81.Федеральный конституционный закон и его юридические свойства: требования, предъявляемые к федеральному конституционному закону

Федера́льныйконституцио́нныйзако́нРосси́йскойФедера́ции — разновидность федеральных законодательных актов, принимаемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации по вопросам, предусмотренным Конституцией. Федеральный конституционный закон обладает повышенной юридической силой по сравнению с федеральным законом — федеральные законы не должны противоречить федеральным конституционным законам.

Вопросы, предусматривающие принятие Федеральных конституционных законов, содержатся в следующих статьях Конституции Российской Федерации:

обстоятельства и порядок введения чрезвычайного положения; ограничения прав и свобод в условиях чрезвычайного положения;

порядок принятия в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта

изменение статуса субъекта Российской Федерации

описание и порядок официального использования государственных флага, герба и гимна Российской Федерации

принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта Российской Федерации, изменение конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации и др.

Порядок принятия федеральных конституционных законов установлен Конституцией Российской Федерации и регламентами палат Федерального Собрания. В соответствии со статьей 108 Конституции Российской Федерации, Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию. Право вето Президента на федеральные конституционные законы не распространяется.

Признаки ФКЗ:

во-первых,федеральный конституционный закон принимается палатами федерального Собрания Российской Федерации в порядке, установленном статьей 105 Конституции Российской Федерации;

во-вторых,федеральный конституционный закон содержит нормативные предписания, то есть всегда является нормативным правовым актом;

в-третьих,федеральный конституционный закон имеет прямое действие и обязателен к исполнению на всей территории Российской Федерации всеми государственными органами Российской Федерации, государственными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами;

в-четвертых,федеральному конституционному закону не должны противоречить акты, принимаемые Президентом Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, государственными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

К индивидуальным особенностям федеральных конституционных законов относятся:

во-первых,федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным в Конституции Российской Федерации. Таких конституционных предписании – 15. В их числе: статья 56 – принятие федерального конституционного закона о чрезвычайном положении (уже принят); часть 1 статьи 70 – о государственных символах (уже приняты); не принят еще федеральный конституционный закон о статусе Конституционного Собрания (часть 2 статьи 135 Конституции Российской Федерации);

во-вторых,в Конституции Российской Федерации установлен особый порядок принятия федеральных конституционных законов. Вчасти 2 статьи 108 Конституции Российской Федерации установлено, что федеральный конституционный законсчитается принятым, если онодобрен большинствомне менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации ине менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы;

в-третьих,принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати днейподлежит (!) подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию. Из сказанного следует, что на федеральный конституционный законвето Президента Российской Федерациине распространяется:

в-четвертых,в части 3 статьи 76 Конституции Российской Федерации установлено, что федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам. Этим подтверждается верховенство федеральных конституционных законов по отношению ко всем нормативным правовым актам в государстве, то есть в иерархии нормативных правовых актов федеральные конституционные законызанимают следующее после Конституции Российской Федерации место;

в-пятых, федеральные конституционные законы не только не могут перераспределять, то есть видоизменять, передавать, исключать, установленные Конституцией Российской Федерации предметы ведения Российской Федерации, предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, но и вносить какие бы то ни было изменения в другие статьи Конституции Российской Федерации. А это свидетельствует о том, что и для федерального конституционного закона характерной является особенность его юридической природы, проявляющаяся в том, что: во-первых,федеральный конституционный законпринимается во исполнение Конституции Российской Федерации;во-вторых,не должен изменять ее положений;в-третьих,не может стать ее основной частью.

Федеральные конституционные законы предназначены для обеспечения стабильности Конституции Российской Федерации как Основного закона государства.