- •31.Общественные объединения в Российской Федерации: правовое регулирование, понятие и виды общественных объединений, особенности правового положения общественных объединений
- •32.Политические партии в рф: правовое регулирование, основные функции политических партий в условиях многопартийности, парламентские партии
- •36.Конституционный принцип равноправия граждан Российской Федерации. Особенности правового положения различных категорий граждан Российской Федерации.
- •38.Понятие, правовое регулирование и принципы гражданства Российской Федерации
- •39.Федеральный закон «о гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002г.: структура Федерального Закона: основные направления правового регулирования гражданства Российской Федерации
- •40.Приобретение гражданства Российской Федерации: правовое регулирование, основания и порядок приобретения
- •41.Прекращение гражданства рф: правовое регулирование, основания и порядок прекращения
- •42.Гражданство детей при изменении гражданства родителей, опекунов и попечителей: правовое регулирование, содержание
- •43.Полномочные органы рф, ведающие делами о гражданстве рф, их виды и полномочия, правовое регулирование
- •44.Производство по делам о гражданстве Российской Федерации. Обжалование решений по вопросам гражданства Российской Федерации
- •45.Понятие и система конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации. Основания их классификации. Права человека и права гражданина
- •46.Личные (гражданские) права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: виды, содержание
- •47.Политические права и свободы граждан Российской Федерации: виды и содержание
- •48.Социально-экономические и культурные права и свободы личности в Российской Федерации: виды, содержание
- •49.Гарантии конституционных прав и свобод личности в Российской Федерации
- •50.Конституционные обязанности человека и гражданина в Российской Федерации
- •51.Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации: понятие «иностранец» в государственном праве; правовое
- •52.Прав полож иностранных граждан в Российской Федерации: ; регистрация, учет,
- •53.Правовые основы создания и особенности государственно-правового статуса рсфср в период с 1917г. До образования ссср
- •54.Государственно-правовой статус рсфср, как союзной республики, в составе Союза сср (30.12.1922 г. - 08.12.1991 г.)
- •56.Компетенция рф: ведения Российской Федерации; особенности предметов совмествного ведения Российской Федерации и ее субъектов
- •57.Статус республики в составе рф
- •57.Статус края, области в составе рф
- •57.Статус автономных образований в составе рф
- •60.Национально-культурная автономия в Российской Федерации: понятие правовое регулирование, основания принципы и организационные формы реализации деятельности
- •61.Основные признаки и понятие государственного органа. Государственные органы и государственные учреждения
- •62.Законодательная власть: понятие и система государственных органов
- •63.Выборы в системе государственной власти: понятия выборов; основные принципы организации и проведения выборов; уровни и виды выборов в Российской Федерации
- •64.Понятие избирательного права и избирательной системы; виды избирательных систем и их особенности в Российской Федерации
- •65.Источники избирательного права.
- •66.Всеобщее избирательное право.
- •67.Равное избирательное право: понятие и гарантии.
- •68.Прямое избирательное право: содержание и значение. Виды непрямого избирательного права
- •69.Тайное голосование, его значение и гарантии
- •72.Порядок выдвижения кандидатов в депутаты представительных органов государственной власти и местного самоуправления;
- •73.Порядок голосования и подведения итогов выборов депутатов представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления
- •77.Федеральное Собрание Российской Федерации - парламент Российской Федерации: место в системе разделения властей; структура и особенности двухпалатной структуры Федерального Собрания
- •78.Совет Федерации рф
- •79.Гд фс рф: порядок избрания, компетенция, внутренние руководящие и вспомогательные органы палаты, организация работы. Основания и порядок досрочного прекращения полномочия гд
- •80.Законодательный процесс в Федеральном Собрании рф
- •81.Федеральный конституционный закон и его юридические свойства: требования, предъявляемые к федеральному конституционному закону
- •82.Федеральный закон: юридические свойства. Иные акты, принимаемые палатами Федерального Собрания Российской Федерации
- •83.Порядок опубликования и вступление в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов палат Федерального Собрания: правовое регулирование, содержание, особенности
- •84.Контрольная деятельность высших представительных органов государственной власти рф
- •85.Комитеты и комиссии палат фс рф: виды (по палатам), задачи, порядок избрания, основные полномочия; совместные комиссии палат фс
- •86.Статус депутата представительного органа в рф: понятие правового статуса, правовое регулирование (по видам органов)
- •87.Основные гарантии депутатской деятельности: правовое регулирование и виды нормативных правовых актов; виды и содержание гарантий
- •88.Депутатская неприкосновенность и депутатская не ответственность: правовое регулирование, содержание; толкование вопроса о депутатской неприкосновенности Конституционным Судом рф
- •90.Правительство рф
- •91.Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Правительства Российской Федерации
- •92.Компетенция и акты Правительства Российской Федерации: конституционные и законодательные основы
- •93.Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации:
- •94. Конституционный Суд рф – орган судебной власти в сфере конституционного контроля, его полномочия. Виды и значение решений Конституционного Суда рф.
