Внешняя политика и безопасность современной России - 3 - Хрестоматия - Шаклеина - 2002 - 491

лить их сильные и слабые стороны (например, преимущества и недостатки — в том числе применительно к России — китайской, польской либо аргентинской моделей развития; какой из методов урегулирования конфликтов, примененных, скажем, в Югославии, Ольстере, Чечне или Шри Ланке, дает наилучшие результаты). И сравнительный анализ, по моему глубокому убеждению, должен быть обязательно вписан в контекст общемировых тенденций политического развития. Последнее очень важно для России, с полным на то основанием стремящейся вернуть свои былые позиции мировой державы, а не регионального «центра силы», как ее нередко стали называть в зарубежной аналитической литературе. И это неспроста — игнорирование тенденций глобализации, специфических аспектов демократизации «третьей волны» не позволило нашим практикам и экспертам с достаточной точностью предвидеть содержание политических процессов, например, после десоветизации государств Центральной и Восточной Европы, а также на окружающем Россию постсоветском пространстве. Правда, с известной долей уверенности можно сказать, что не только мы, но и весь политический и научный мир оказался не вполне готов к резким переменам в определившихся, казалось бы, трендах мирового развития. Поэтому, думается, и ведущие зарубежные университеты обратили сейчас особое внимание на компаративные исследования в глобальном контексте.

Если вернуться к политологическому образованию в нашей стране, то видно, что даже становление специальных факультетов (например, в Высшей школе экономики, где готовят профессионалов в области политического и ме- диа-маркетинга, общественным связям и лоббизму, и других учебных центрах) пока не позволяет создать его гармоничную структуру. В частности, еще и потому, что в образовательной политологической системе отсутствует столь необходимая для современной политики международная компонента.

В этом отношении МГИМО, который всегда был «кузницей кадров» не только для МИДа, но и школой для политической элиты страны в целом, располагает целым рядом преимуществ. У нашего университета — хорошая база для обучения специалистов-международников (подготовка по иностранным языкам — какой может быть политолог без свободного владения ими! — и по всем аспектам международной проблематики). К тому же наши обширные международные связи, научный авторитет преподавателей помогают выходить на хороший мировой уровень обучения. Добавляет в этом уверенности и весьма успешное осуществление проекта совместной Магистратуры по политологии и международным отношениям с французскими учеными и профессурой в области политической науки.

Учитывая тенденции в современном образовании и возможности МГИМО, мы открыли в нашем университете новый факультет политологии. Эта инициатива в полной мере соответствует как специфике университетского образования (диверсификация учебных программ и отделений), так и традициям института, который с самого начала своей деятельности откликался на обновляющиеся потребности нашего общества в специалистах того или иного плана для достойного представительства нашей страны на международном уровне.

Опишу в общих чертах исходные данные нашего политологического факультета, однако не для того, чтобы каким-то образом «прорекламировать» в «Полисе» новую учебную и научную структуру МГИМО, а с тем, чтобы продолжить участие в дискуссии о формах и методах становления политологии в

462 Профессионализм в политике как образовательная задача

России. На мой взгляд, этот процесс не только далеко не завершен, но и нуждается в дополнительном осмыслении и публичном обсуждении.

Для меня очевидно, что обустройство любого нового учебного подразделения, тем более по такой сложной и до сих пор «малопривычной» для России дисциплине, как политология, должно быть, прежде всего, обеспечено необходимыми средствами, чтобы не профанировать саму идею. Какими же ресурсами для создания и работы факультета политологии располагает наш университет? Это в первую очередь научные традиции политологической школы МГИМО, которая сложилась у нас еще до того, как сам термин «политология» получил официальное признание. Труды ученых-мгимовцев (я позволю себе обойтись даже без вто-

В. Сергеева, М. Ильина, Т. Алексеевой по внутриполитическим и внешнеполитическим процессам и явлениям стоят на полках в каждой приличной библиотеке и, судя по частоте цитирования, пользуются особым вниманием специалистов у нас в стране и за рубежом. Потенциал этих ученых развивался в ходе деятельности кафедры политологии в рамках соответствующего отделения факультета международных отношений. Кроме того, в развитии политологического направления в нашем институте постоянно участвуют ведущие отечественные политологи, среди которых Л. Шевцова, А. Мигранян, Н. Косолапов, А. Дегтярев, А. Малашенко, А. Соловьев, П. Цыганков и др. По сути дела, у нас в МГИМО возникло ядро комплексной политологической школы. Заранее была отработана и система связей с основными российскими и зарубежными центрами по политической науке.

