Конституционное право России (1)-1
.pdfМИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Э.С. Юсубов, А.А. Макарцев
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ
Учебное пособие
Том 1 Общая часть
Томск Издательский Дом Томского государственного университета
2015
1
УДК 342.4(470)(0758) ББК 67.400(2рос)я72ю91
Ю91
Юсубов Э.С., Макарцев А.А.
Ю91 Конституционное право России : учеб. пособие. – Т. 1 : Общая часть. – Томск : Издательский Дом Томского государственного университета, 2015. – 336 с.
ISBN 978-5-94621-473-5
Учебное пособие соответствует государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования по направлению «Юриспруденция» и представляет собой системное изложение материала по конституционному праву России. Законы и иные нормативные акты приведены по состоянию на 24 апреля
2015 г.
Для студентов, аспирантов и преподавателей высших учебных заведений, государственных и муниципальных служащих, а также тех, кто интересуется проблемами современного конституционализма.
УДК 342.4(470)(0758) ББК 67.400(2рос)я72ю91
ISBN 978-5-94621-473-5 © Юсубов Э.С., Макарцев А.А., 2015
© Томский государственный университет, 2015
2
Светлой памяти доктора юридических наук, профессора Андрея Ивановича Кима (1915–1993) посвящается
3
4
ОГЛАВЛЕНИЕ |
|
ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА КО ВСЕМУ КУРСУ ….............……… |
9 |
НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА КО ВСЕМУ КУРСУ ….…… |
11 |
ПРЕДИСЛОВИЕ ....................................................................................... |
18 |
РАЗДЕЛ 1. ВВЕДЕНИЕ В КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО |
|
РОССИИ …...........................................................................................… |
18 |
1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО В СИСТЕМЕ |
|
РОССИЙСКОГО ПРАВА ........................................................................ |
18 |
1.1. Понятие и предмет правового регулирования |
|
конституционного права как отрасли права ………....……….… |
18 |
1.2. Конституционно-правовые нормы и институты, |
|
их особенности и виды …..……………………………….….……. 20 |
|
1.3. Конституционно-правовые отношения, их особенности |
|
и виды ………....………………………….………………………… 25 |
|
1.4.Источники конституционного права …………….…………... 28
1.5.Конституционное право как наука и учебная дисциплина … 38
2.КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИЕЕ РАЗВИТИЕ ……............................................................................… 43
2.1.Понятие и сущность конституции ……….......……………..… 43
2.2.Конституционное развитие России …………………………… 47
2.3.Юридические свойства Конституции
Российской Федерации ................................................................... |
50 |
2.4.Структура Конституции Российской Федерации ……….…… 54
2.5.Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации
и принятия конституционных поправок ……......………………… 58 2.6. Толкование Конституции Российской Федерации …..……… 66
РАЗДЕЛ 2. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ …………………..…………………… 70
3. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИЕГО ОСНОВЫ ……......……....…………………………………….…… 70
3.1.Понятие конституционного строя и его основ ……..………… 70
5
3.2. Человек, его права и свободы – высшая |
|
конституционная ценность ......................................................................... |
73 |
4. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ
ВРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ……….....……….……………………... 76
4.1.Российская Федерация – демократическое государство ….… 76
4.2.Россия – федеративное государство ….....……....……………… 77
4.3.Российская Федерация – правовое государство …….…..…… 79
4.4.Принцип разделения властей – конституционная основа
осуществления государственной власти …….....……….………… |
80 |
4.5. Российская Федерация – социальное государство …………… |
82 |
4.6. Российская Федерация – светское государство ………......… |
86 |
4.7. Республиканская форма правления ………..….....…………… |
90 |
4.8. Суверенитет Российской Федерации ……..………..………… |
93 |
5. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ НАРОДОВЛАСТИЯ
ВРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ………...…………...…………………… 96
5.1.Многонациональный народ Российской Федерации –
носитель суверенитета и единственный источник власти ……... 96
5.2.Формы народовластия в Российской Федерации …………… 97
5.3.Референдум и свободные выборы – высшее
непосредственное выражение власти народа …………………… 100 5.4. Местное самоуправление в системе народовластия …......… 104
РАЗДЕЛ 3. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ …....……....……………………… 108
6. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ КАК КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ ……....……… 108
6.1. Понятие основ конституционно-правового статуса личности …......................................................................................... 108