- •95.Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации:
- •96.Органы исполнительной власти субъектов рф: высшее должностное лицо субъекта рф
- •97.Органы государственной власти Самарской области
- •98.Понятие местного самоуправления; законодательная основа местного самоуправления
- •99.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
98.Понятие местного самоуправления; законодательная основа местного самоуправления
Местное самоуправление является формой народовластия, в рамках которой население городских, сельских и иных поселений на основе самоорганизации, саморегуляции и самоконтроля, обладая реальным правом и возможностью, принимает и реализует решения в собственных интересах.
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.04.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Конституция РФ – законодательная основа.
Территориальная основа местного самоуправления; муниципальное образование и его особенности; иные территориальные образования в системе муниципального образования
Территориальные основы местного самоуправления — институт муниципального права, представляющий собой совокупность муниципально-правовых норм, закрепляющих и регулирующих территориальную организацию местного самоуправления: формирование и состав территории муниципального образования, границы территории муниципального образования, порядок их установления и изменения.
Вопросы организации власти в государстве неразрывно связаны с его территориальным устройством, ибо функционирование местных органов власти осуществляется в границах определенных территориальных единиц, на которые делится территория государства.
Такое подразделение территории государства именуется административно-территориальным делением: оно выступает неотъемлемой частью государственного устройства.
В Конституции Российской Федерации (ч. 1 ст. 131) установлено, что местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. В Федеральном законе «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» детализируется это конституционное положение и уточняется, что местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Федерации (ст. 10).
Муниципальное образование - это территориальная единица, на которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и сформированные населением муниципального образования органы местного самоуправления.
В Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено три типа муниципальных образований (с закреплением за каждым из них присущих ему полномочий).
Первый тип - городские и сельские поселения. Поселения наделяются полномочиями по решению вопросов местного значения, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения этих населенных пунктов.
Сельское поселение - это один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Городское поселение - это город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Второй тип - муниципальные районы, объединяющие территории нескольких поселений. Муниципальные районы осуществляют на всей своей территории полномочия по вопросам местного значения, которые эффективнее реализуются на больших территориях, чем территория поселения, и в основном имеют межмуниципальный характер. При этом поселения, как отмечено выше, наделены собственным кругом полномочий, которые указываются в самостоятельно принимаемых ими уставах.
Муниципальный район - это несколько поселений или поселений и межселенных территорий (территорий, находящихся вне границ поселений), объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными и региональными законами.
Третий тип - городские округа. Городские округа создаются, как правило, на базе городов республиканского, краевого, областного значения. Городские округа осуществляют полномочия как поселений, так и муниципальных районов.
Городской округ - это городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными и региональными законами.
Муниципальным образованием является также внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Муниципальное образование обретает статус органа местного самоуправления, если управляет муниципальной собственностью, утверждает и исполняет местный бюджет, обладает правом установления местных налогов и сборов или учреждения муниципальных предприятий, а также имеет выборные органы представительной и исполнительной власти. Эти признаки следует квалифицировать как юридические признаки муниципальных образований. Однако тот факт, что в Россию далеко не все территориальные поселения спешат обрести статус муниципальных образований, свидетельствует о том, что наряду с юридическими, особое значение имеют признаки социально-экономические, определяющие мотивацию территориальных поселений на получение правовой автономии. Перечислим эти признаки.
1. Экономическая самодостаточность территории, заключающаяся в наличии на ней необходимого количества хозяйствующих субъектов, получающих устойчивую прибыль и заинтересованных в развитии территории, перечисляя последней часть своих доходов.
2. Особое место территории в системе общественного разделения труда, подчёркивающее её влияние на жизнедеятельность других территорий и привлекательность для сторонних инвесторов.
3. Значительная доля активного населения, способного самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения, изыскивать для этого материальные и организационные ресурсы [10, c. 110].
4. Заинтересованность региональной власти в существовании на территории субъекта федерации экономически устойчивых и активных территориальных поселений, действующих в режиме хозяйственного расчёта и пользующихся поддержкой со стороны проживающего в них населения.
Муниципальное образование представляет собой сложную социально-экономическую систему. Как и любая система, она состоит из подсистем, характеристики которых определяют ее цели, задачи и направления функционирования. Так, рассматривая систему местного самоуправления на примере города, можно выделить следующие главные подсистемы:
- территория;
- население;
- градообразующая сфера (предприятия и организации, составляющие экономическую основу города, предопределяющие облик города, профессиональную и квалификационную структуру трудоспособного населения, стиль жизни города);
- градообслуживающая сфера инженерная и транспортная инфраструктура: здания, сооружения, коммуникации. Обеспечивает содержание жилищного фонда, предоставляет жилищные, коммунальные, транспортные, бытовые, торговые и другие услуги;
- социальная инфраструктура (учреждения и организации, предоставляющие населению медицинские, образовательные, культурные, досуговые, физкультурно-спортивные услуги).