востоке» во втором десятилетии ХХI в., волна революций «арабской весны» и вооруженных конфликтов – все это сопровождалось активным вмешательством западных государств, доказавших, в очередной раз, свою приверженность традиционным «колониальным» подходам в отношении стран региона (навязывание западных политических и культурных ценностей, эксплуатация природных ресурсов Ближнего востока).

121

Вовлечение внешних сил в политическую борьбу в ближневосточных странах не только не способствовало разрешению внутриполитических, межэтнических и межконфессиональных противоречий; но и привело к активизации политической и военной деятельности религиозно-экстремистских движений, радикальных течений, террористических и экстремистских групп. Наиболее ярко эти тенденции проявились в политике важнейшего внешнего участника конфликтов на Большом Ближнем востоке – Соединенных Штатов, нацеленных на обеспечение здесь американского регионального доминирования. Официально целью американских действий в регионе является демократизация местных политических режимов, а фактически – контроль над огромными запасами ресурсов, создание проамериканских режимов и предотвращение появления внутренних для Ближнего востока центров силы [1]. В этой связи американцы целенаправленно поддерживают высокий градус напряженности между претендующими на региональное лидерство странами Большого востока (это касается и американских союзников и противников), а также ведут политику дестабилизации на некоторых территориях. Ввиду этого формально ориентированное на урегулирование кризисов в регионе западное вмешательство только способствует распространению конфликтности в соответствующих странах.

Ближний Восток еще в политике Советского Союза играл особую роль в противодействии американскому гегемонизму. А для современной Российской Федерации вытеснение американцев из региона представляется одной из важнейших задач на пути построения многополюсного миропорядка. Ввиду этого, а также необходимости защиты собственной территории от исходящих из этого региона угроз, Россия заинтересована в крепкой и как можно более долгосрочной стабилизации ситуации на Большом востоке. В условиях распространения в регионе антиамериканских настроений ввиду неприкрытой политики США по разжиганию внутренних и межгосударственных конфликтов у России появился шанс укрепить свои позиции и авторитет в ближнеевосточных государствах. Используя положительный советский опыт выстраивания дружественных связей на Ближнем востоке, Российская Федерация может выступить одним из главных миротворцев; выстроить действительное, а не декларируемое партнерство с арабскими странами; поддержать принципы уважения ближневосточных религиозно-государственного менталитета и традиций. Россия не может себе позволить остаться в стороне от раздирающих Большой восток конфликтов. При этом основные приоритеты российской политики урегулирования ближневосточных политических, этнических и конфессиональных противоречий уже долгое время остаются неизменными: уважение независимости и суверенитета стран региона, мирный путь разрешения конфликтных проблем, предотвращение западного вмешательства в дела соответствующих государств [2].

Политика современной России по предотвращению и разрешению конфликтных ситуаций на Ближнем востоке вписана в так называемый проект

122

«Возвращения России на Большой Восток [3]». Ориентированный на усиление политико-экономического влияния России в регионе, он также предусматривает урегулирование при российском содействии ряда вооруженных конфликтов (Сирия, Ливия, Ливан, Палестина, Катар); стабилизацию обстановки; укрепление региональной и глобальной безопасности; обеспечение энергетической и военной безопасности Российской Федерации; привлечение с нашей помощью мировой общественности и международных организаций к решению спорных межгосударственных проблем мирным путем и на правовой основе. Последние события показали, что Российская Федерация смогла укрепить свой авторитет на Ближнем востоке как сторонника мирного процесса и уважения суверенитета ближневосточных государств: через оказание военнополитической и экономической помощи Сирии в защите ее государственной независимости от внутренних и внешних врагов; через поддержку некоторых позиций Ирана; через установление более тесных связей с новым руководством Саудовской Аравии; через активизацию сотрудничества с Турцией [4 ,5].