Основательные знания и новаторский подход наших преподавателей дали возможность создать на самом современном уровне и концептуальнометодологическую базу образовательного процесса на новом факультете (включая использование признанных во всем мире механизмов «тьюторства», политических практикумов, моделирования и политических игр, анкетной проверки знаний, кейс-стадиз и пр.). Есть и четкие договоренности о практике студентов в государственных ведомствах, зарубежных стажировках и участии в международных образовательных программах.

Факультет политологии в МГИМО изначально ориентирован на международную проблематику в самом широком ее понимании. Эта направленность выбрана не только потому, что наш институт — международных отношений, но и в силу того, что, как уже было сказано выше, международный аспект органически присущ современной сравнительной политологии вообще. Такова логика развития мира, науки и образования в конце XX в. При этом неверно было бы истолковывать международные отношения в узком смысле Они имеют самые разные измерения — историческое, правовое, экономическое, информационное и, конечно же, политологическое (есть еще и другие, более специальные их стороны). Каждый из факультетов МГИМО занимается особым аспектом международных отношений, развивая свою деятельность на огромном поле образовательных и научных проблем.

В свою очередь, специфика факультета политологии обусловлена характерным для современности взаимопересечением внутренней и внешней политики. Так что перед факультетом поставлена задача — подготовка нового типа профессионалов, обладающих междисциплинарными теоретическими и при-

кладными знаниями в таких областях, как современные проблемы и тенденции политического развития и мировой политики, сравнительная политология, политический анализ и политические технологии.

Обучение на факультете будет проводиться на двух отделениях: «Сравнительная политология» с присвоением степени бакалавра политологии и возможностью продолжить занятия по программе магистра политологии или другой магистерской программе; «Мировая политика» с присвоением степеней бакалавра и магистра по международным отношениям. В учебных программах предусмотрены курсы по сравнительному анализу регионов мира, политических систем России и зарубежных стран (различные модели партийных и избирательных систем, федеративного устройства, парламентаризма и президентства, и др.), современным тенденциям политического развития мира (проблемы безопасности, международной интеграции, принятия внешнеполитических решений, конфликтологии, международных организаций и пр.), а также ряд спецкурсов, необходимых для углубленного обучения профессиональных политиков, политических консультантов и аналитиков для работы в российских и международных политических и деловых структурах. Разумеется, обязательно изучение двух европейских языков — английского и французского или немецкого.

Таковы в целом наши основные идеи относительно развития системы политологического образования в МГИМО. Я думаю, что они вполне могут соответствовать профессиональным требованиям, возникающим в условиях развития

вРоссии публичной политики как самостоятельной сферы деятельности.

Ипоследнее. Преподаватели и студенты факультета политологии МГИМО со всей определенностью нацелены на собственно научную деятельность. Однако все мы знаем, что любое исследование только тогда вписывается в общемировой научный контекст, когда оно опубликовано, т.е. с ним имеет возможность ознакомиться самая широкая аудитория у нас в стране и за рубежом. В этом смысле ученые-политологи МГИМО нашли себе достойного партнера — ведущий журнал России по политическим наукам «Полис». Нам хорошо известно, что «Полис» — не только периодическое издание с высокими профессиональными стандартами, но и активно действующая научная лаборатория, вокруг которой группируются специалисты из разных регионов нашей страны, и очень важно, что политологи из МГИМО занимают среди них далеко не последнее место. Кроме того, представители «Полиса» постоянно принимают участие в семинарах и конференциях, проводимых в нашем университете. Это и понятно — два активных и заинтересованных в признании результатов своей исследовательской работы научных института, как говорится, «обречены» на сотрудничество. Сейчас, когда заканчиваются первые 100 (!) месяцев издания журнала, среди авторов которого часто встречаются фамилии преподавателей и аспирантов МГИМО, я хотел бы предположить, что и в последующие годы наша совместная с «Полисом» научно-издательская деятельность, общие проекты (вроде альманаха «Космополис») будут осуществляться не менее плодотворно.

