10. Гаагское право. История становления и современность

Женевское право определяет, как сторона в конфликте должна обращаться с жертвами военных действий.

Гаагское право (право войны):

- устанавливает ограничения на ведение военных действий

- регулирует права и обязанности воюющих

- ограничивает воюющих в выборе средств и методов нанесения ущерба противнику

- ограничивает насилие, не обусловленное военной необходимостью

Цель правил, относящихся к ведению военных операций, - предотвратить или по крайней мере ослабить, насколько позволит жестокая реальность войны, ее смертоносное и разрушительное действие.

Эти правила относятся напрямую к планированию и проведению военных операций, поэтому они адресованы непосредственно высшему командованию ВС, командирам войсковых соединений и генеральным штабам. Соблюдение же гуманитарного права, является ответственность тыловых служб и гражданских властей.

МП, относящееся к ограничению способов ведения войны, берет свое начало от Гаагских конвенций 1899 и 1907 гг, когда впервые была кодифицирована эта область права.

Санкт-Петербургская декларация (1868 год) вместе с Кодексом Либера (по фамилии американского военного) явилась первым опытом кодификации ограничений на ведение войны.

Хотя в соответствии с Уставом ООН государству разрешено оказывать вооруженное сопротивление (например, в целях законной самообороны), ведение войны в любое время должно подчиняться общим принципам МГП, нашедшим свое отражение в обычном праве, а также в международном договорном праве.

Гаагское положение было главным правовым критерием, по которому оценивалось ведение боевых действий во время обеих мировых воин. Нюрнбергский трибунал констатировал, что это положение является частью международного обычного права, и поэтому обязательно для соблюдения всеми воюющими государствами.

1863 год – в США Френсис Либер пишет аспекты сухопутной войны (инструкцию полевым войскам, носит название Кодекса Либера)

1868 год – конференция в СПб – международный договор касательно взрывчатых и зажигательных пуль как негуманного оружия

1899 год – конференция в Гааге – по инициативе российского правительства – создание условий для сохранения мира

1899 год - устанавливают ПРАВИЛА ВЕДЕНИЯ ВОЙНЫ и запреты на использование ядов, убийство сдавшихся противников, разграбление городов оккупационными силами, бомбардировку или наступление на незащищенные города

+ защита жителей оккупированных территорий + защита госпитальным судам = вот эти два вошли с поправками в Женевскую конвенцию 1906 года + запрет бросание снарядов с воздушных шаров и тому подобного

1907 год – принимаются 13 конвенции – Гаагские конвенции 1907 года

I Конвенция o мирном решении международных столкновений

II Конвенция об ограничении в применении силы при взыскании по договорным долговым обязательствам

III Конвенция об открытии военных действий

IV Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны

V Конвенция о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны

VI Конвенция о положении неприятельских торговых судов при начале военных действий

VII Конвенция об обращении торговых судов в суда военные

VIII Конвенция о постановке подводных, автоматически взрывающихся от соприкосновения мин

IX Конвенция о бомбардировании морскими силами во время войны

X Конвенция о применении к морской войне начал Женевской конвенции (впоследствии заменена Женевской конвенцией 1949 года)

XI Конвенция о некоторых ограничениях в пользовании правом захвата в морской войне

XII Конвенция об учреждении Международной призовой палаты (не вступила в силу)

XIII Конвенция о правах и обязанностях нейтральных держав в случае морской войны

+ какая-то декларация снова о том, что нельзя ничего кидать с воздушных шаров

В Конвенции о законах и обычаях сухопутной войны 1907 года: «Воюющие не пользуются неограниченным правом в выборе средств нанесения вреда неприятелю».

Но начало Первой мировой войны, немцы вторглись в Бельгию и нарушили статью 3 Гаагской конвенции 1907 года (запрет на начало военных действий без предупреждений), потом еще раз Женевская конвенция в 1929 году будет, но - Вторая мировая, люди снова похерили договоренности.

Недостаток большинства принятых документов - содержали оговорку всеобщности: положения Конвенции обязательны только для договаривающихся держав и только если воюющие в ней участвуют – если в войну вступало государство, не являвшееся участником Конвенции, она переставала действовать даже в отношениях между ее участниками.

Заключительной стала Женевская конвенция 1949 года. Женевская конвенция 1949 года является последним крупным международным договором в области законов войны, обращения с заключенными и гражданскими лицами, а также прав и обязанностей оккупационных властей. Договор не только объединил все положения, прописанные в предыдущих договорах, но также упомянул ООН в качестве регулирующего органа и Международный уголовный суд в качестве арбитражного.

Решающую роль в дальнейшем развитии международного гуманитарного права сыграла Резолюция № 2444 от 19 декабря 1968 года «Уважение прав человека в период вооруженных конфликтов», получившая единогласное одобрение Генассамблеи ООН.

Она подтвердила три важнейших принципа МГП, которые должны соблюдаться всеми правительствами и иными группами, принимающими участие в вооруженном конфликте. Принципы:

- право сторон, находящихся в конфликте, выбирать средства для нанесения ущерба противнику не является неограниченным;

- запрещается нападать на гражданское население как таковое;

- следует всегда проводить различие между лицами, принимающими участие в военных действиях, и гражданскими лицами, чтобы как можно меньше подвергать их опасности.

В результате развития международного гуманитарного права был сформирован еще один принцип - «оговорка Мартенса». Впервые появившись в преамбуле 4 Гаагской конвенции о законах и обычаях сухопутной войны, она вновь была подвержена в 1977 году Протоколом 1, параграф 2 статьи 1 которого гласит: «В случаях, не предусмотренных настоящим Протоколом или другими международными соглашениями, гражданские лица и комбатанты остаются под защитой и действием принципов международного права, проистекающих из установившихся обычаев, из принципов гуманности и из требований общественного сознания». Т.е. при отсутствии правила, непосредственно относящегося к данному действию, нельзя давать заключение, что такое действие допустимо: напротив, следует найти такое решение, кот. отвечало бы требованиям гуманности.

Сейчас действуют положения Женевской конвенции 1949 года, т.к. все эти конвенции и права настолько связаны, что и право Гааги, и право Женевы тесно переплелись меж собой.