На этом фоне усилилось противоборство между Российской Федерацией и западными странами на Ближнем и Среднем востоке. Это затрудняет решение Россией задач по мирному урегулированию ближневосточных проблем. Запад пытается дискредитировать мирные усилия Российской Федерации на Ближнем востоке, обвиняя Россию в попытках реализовать здесь свои узкие экономические и политические интересы. В ответ российские представители указывают на то, что в современных условиях западное участие в международных проектах примирения конфликтующих сторон на Ближнем востоке оказывает дестабилизирующее воздействие на состояние региональной безопасности. Тем временем у России, есть готовность и возможность привлечь к переговорному процессу различные заинтересованные в разрешении ближневосточных кризисов силы, с которыми у западных стран нет контактов. Проводя политику равноправного сотрудничества, Российская Федерация может более эффективно взаимодействовать на пути урегулирования ближневосточных проблем с теми государствами, которые на местном уровне являются конкурентами и даже врагами (Иран, Сирия, Израиль, Турция, Палестина) [6]. Эти уникальные возможности по урегулированию ближнеевосточных конфликтов Россия должна использовать с полной силой. Постепенно это понимают и отдельные представители западного сообщества, меняя свою позицию в оценках роли России в стабилизации военнополитической обстановки на Ближнем востоке. Признаки этого можно найти, например, в некоторых действиях Франции и ФРГ (в рамках франкороссийских договоренностей Франция приняла участие в оказании гуманитарной помощи сирийскому народу, а Германия демонстрирует готовность к совместным действиям с Россией по урегулированию кризиса в Сирии).

Если обращаться к примерам российского участия в разрешении кризисов на Ближнем востоке, то одним из его самых важных проявлений является помощь странам региона в их борьбе против ИГ. С этой целью был создан

123

совместный российско-иракско-иранско-сирийский информационный центр в Багдаде. При этом российское руководство прекрасно осознает, что полное снятие проблемы террористической активности в Ираке возможно лишь в случае восстановления независимого от американцев, светского, стабильного иракского государства (к тому же с таким Ираком у нас в виду положительного опыта многолетнего советско-иракского сотрудничества были бы все шансы выстроить дружественные отношения) [7]. Схожие с иракскими проблемы характерны и для Афганистана, внутренняя нестабильность которого несет угрозу уже СНГ и непосредственно России. В частности, на саммите стран ШОС в 2015 г. была отмечена «деградация ситуации в Афганистане, где десятилетнее пребывание международного военного контингента не принесло качественного улучшения ситуации». ИГ также и в пределах афганского государства пытается мобилизовать новых сторонников и расширить свое влияние, что не может не вызывать озабоченность России [8].

Важную роль Россия играет в урегулировании многолетнего и оказывающего определяющее влияние на многие события на Ближнем востоке палестино-израильского конфликта. Наши представители исходят из того, что разрешение палестино-израильского вопроса с выходом на двустороннее решение возможно лишь через прямые переговоры без предварительных условий между палестинцами и израильтянами. На их проведение и направлены усилия России как участника ближневосточного «квартета» международных посредников. Наша страна выразила готовность принять в Москве руководителей Израиля и Палестины в надежде на то, «что нацеленность сторон на конструктивное взаимодействие и продвижение в ближневосточном урегулировании возобладает уже в ближайшем будущем» [9].

Российская Федерация не может остаться в стороне и от межконфессиональных проблем, хотя и вынуждена здесь действовать крайне осторожно. В этой связи характерен пример нашей позиции по конфликту в Йемене. Сочувствуя шиитским группировкам, которые ведут там борьбу с Саудовской Аравией, Россия, тем не менее, открыто свою позицию не выражает. Российская Федерация не желает быть втянутой в конфликт между суннитами и шиитами против первых, ведь большая часть мусульман в России относится к суннитской ветви ислама (хотя исторически политика России ближе шиитам) и в целом мусульмане-сунниты отличаются большим влиянием на мировую политику.

Внешняя политика России на Большом Востоке направлена на предотвращение угроз миру на основе развитие равноправного сотрудничества со всеми государствами этого района, несмотря на их разно векторные интересы. Подобная политика в настоящее время успешно реализуется благодаря так называемому миролюбивому проекту Президента РФ В.В. Путина «Возвращение России на Большой Восток» [3]. Результатами данного проекта являются:

124

–усиление политико-экономического влияния России на страны данного региона;

–привлечение мировой общественности и международных организаций к решению спорных межгосударственных проблем на правовой основе, мирным путем;

–рост политического авторитета Российской Федерации на международной арене;

–урегулирование ряда вооруженных конфликтов в регионе;

–локализация деятельности экстремистских вооруженных формирова-

ний;

–укрепление региональной и глобальной безопасности.

Литература

1.Доклад «Военный баланс 2012» Международного института стратегических исследований [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://mixednews.ru/archives/254.

