45.Понятие и система конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации. Основания их классификации. Права человека и права гражданина

Конституционные права и свободы – это закрепленные в Конституции РФ неотъемлемые права и свободы человека и гражданина, составляющие основу его правового статуса, принадлежащие ему от рождения и защищаемые государством.

Основные или конституционные права, свободы и обязанности имеют ряд отличительных признаков. Они:

1) являются фундаментальными; выражают коренные связи, сложившиеся между государством и личностью, составляя неразрывное целое;

2) составляют юридическую базу для всей системы прав, свобод и обязанностей;

3) определяют конституционный статус человека и гражданина;

4) обладают высшей юридической силой;

5) подлежат повышенной защите и имеют специальный режим правовой охраны;

6) имеют комплексный характер и отличаются разнообразием по своему характеру и содержанию.

Основные права и свободы человека и гражданина могут подразделяться на разнообразные группы в зависимости от избранных критериев.

Исходя из содержания права, свободы и обязанности подразделяются на:

– личные или гражданские (право на жизнь, на охрану достоинства, тайна переписки, телефонных переговоров и др.);

– политические (право избирать и быть избранным, право на равный доступ к государственной службе, на объединение, мирные собрания, митинги, демонстрации и др.);

– экономические (право частной собственности, право на предпринимательскую деятельность, на труд, отдых и др.);

– социальные (право на охрану семьи, материнства и детства, здоровья, на социальное обеспечение, благоприятную окружающую среду и др.);

– духовно-культурные (право на образование, на участие в культурной жизни, на пользование результатами научного и культурного прогресса; свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества и др.).

В зависимости от отношения лица с государством основные права, свободы и обязанности разграничиваются на принадлежащие российским гражданам, иностранным гражданам, лицам с двойным гражданством, лицам без гражданства.

Исходя из степени распространения на категории лиц права, свободы и обязанности подразделяются на:

– единые (присущие всем гражданам или каждому человеку);

– специальные (зависящие от социального, служебного положения, пола, возраста лица, а также других факторов, например права депутатов, служащих, несовершеннолетних, пенсионеров, ветеранов, беженцев и пр.).

По численности охвата субъектов правовых отношений права, свободы и обязанности подразделяются на:

– индивидуальные (право на жизнь, труд и т.п.);

– коллективные (право на забастовку, митинги и пр.).

Принимая во внимание роль государства, можно выделить следующие виды прав, свобод и обязанностей:

– негативные (государство должно воздерживаться от конкретных действий по отношению к индивиду);

– позитивные (государственные институты должны предоставить лицу определенные блага, содействовать в реализации им своих прав).

Среди конституционных прав можно выделить особую группу, которая выполняет роль гарантий в отношении других прав и свобод. Так, к правам-гарантиям, которые обеспечивают защиту значительного числа личных, политических, экономических, социальных и духовно-культурных прав, можно отнести такие, как право на государственную защиту прав и свобод (ст. 45), на судебную защиту нрав и свобод (ст. 46, 47), на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48), на презумпцию невиновности (ст. 49) и ряд других. В частности, право на презумпцию невиновности является гарантией реализации целой группы прав: на жизнь (ст. 20), на достоинство личности (ст. 21), на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22), на неприкосновенность частной жизни (ст. 23).

Права человека проистекают из естественного права, а права гражданина - из позитивного, хотя и те и другие носят неотъемлемый характер. Права человека являются исходными, они присущи всем людям от рождения независимо от того, являются они гражданами государства, в котором живут, или нет, а права гражданина включают в себя те права, которые закрепляются за лицом только в силу его принадлежности к государству (гражданство). Таким образом, каждый гражданин того или иного государства обладает всем комплексом прав, относящихся к общепризнанным правам человека плюс всеми правами гражданина, признаваемыми в данном государстве. Поэтому правомерен термин "гражданские права и свободы", синтезирующий обе группы прав и свобод.

Права гражданина - своеобразное ограничение равенства между людьми, поскольку их лишаются лица, живущие в стране, но не имеющие гражданства. Эти права обычно предполагают возможность участия в государственных делах, в выборах высших и местных органов государственной власти, допуска в своей стране к государственной службе. Следовательно, лица, не имеющие гражданства, этих прав в данном государстве не имеют. Такая дискриминация, допускаемая международным сообществом, объясняется правомерным желанием каждого государства предоставить указанные права только лицам, устойчиво связанным с судьбой страны и в полной мере несущим конституционные обязанности. Это не означает, что лица без гражданства не несут никаких обязанностей (например, соблюдать конституцию, уплачивать налоги и др.).