ХРОНИКА ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(1991–2002)

1991

8 декабря

В Беларуси в загородной правительственной резиденции «Беловежская пуща» руководителями Республики Беларусь, РСФСР и Украины было подписано Соглашение о создании Содружества Независимых Государств. В Соглашении констатировалось, что «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование».

21 декабря

В г. Алма-Ате (Казахстан) был принят Протокол к Соглашению о создании СНГ, подписи под которым поставили главы Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, Молдавии, РСФСР, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины. В соответствии с Протоколом, государства — подписанты «на равных началах и как Высокие Договаривающиеся Стороны образуют Содружество Независимых Государств».

1992

30 января

В ходе визита в Великобританию Президент России Б.Н. Ельцин и Премьерминистр Великобритании Дж. Мейджор подписали российско-британскую декларацию «Партнерство на 90-е годы», а также основной российско-британский документ политического характера — Договор о принципах отношений.

1февраля

ВКэмп-Дэвиде (США) состоялась встреча Президента США Дж. Буша с Президентом России Б.Н. Ельциным. По завершении встречи Дж. Буш и Б.Н. Ельцин подписали Декларацию «О принципах новых взаимоотношений». Стороны заявили, что не рассматривают друг друга в качестве потенциальных противников.

5-7 февраля

Состоялся официальный визит Президента России Б.Н. Ельцина во Францию. По итогам визита Б.Н Ельцин и Президент Франции Ф. Миттеран подписали двусторонний Договор, подтвердивший стремление обеих стран развивать «отношения согласия, основанные на доверии, солидарности и сотрудничестве».

11 марта

На внеочередной сессии Совета североатлантического сотрудничества (ССАС) в г. Брюсселе (Бельгия) в состав Совета были включены Россия и другие новые независимые государства, образовавшиеся после роспуска СССР.

15 мая

В г. Ташкенте (Узбекистан) на встрече глав государств СНГ подписан Договор о коллективной безопасности, в соответствии с которым государства — участники обязались не вступать в военные союзы или принимать участие в ка- ких-либо группировках государств, а также в действиях, направленных против другого государства-участника.

23 мая

В г. Лиссабоне (Португалия) министрами иностранных дел Беларуси, Казахстана, России, Украины и государственным секретарем США был подписан Протокол к Договору между СССР и США о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1) — «Лиссабонский протокол». Согласно Протоколу, Беларусь, Казахстан, Российская Федерация и Украина взяли на себя обязательства бывшего СССР по Договору.

1 июня

Россия стала членом Международного валютного фонда (МВФ). Ее официальное принятие в эту международную финансовую организацию было закреплено состоявшейся в г. Вашингтоне (США) торжественной церемонией подписания Устава МВФ.

5 июня

В г. Осло (Норвегия) был подписан Заключительный документ Чрезвычайной конференции государств — участников Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ). Согласно Заключительному документу члены Содружества Независимых Государств (за исключением центральноазиатских государств) признавались полноправными участниками Договора.

5-6 июня

В г. Копенгагене (Дания) на встрече министров иностранных дел стран Балтийского региона была принята Копенгагенская декларация и учрежден Совет Государств Балтийского моря, в который вошли государства региона, включая Россию, а также Европейская комиссия (орган Европейского Союза).

3-14 июня

В г. Рио-де-Жанейро (Бразилия) по итогам работы Конференции ООН по окружающей среде принята Декларация по окружающей среде и развитию. В документе было провозглашено, что «мир, развитие и охрана окружающей среды взаимосвязаны и неразделимы». Россия вошла в число государств, подписавших декларацию.