2.Коновалов, А. О. Ближний Восток в системе внешнеполитических приоритетов Российской Федерации: геополитические концепции XXI в., перспективы, реальность. Автореф. диссертации на соискание ученой степени канд. полит. наук. Санкт-Петербург – 2016. 29

3.Лузянин, С. Г. Восточная политика Владимира Путина. Возвращение России на «Большой Восток» (2004-2008 гг.) [Текст] / С.Г. Лузянин. – М.: ACT: Восток-Запад, 2007. – 447 с.

4.Васильев, А. От Ленина до Путина. Россия на Ближнем и Среднем Востоке [Текст] / А. Васильев. – М.: Центрполиграф. – 2018. – 670 с.

5.Колобов, О.А. Современная российская политика на ближнем востоке: стратегические цели и тактические действия [Текст] / О.А. Колобов // Вестник МГИМО-университета. – 2017. – № 4. – С. 83-98.

6.Колобов, О. А. Современная российская политика на ближнем востоке: стратегические цели и тактические действия [Текст] / О.А. Колобов // Вестник МГИМО-университета. – 2017. – № 4. – С. 83-98.

7.Интересы России в Передней Азии // Военный, 2016. – №2. – С.28-31.

8.Стенограмма заседания Совета глав государств – участников Шанхайской организации сотрудничества в расширенном составе 10 июля 2015г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.kremlin.ru/events/presi dent/transcripts/49908.

9.Заявление МИД России в связи с принятием резолюции 2334 СБ ООН по палестино-израильскому урегулированию 24.12.2016 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: ttp://www.mid.ru/ru/press_service/spokesman/official_stat ement/.

125

УДК 327.8(47) ББК 66.4(2 Рос)

«МЯГКАЯ СИЛА» В СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ РОССИИ

М. Ю. Быков, курсант, В. И. Дуров, канд. ист. наук, доц. Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н. Е. Жуковского

иЮ. А. Гагарина» (г. Воронеж)

Встатье рассматривается особенность понимания концепции «мягкой силы» в России

иее реализация на практике.

Ключевые слова: мягкая сила, международные отношения, внешняя политика, Российская Федерация.

«SOFT POWER» IN THE MODERN POLITICAL SYSTEM

OF RUSSIA

M. Ju. Bykov, V. I. Durov

Military educational scientific center air force

«Air force Academy named after Professor N. E. Zhukovsky and Y. A. Gagarin» (Voronezh)

The article considers the peculiarity of understanding the concept of “soft power” in the Russian Federation and its implementation in practice.

Key words: soft power, international relationship, foreign affair, Russian Federation.

В современном мире отличительной чертой политических процессов становится все возрастающая роль средств влияния, исключающих применение насильственных методов и агрессивных действий, давления на контрагента. На смену открытого противостояния и насаждения идей приходят интеграция и принятие культурных образцов наиболее успешных обществ. Все большую роль приобретают культура, наука, средства массовой информации (СМИ), оказывающие тонкое воздействие на общества других стран. В этой связи большее звучание в повестке дня приобретает понятие «мягкой силы».

Концепция «мягкой силы» возникла в 90-х годах ХХ в. благодаря теоретической разработке популярного североамериканского политолога Джозефа Ная. В своем исследовании Джозеф Най обратил внимание на тот факт, что США одержали победу в «холодной войне» именно влиянием мягкой силы, под которой автор понимал привлекательность культурных ценностей и «американские свободы». Таким образом была создана «мода на страну», которая в условиях процесса глобализации приобрела широкий размах. Именно благодаря мягкой силе, без применения армии и экономического давления,

126

произошла дестабилизация, за которой последовал развал СССР. Советский народ сталкивался с товарами из западных стран, которые являлись более качественными, красивыми и удобными. Формировался привлекательный образ США, а власти нечего было ответить, в результате чего подрывался её авторитет. В 90-е годы Россия переживала кризис, и общество было деформировано влиянием западной капиталистической культуры. Но не только искусство является инструментом влияния. Технический прогресс поднимает авторитет одной страны в глазах населения другой [3]. Итак, в политической науке под «мягкой силой» принято понимать выполнение задач (как правило, перенос системы ценностей и взглядов одного общества в другое) по средствам добровольной поддержки другой стороной, без использования принуждения. Данный метод, как считается, становится эффективным при наличии трех элементов: идеологии, культуры, внешней политики [6, 49].

