Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Учебное пособие 700212.doc
Скачиваний:
50
Добавлен:
01.05.2022
Размер:
1.33 Mб
Скачать

8.2. Ценообразование в газовой промышленности

Основным производителем и поставщиком природного газа на внутренний и внешний рынки является ОАО «Газпром» - естественная монополия. Цены и тарифы на продукцию и услуги естественных монополий разрабатывает Федеральная служба по тарифам (ФСТ) Российской Федерации.

Федеральная служба по тарифам является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за их применением, за исключением регулирования цен и тарифов, относящегося к полномочиям других федеральных органов исполнительной власти, а также федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий, осуществляющим функции по определению (установлению) цен (тарифов) и осуществлению контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий.

Управление регулирования газовой и нефтяной отраслей ФСТ России готовит предложения по утверждению и изменению цен (тарифов, платы) в следующих сферах регулирования:

  • транспортировка газа по всем типам трубопроводов;

  • оптовые цены на газ на выходе из системы магистрального газопроводного транспорта;

  • плата за снабженческо-бытовые услуги, оказываемые поставщикам газа конечным потребителям;

  • оптовые цены на нефтяной попутный газ, реализуемый ГПЗ (для дальнейшей переработки), и на сжиженный газ для бытовых нужд.

В частности для ОАО «Газпром» ежегодно, а при необходимости и в течение года, ФСТ издает Постановление «Об оптовых ценах на газ, реализуемый потребителям Российской Федерации», в котором утверждаются и вводятся в действие оптовые цены на газ, реализуемый промышленным потребителям и населению; оговариваются особые условия реализации газа в некоторых районах РФ и признаются утратившими силу предыдущие постановления ФСТ.

Оптовые цены на газ установлены на условиях франко-граница раздела газотранспортных и газораспределительных сетей, на объемную единицу измерения газа - 1000 м куб., приведенную к определенным условиям температуры (20°С), давления (760 мм рт. ст.), влажности (0%), расчетной теплоте сгорания (7900±100ккал/1000 м3).

Оптовые цены на газ, реализуемый потребителям (кроме населения), разрабатываются для регионов по ценовым поясам. Оптовая цена на газ устанавливается с акцизом, без НДС.

В пределах оптовых цен на газ, установленных ФСТ, ОАО «Газпром» разрабатывает внутренние расчетные (оптовые) цены на газ и внутренние расчетные тарифы на услуги по транспортировке и хранению газа для организаций «Газпрома»:

1) внутренние расчетные (оптовые) цены на газ в рублях за 1000 м куб. для добывающих предприятий: Уренгойгазпром, Ямбурггаздобыча, Надымгазпром, Ноябрьскгаздобыча, Кубанъгазпром;

2) внутренние расчетные (оптовые) цены на нестабильный газовый конденсат и нефтегазоконденсатные смеси (в рублях за 1т) для Ямбурггаздобычи и Уренгойгазпрома;

3) внутренние расчетные (оптовые) цены на продукцию газо-перерабатывающих организаций для Оренбургского и Астраханского ГПЗ (отбензиненный газ - в рублях за 1000 м куб., одорант - в рублях за 1 т);

4) внутренние расчетные (оптовые) цены на газ (в рублях за 1000 м куб.), используемый организациями «Газпрома» на собственные технологические нужды, включая технологические потери, буферный газ, закачиваемый во вновь строящиеся и расширяющиеся подземные хранилища, и газ, закачиваемый в пласт для поддержания пластового давления, и другие методы повышения нефтеконденсатоотдачи. Цены дифференцированы по предприятиям ОАО «Газпром»;

5) внутренние расчетные тарифы на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам, оказываемые газотранспортными организациями. Тарифы дифференцированы по газотранспортным предприятиям и устанавливаются на транспортировку 1000 м куб. газа на 100 км;

6) внутренние расчетные тарифы на услуги по хранению газа в подземных хранилищах (ПХГ), оказываемые газотранспортным предприятиям. Тарифы установлены в расчете на 1000 м куб. и применяются независимо от теплоты сгорания закачиваемого на хранение (отбираемого) газа и дифференцированы по газотранспортным предприятиям, имеющим в своей структуре ПХГ. Внутренние расчетные тарифы на услуги по хранению газа являются едиными для всех ПХГ, входящих в состав одной газотранспортной организации ОАО «Газпром».

В основе формирования внутренних расчетных цен для предприятий и организаций ОАО «Газпром» лежит принцип возмещения издержек ценой и образования на предприятиях прибыли, необходимой на уплату налогов, экономических санкций, содержание социальной инфраструктуры, расходов на выплату работникам материальной помощи, надбавок к пенсиям, стипендий, на оплату медицинского обслуживания и др.

До 1 января 2011 г. в целях информирования участников рынка газа о принципах формирования оптовых цен на газ, применяемых начиная с 2011 года, оптовая цена на добываемый открытым акционерным обществом "Газпром" и его аффилированными лицами газ, в отношении которого осуществляется государственное регулирование цен, определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) по установленной этим органом формуле, обеспечивающей равную доходность поставок газа на внешний и внутренний рынки. Сведения о цене на газ размещаются на официальном сайте ФСТ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://www.fstrf.ru).

В соответствии с поручением Правительства РФ, профильные министерства, ФСТ России и ОАО «Газпром» прорабатывают вопросы перехода, начиная с 1 января 2011 года, от регулирования оптовых цен на газ к регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа и формированию оптовых цен на газ (кроме поставляемого для нужд населения) на основе применения рыночной формулы цены. К настоящему времени «Газпром» уже подписал с большинством промышленных потребителей долгосрочные договоры на поставку газа, предусматривающие использование формулы с 2011 года.

Своевременный переход от директивного установления цен на газ к формированию их на основе рыночных принципов, отражающих потребительские свойства газа и межтопливную конкуренцию, при государственном регулировании тарифов на услуги по транспортировке газа, отнесенных к естественно-монопольным видам деятельности, будет способствовать созданию условий, при которых внутренний рынок газа станет реальным источником для устойчивого развития газовой отрасли, смежных отраслей, повышения энергетической эффективности национальной экономики в целом.

Розничные цены на газ, реализуемый населению и предприятиям организациями ОАО «Росгазификация», формируются на основе оптовых цен на газ с учетом покрытия издержек и величины расчетной прибыли этих организаций.