16-18 июня

Состоялся официальный визит Президента России Б.Н. Ельцина в Соединенные Штаты Америки. В ходе визита Б.Н. Ельцин и Дж. Буш подписали следующие документы: Хартию российско-американского партнерства и дружбы, Рамочное соглашение между Российской Федерацией и США о дальнейших сокращениях СНВ, Меморандум о сотрудничестве России и США по глобальной системе защиты мирового сообщества, Соглашение о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях, Соглашение

между Российской Федерацией и США относительно безопасных и надежных перевозок, хранения и уничтожения оружия и предотвращения распространения оружия, Договор о поощрении и взаимной защите капиталовложений и Договор об избежании двойного налогообложения.

Президентами были подписаны Совместные заявления о перспективах двустороннего сотрудничества в исследовании и использовании космического пространства, о сотрудничестве в области конверсии, о нераспространении ядерного оружия на Корейском полуострове, по уничтожению химического оружия, по вопросам двусторонних отношений, по Боснии и Герцеговине.

25 июня

В ходе конференции глав государств и правительств 11 причерноморских стран подписана Стамбульская декларация о Черноморском экономическом сотрудничестве. В состав созданной на ее основе международной организации вошли страны — подписанты, включая Россию.

8 июля

В г. Мюнхене (Германия) состоялась встреча Президента России Б.Н. Ельцина с лидерами семи ведущих индустриальных держав (Группа семи). В ходе встречи была достигнута договоренность по программе помощи республикам бывшего СССР.

18 декабря

В ходе визита Президента России Б.Н. Ельцина в КНР была принята Совместная декларация об основах взаимоотношений между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой. В соответствии с данным документом, Россия и КНР рассматривают друг друга как дружественные государства и обязуются не участвовать в каких-либо военно-политических союзах, направленных против другой стороны.

Министры иностранных дел России и КНР подписали Меморандум о взаимопонимании между Правительствами РФ и КНР по вопросам взаимного сокращения вооруженных сил иукрепления доверия в военной области в районе границы.

1993

3 января

В ходе визита Президента США Дж. Буша в Россию состоялось подписание российско-американского Договора о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2), в соответствии с которым стороны должны сократить число своих стратегических боезарядов до 3000–3500 единиц не позднее 1 января 2003 г.

11 января

На встрече министров иностранных дел стран Баренцева/Евроарктического региона принята Киркенесская декларация и решение о создании Совета Государств Баренцева/Евроарктического региона. В его состав вошли государства региона, включая Россию, а также Европейская комиссия.

22 января

На заседании Совета глав государств СНГ в г. Минске (Беларусь) был принят Устав Содружества Независимых Государств, который вступил в силу с

22 января 1994 г.

28-29 января

В ходе официального визита Президента России Б.Н. Ельцина в Индию был подписан Договор о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Индией, а также ряд документов по экономическому, научному, культурному и военно-техническому сотрудничеству между двумя странами.

3-4 апреля

В г. Ванкувере (Канада) состоялась встреча Президента РФ Б.Н. Ельцина и Президента США Б. Клинтона. Была подписана Ванкуверская декларация, в соответствии с которой была создана Российско-американская комиссия по экономическому и технологическому сотрудничеству. Ее возглавили Председатель правительства России В.С. Черномырдин и Вице-президент США А. Гор.

23 апреля

Президент России Б.Н. Ельцин утвердил «Основные положения концепции внешней политики Российской Федерации».

7-9 июля

В г. Токио (Япония) состоялась XIX ежегодная встреча глав государств и правительств семи ведущих индустриальных стран (Группа семи) и представителей ЕС, в ходе которой было, в частности, принято решение об утверждении дополнительной программы приватизации и структурной перестройки в России в 3 млрд. долл. и об открытии представительства Группы семи в России.

26 августа

Состоялся визит Президента РФ Б.Н. Ельцина в Чехию и Словакию. Подписаны Договор о дружественных отношениях между Россией и Чешской Республикой и Договор о дружественных отношениях и сотрудничестве между РФ и Словацкой Республикой.

31 августа

Завершен вывод российских войск из Литвы

13 сентября

В г. Вашингтоне (США) в присутствии Президента США Б. Клинтона и Министра иностранных дел РФ А.В. Козырева Израиль и Организация Освобождения Палестины подписали Декларацию о принципах — рамочное соглашение о поэтапном введении палестинской автономии в секторе Газа и на западном берегу реки Иордан.