Стратегия «мягкой силы» избегает манипулятивных действий и ориентирована на долгосрочное взаимодействие с партнёром, предлагая ведение диалога, воспринимая противоположную сторону в качестве субъекта. В отличие от пропаганды данная концепция не навязывает культурные стандарты и образцы. Для успешной привлекательности достаточно иметь доверительные отношения. Именно поэтому «мягкая сила» используется в публичной дипломатии: публичные выступления, брифинги МИД и различные взаимодействия через социальные сети (twitter diplomacy). Другим каналом воздействия «мягкой силы» служит деятельность СМИ, университетов, неправительственных организаций и т.п. [4, 217]. Важной особенностью «мягкой силы» является то, что она приводит к результатам, которые сохраняются на протяжении долгого времени и не требуют после себя постоянного вмешательства в социальное развитие другого общества, так как начинают работать идеи привлекательности избранного культурного типа.

Хотя концепция «мягкой силы» появилась в 90-е гг., но в России о ней заговорили лишь с приходом к власти В.В. Путина. И на то были объективные причины. До начала 00-х гг. главными проблемами нашей страны были экономические, внутриполитические кризисы, нестабильность в Чеченской республике. Они требовали срочных, спасительных мер. В общем, было не до современных теоретических концепций. Во внешней политике Россия во время президентства Б.Н. Ельцина отказалась от военно-политической конфронтации с НАТО и взяла курс на конструирование стратегического партнерства с США. Описанное развитие событий можно считать завершением «холодной войны» и идеологического противостояния СССР и США. Почти пятьдесят лет существовал биполярный мир, теперь он становился однополярным. Американский истеблишмент воспринял это как свидетельство победы в «холодной войне». Конгрессмены были так вдохновлены, что решили запечатлеть это в памяти нации. Их решение воплотилось в чеканке специальной медали «Cold War Victory Medal» (хотя и не получившей официального статуса) [5]. Итак, технология «мягкой силы» продемонстрировала свою эффективность на

127

практике и потребовала выработки механизмов для ее успешного приложения в практической области, что нашло воплощение особенно в начале ХХI в.

Общество ХХI в. крайне негативно воспринимает применение силовых действий для разрешения противоречий. Поэтому применение методов непрямого воздействия, с помощью которых добивается разрушение противника изнутри, приобретает большую популярность [6, 50]. Примерами такого воздействия являются «цветные революции», произошедшие в разных регионах по очень схожему сценарию [5]. Следовательно, эффективность «мягкой силы» не вызывает сомнений.

Всовременном мире можно говорить о существовании конкуренции различных государств в выстраивании своей привлекательности в той или иной стране и даже регионе, иначе конкуренции с использованием методов «мягкой силы» [4, 219]. Крупные государства, транснациональные корпорации имеют собственных «агентов влияния». Уникальностью современного политического процесса является то, что они действуют открыто, лоббируют их интересы. Это

–«цивилизованный лоббизм».

Вроссийской политике прослеживается несколько трактовок «мягкой силы». Так, многие в российской элите считают, что применение к противоположной стороне невоенных методов (даже экономического и политического принуждения) можно рассматривать как проявление «мягкой силы» [4, 213]. Другая, наиболее распространенная трактовка отождествляет «мягкую силу» с контрпропагандой. Такой позиции придерживается В.В. Путин. Он неоднократно сетовал на непонимание Западом российской политики. Причиной этого, по его мнению, является то, что ее недостаточно ярко и убедительно разъясняют. На одной из встреч с российскими дипломатами в 2012 г. В.В. Путин в своем выступлении обратил внимание на искаженный образ России, который сформирован зарубежными СМИ. Кроме этого, Президент РФ указал на однобокое освещение внешнеполитической позиции России. По его словам, суверенные акторы, наносящие по оппоненту ракетные удары получали одобрение международной общественности, а страны, призывающие к диалогу и сдержанности, получали почему-то осуждение. Такая ситуация сложилась изза недостаточной работы по объяснению своей позиции через различные каналы коммуникации за рубежом [5]. Особенно остро данная проблема обозначилась после информационной войны 2008 г. против России в ходе операции по принуждению Грузии к миру. Понимание необходимости улучшения имиджа страны пришло, когда российское руководство взяло курс на восстановление своего влияния в мировой политике. Именно по этим соображениям в официальных документах Кремля было введено понятие «мягкой силы», которая часто упоминается параллельно с публичной дипломатией. Но такое смешение лишний раз подтверждает, что в политической элите нашей страны еще не сложилось полного понимания концепции «мягкая сила». Кроме выступлений на международных форумах и различных

128

площадках, понятие «мягкая сила» упоминается в Концепциях внешней поли-

тики России (2013 и 2016 гг.) [2].

