7. Разработка норм в сфере прав человека в рамках Хельсинкского процесса по безопасности и сотрудничеству в Европе (сбсе-обсе)

ОБСЕ - Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе:

- 56 государств-участников

- создана в соответствии с главой 8 Устава ООН как главный инструмент для раннего предупреждения и предотвращения кризисных ситуаций, урегулирования существующих конфликтов и постконфликтного восстановления в Европе.

Официальная дата возникновения — 1 августа 1975 г. — в Хельсинки 33 европейских государства + США + Канада на Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) одобрили Заключительный акт.

Государства-участники обязались «уважать и применять в отношениях каждого из них со всеми другими государствами-участниками, независимо от их политических, экономических и социальных систем, а также их размера, географического положения и уровня экономического развития» десять основополагающих принципов Хельсинки:

1. Суверенное равенство, уважение прав, присущих суверенитету.

2. Неприменение силы или угрозы силой.

3. Нерушимость границ.

4. Территориальная целостность государств.

5. Мирное урегулирование споров.

6. Невмешательство во внутренние дела.

7. Уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений.

8. Равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой.

9. Сотрудничество между государствами.

10. Добросовестное выполнение обязательств по международному праву.

В рамках процесса СБСЕ его участники провели ряд встреч, по результатам которых принимались итоговые документы:

По итогам встречи в Вене в 1986 году принято решение о создании специальной структуры для обслуживания вопросов по правам человека – Конференции по человеческому измерению СБСЕ, которая осуществляла работу в форме специальных совещаний. В 1994 году Совещание было преобразовано в Организацию по безопасности и сотрудничестве в Европе (ОБСЕ).

• В рамках СБСЕ и ОБСЕ были приняты важные решения, касающиеся прав человека и развивающие основополагающие идеи прав и свобод.

• Своеобразие этих решений заключается в том, что они не являются международными договорами в общепризнанном смысле.

• Их основа - договоренности, констатирующие определенные стандарты, уровень подхода к решению проблемы прав и основных свобод человека и составляющие единую систему ценностей в сфере человеческих прав.

• Отказ от этих стандартов наносит ущерб любому государству, поэтому к ним относятся как к международным установлениям.

Заключительный акт закрепил «рабочие области» СБСЕ, охватывающие все сферы межгосударственных отношений. Первоначально назывались хельсинкские «корзины», а ныне именуются «измерениями». Деятельность государств-участников СБСЕ по проблемам гуманитарного характера = «Человеческое измерение СБСЕ».

Итоги подписанных договоренностей:

А) Международный раздел

• закрепление политических и территориальных итогов Второй мировой войны

• изложение принципов взаимоотношений между государствами-участниками, в том числе принципа нерушимости границ

• территориальная целостность государств

• невмешательство во внутренние дела иностранных государств

Б) Военно-политический раздел

• согласование мер укрепления доверия в военной области (предварительные уведомления о военных учениях и крупных передвижениях войск, присутствие наблюдателей на военных учениях)

• мирное урегулирование споров

В) Экономический раздел

• согласование основных сфер сотрудничества в области экономики, науки и техники и защиты окружающей среды

Г) Гуманитарный раздел

• согласование обязательств по вопросам прав человека и основных свобод, в том числе свободы передвижения, контактов, информации, культуры и образования

• право на труд

• право на образование

• право на медицинское обслуживание

Ряд особенностей, свойственных этим договоренностям:

1. единое целое в вопросах прав и свобод человека гуманитарного характера

2. принятые обязательства не относятся только к внутренним делам государств СБСЕ

3. содержат многие положения Всеобщей декларации прав человека 1948 года и пактов о правах человека 1966 года, Т.О. целесообразно присоединение других участников

4. документы СБСЕ-ОБСЕ детализируют положения пактов о правах человека

5. установление принципов справедливости, составляющих основу правового гос-ва

6. выделяют отдельные группы, защита прав кот. требует повышенного внимания – рабочие мигранты и национальные меньшинства

Заключительный акт и сам Хельсинкский процесс определили человеческое измерение, права человека и фундаментальные свободы признанными предметами международного диалога и переговоров между Востоком и Западом.

+ «право прав» человека включает:

- право и проблемы гражданства

- права человека и режим иностранных граждан

- права человека и право убежища

- права человека и прав. регулирование статуса беженцев и вынужденных переселенцев

Наиболее важными вехами в деятельности ОБСЕ явились:

1. Саммит СБСЕ в Париже и принятие Хартии новой Европы (1990). Подписание 21 ноя. 1990 г. в Париже Хартии для новой Европы поставило точку в холодной войне и положило начало превращению СБСЕ из форума для переговоров и диалога в активно функционирующую структуру

2. Саммит в Хельсинки (1992). Встреча стала определяющей для дальнейшего развития концепции новой архитектуры европейской безопасности. Принятые здесь решения были, в основном, направлены на превращение СБСЕ из представительного форума для дискуссий по проблемам европейской безопасности в мощную организацию с целым рядом оперативных функций. Одним из решений саммита, воплощенных в жизнь и обогативших потенциал СБСЕ, стало создание поста Верховного комиссара по делам национальных меньшинств

3. Саммит СБСЕ в Будапеште (1994) - обсуждение модели безопасности в ХХ1 веке

4. Саммит ОБСЕ в Стамбуле (1999) - подведен итог дискуссии о модели безопасности для Европы XXI века.