61.Основные признаки и понятие государственного органа. Государственные органы и государственные учреждения

Основные признаки и понятие государственного органа.

Признаки государственного органа:

во-первых, орган уполномочен государством осуществлять его задачи и функции. Своеобразие государственных органов определяется, прежде всего, их социальным назначением, а затем и особенностями порядка их избрания (формирования), стоящих перед ними задач, форм и методов их реализации.

во-вторых, каждый государственный орган образуется, формируется в определенном порядке. Порядок образования государственного органа предусматривается Конституцией, федеральными законами или нормативными правовыми актами уполномоченного на то государственного органа. Иным путем орган государства не может быть образован.

в-третьих, существенным признаком государственного органа, независимо от того, какое место занимает он в системе государственных органов, является наличие у него государственно-властных полномочий.

Государственно-властные полномочия государственного органа предполагают своеобразную форму организующей деятельности, которая складывающейся из ряда взаимосвязанных элементов, к которым относятся: право непосредственно решать вопросы государственной и общественной жизни в государстве; право издавать нпа и тд.

в-четвертых, государственно-властные полномочия того или иного государственного органа реализуются в рамках компетенции, которой он наделен. Компетенция представляет собой совокупность прав, обязанностей, то есть полномочий государственного органа и предметов его ведения.

в-пятых, каждый государственный орган в соответствии с поставленными перед ним задачами, с учетом направления его деятельности, особенностей реализации принадлежащих ему прав и обязанностей имеет свои организационно-правовые формы деятельности. Применительно к фе­деральным органам государственной власти данный признак отражен в Конституции Российской Федерации, в федеральных конституционных за­конах, федеральных законах, указах Президента Российской Федерации.

в-шестых, у многих государственных органов элементом правового положения является ответственность.

Из сказанного следует, что государственный орган (орган государства) представляет собой часть государственного механизма, наделенную государственно-властными полномочиями и своей компетенцией, действующей от имени государства и непосредственно осуществляющей руководство в определенной сфере общественных отношений специфическими для него организационно-правовыми формами и методами.

Гос. органы и гос. учреждения.

Названные признаки государственного органа дают основание утверждать, что не каждое государственное учреждение, организация или предприятие - государственный орган. Говоря о соотношении понятий государственного органа, государственного учреждения, государственного предприятия, необходимо исходить из того, что все они - государственные организации, однако во многих отношениях отличаются друг от друга. Государственное учреждение, государственная организация, государственное предприятие не являются государственными органами потому, что не обладают государственно-властными полномочиями. Они сами служат объектами руководства со стороны соответствующих государственных органов, которые наделены такими полномочиями.

Государственные учреждения – организации, для которых осуществление власти не является основным видом деятельности, но посредством которых государство практически осуществляет свои функции. Например, образовательные и научно-исследовательские учреждения, библиотеки, почты, телеграфы, вокзалы, больницы и т.д.

Результаты деятельности Учреждения выражаются в создании материальных или духовных благ. Результаты деятельности Органов государства – в принятии управленческих решений.