Для продвижения российского видения мировых событий на международной арене в 2005 г. был создан телеканал Russia Today. Он ведет трансляции на английском, арабском и испанском языках. Первоначально RT был призван улучшать имидж России, но вскоре стал восприниматься как часть пропаганды альтернативной Западу оценки международных событий. С резкой и частой последовательной критикой политики США выступает английская служба RT. Политические аналитики прослеживают эффективность в их деятельности. Популярность канала растет, так как аудитории демонстрируют совершенно другую оценку событий по сравнению с основными западными массмедиа [5]. Другой пример – слияние РИА «Новости» и Радио «Голос России» в 2014 г. и образование информационного агентства «Россия сегодня» [3]. Популярность названных мер понятна: с падением биполярного противостояния мир лишился плюрализма восприятия событий, что привело к неудовлетворению потребности в другом взгляде как в самих США, так и в мире в целом [5]. RT разрешил эту проблему.

Главными проявлениями использования Россией «мягкой силы» во внешней политике кроме работы СМИ являются следующие направления:

–распространение русской культуры, языка, работа по сближению соотечественников, создание Центров русского языка и культуры за рубежом. В этом направлении работают агентство «Россотрудничество» и фонд «Русский мир», а также Русская православная церковь. Прежде всего, такая деятельность осуществляется в странах СНГ;

–имиджевые проекты, направленные на улучшение образа и восприятия нашей страны в мире. Примерами таких проектов являются Олимпиада в Сочи

в2014 г., Универсиада в Казани в 2013 г. и Чемпионат мира по футболу в 2018 г. Задача по представлению России современной, открытой, высокотехнологической страной была достойно выполнена [3];

–образование и научные контакты. Здесь следует отметить академические обмены и обучение иностранцев в российских вузах.

Недостаточно эффективно наша страна работает с представителями различных направлений неправительственных зарубежных организаций, чем сужает спектр возможного влияния. Другой особенностью является ожидание быстрого результата, что практически невозможно в случае с «мягкой силой». Некоторые исследователи говорят о повышении экономической привлекательности современной России (нефтедобыча, небольшой рост экономики) [1], однако, на наш взгляд, это утверждение является достаточно спорным.

Следует отметить, что идеологическим содержанием проецируемой во внешний мир Россией идеи является защита ультраконсервативных и традиционных ценностей [1].

Отечественный исследователь Ф. Лукьянов считает, что «мягкая сила» имеет потенциал применения не только во внешней сфере, но может сыграть

129

важную роль в интересах внутреннего потребления и развития, влиять на формирование и консолидацию национального самосознания и патриотизма. В этом случае «мягкая сила» имеет исключительное значение для внутреннего развития России. Мы согласны с его мнением, что «мягкая сила» России начинает свое становление, ищет свой путь развития, который бы отличался от принятых на Западе и в других регионов практик. Однако Ф. Лукьянов не лишен оптимизма. «Мягкая дипломатия»

относи-тельную молодость российской «мягкой силы» она дает определенный ре-зультат. Благодаря действиям в Сирийской Арабской Республике, авторитету В.В. Путина, мировым спортивным мероприятиям, имидж нашей страны и отношение к ней в мире меняется. В условиях международного давления создание пророссийского общественного мнения в мире крайне важная задача нашей страны.

Литература

1.Агеева, А.В. Роль инструментов «мягкой силы» во внешней политике России [Текст] / А.В. Агеева // Власть. – 2018. – № 4. – С. 59-63.

2.Бурлинова, Н. Концепция внешней политики 2016 и «мягкая сила» России / Н. Бурлинова. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www. picreadi.ru/koncepciya-vneshney-politiki-2016-i-myagkaya/.

3.Кастуева-Жан, Т. Парадоксы «мягкой силы» России / Т. Кастуева-Жан. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://otetrad.ru/article-765.html.

4.Лебедева, М.М. «Мягкая сила»: понятие и подходы [Текст] / М.М. Лебедева // Вестник МГИМО-Университета. – 2017. – № 3(54). – С. 212-223.

5.Лукьянов, Ф. Парадоксы российской мягкой силы / Ф. Лукьянов [Электронный ресурс]. Режим доступа: http:www.obsfr.ru/fileadmin/ Projets_obs/RIS_ru_Loukianov.pdf.

6.Мехдиев, Э.Д. Понятие «мягкой силы» как инструмента гло-

130