6.2.Принципы конституционного статуса личности …………… 110
7.ГРАЖДАНСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ………...……....… 117
7.1.Становление и развитие института гражданства
Российской Федерации ……..…....…………….………………… 117
7.2.Понятие и принципы гражданства Российской Федерации … 121
7.3.Основания и порядок приобретения гражданства
Российской Федерации ………..….……………………………… 125 7.4. Основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации ……………..……………………………… 130
6
7.5.Гражданство детей при изменении гражданства родителей, опекунов и попечителей. Гражданство недееспособных лиц …... 132
7.6.Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации ……………....………………………….… 134
8.КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ….. 138
8.1.Понятие, юридическая природа и классификация конституционных прав и свобод ……........................…………… 138
8.2.Личные (гражданские) права и свободы ……………..……… 141
8.3.Политические права и свободы ……………….......………… 143
8.4.Экономические, социальные и культурные права
и свободы …………...................................................................…… 156 8.5. Основные обязанности человека и гражданина …………… 165
РАЗДЕЛ 4. ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИИ ………… 171
9. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ФЕДЕРАТИВНОГО УСТРОЙСТВА РОССИИ …....................................…………………… 171
9.1. Территориально-политическое устройство:
понятие и виды …….............................…………………………… 171 9.2. Основные этапы становления и развития федеративного устройства России ………………………………… 176
9.3.Конституционно-правовой статус Российской Федерации … 182
9.4.Порядок принятия в Российскую Федерацию
и образования в ее составе нового субъекта Федерации ………… 193 9.5. Конституционно-правовые основы разграничения предметов ведения и полномочий
междуРоссийской Федерацией и ее субъектами ……....………… 200
10. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ………………………… 208
10.1. Конституционно-правовое регулирование статуса субъектов Российской Федерации ….................................……… 208 10.2. Особенности отдельных видов субъектов
Российской Федерации ……...............................................……… 210
РАЗДЕЛ. 5. ВЫБОРЫ И ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ……………...……………………… 221
7
11. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ………………...………… 221
11.1. Выборы в Российской Федерации: понятие, виды и правовое регулирование ……….................................……….… 221
11.2.Понятие и принципы избирательного права ……....……… 223
11.3.Избирательная система: понятие и виды ……..…...……… 234
11.4.Избирательный процесс: понятие и основные стадии …… 248
11.5.Избирательная кампания: понятие и её основные
участники ….....................................................................................… 295
11.6.Финансирование выборов …………......…….………………. 316
11.7.Обжалование нарушений избирательных прав граждан
и ответственность за нарушение законодательства о выборах .… 324
8
ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА КО ВСЕМУ КУРСУ
Авакьян С.А. Конституционное право России : учебный курс : в 2 т. М., 2015.
Авакьян С.А. Конституционный лексикон // Государственноправовой терминологический словарь. М., 2015.
Авдеенкова М.П., Дмитриев Ю.А. Конституционное право Российской Федерации // Основы теории конституционного права : курс лекций. М., 2002. Ч. 1.
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации.
М., 2013.
Безруков А.В. Конституционное право России. М., 2015. Васильева С.В., Виноградов В.А., Мазаев В.Д. Конституцион-
ное право России. М., 2011.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России.
М., 2014.
Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право Рос-
сии. М., 2000.
Конституционное право России / [Б.С. Эбзеев, И.Н. Зубов,
Е.Н. Хазов и др.]. М., 2015.
Конституционное право России / отв. ред. А.Н. Кокотов, М.С. Саликов. М., 2014.
Конституционное право России / отв. ред. В.И. Фадеев. М., 2013.
Конституционное право : в 2 т. / под ред. А.И. Казанника, А.Н. Костюкова. М., 2015.
Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М., 2001. Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской
Федерации. М., 2002.
Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М., 2001. Нудненко Л.А. Конституционное право России. М., 2013.
9
Стрекозов В.Г. Конституционное право России. М., 2012. Умнова И.А. Конституционное право Российской Федерации.
М., 2013.
Хрестоматия по конституционному праву : учеб. пособие : в 3 т. / сост. Н.А. Богданова, Д.Г. Шустров. СПб., 2013–2014.
Чиркин В.Е. Конституционное право. М., 2013. Эбзеев Б.С. Введение в Конституцию России. М., 2013.
Эбзеев Б.С. Конституция, власть и свобода в России: опыт синтетического исследования. М., 2014.
10