18 сентября

Завершен вывод российских войск из Польши

24 сентября

На встрече глав государств и глав правительств — участников СНГ в г. Москве подписан Договор о создании Экономического союза.

11-13 октября

В ходе визита Президента РФ Б.Н. Ельцина в Японию была подписана Токийская декларация о российско-японских отношениях. Стороны согласились, что следует продолжать переговоры с целью скорейшего заключения мирного договора путем решения вопроса о принадлежности островов Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи.

24 декабря

В ходе встречи глав государств-участников СНГ в г. Ашгабате (Туркменистан) была принята Декларация о развитии сотрудничества и укреплении доверия в отношениях между государствами-участниками СНГ («Ашгабатская декларация»).

1994

12-15 января

Состоялся визит Президента США Б. Клинтона в Россию. В ходе визита были подписаны Совместное американо-российское заявление, трехстороннее американо-российско-украинское Соглашение о ликвидации стратегических ракетных боеголовок на Украине, Совместное российско-американское заявление по предотвращению распространения оружия массового уничтожения, Соглашение о воздушном сообщении, а также Декларация о взаимном ненацеливании стратегических ядерных ракет, начиная с 30 мая 1994 г.

15 апреля

В ходе встречи глав государств-участников СНГ в г. Москве была принята Декларация о соблюдении суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ государств-участников Содружества Независимых Государств.

1-4 июня

В ходе официального визита в Россию Президента Республики Корея Ким Ен Сама была принята Совместная российско-корейская декларация.

21-22 июня

Вг. Брюсселе (Бельгия) Министр иностранных дел России А.В. Козырев

вштаб-квартире НАТО подписал рамочный документ программы «Партнерство ради мира».

24 июня

Президент РФ Б.Н. Ельцин и главы государств и правительств Европейских Сообществ подписали на о. Корфу (Греция) Соглашение о партнерстве и сотрудничестве.

8-10 июля

Президент РФ Б.Н. Ельцин принял участие во встрече на высшем уровне Группы семи в г. Неаполе (Италия), итогом которой стало оформление «политической восьмерки».

21-25 июля

В г. Бангкоке (Таиланд) прошла первая встреча Регионального Форума Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) на уровне министров иностранных дел. В состав организации вошли государства АСЕАН, а также страны, имеющие статус партнеров АСЕАН по диалогу, консультативных партнеров АСЕАН, в том числе и Россия, а также государства — наблюдатели при АСЕАН.

31 августа

Завершен вывод российских войск из Германии, Латвии и Эстонии.

26-30 сентября

Состоялся визит в США Президента РФ Б.Н. Ельцина. В ходе визита была достигнута договоренность по следующим вопросам: об обмене информацией по запасам ядерного оружия и расщепляющихся материалов; о ратификации Договора СНВ-2 и сокращении сроков ликвидации ядерных боеголовок по сравнению с предусмотренными Договором; о создании организации на смену расформированному Координационному комитету по контролю над экспортом современных технологий в государства — члены бывшего ОВД (КОКОМ). Российская сторона взяла на себя обязательство отказаться от новых поставок Ирану оружия и военной техники.

14 октября

В ходе визита Главы Правительства России В. С. Черномырдина в Италию был подписан Договор о дружбе и сотрудничестве между двумя странами.

5-6 декабря

В г. Будапеште (Венгрия) состоялась встреча на высшем уровне госу- дарств-участников Совещания по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (СБСЕ). Было принято решение о реформировании СБСЕ и создании Организации по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

1995

17 апреля–12 мая

В г. Нью-Йорке (США) состоялась V Конференция по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Участники приняли решение о бессрочном продлении договора.

10-11 мая

Состоялся визит Президента США Б. Клинтона в Россию. Были приняты Совместные российско-американские заявления о транспарентности и необратимости процесса сокращения ядерного оружия, по нераспространению, по ПРО, по вопросам экономической реформы, торговли, инвестиций. Россия подтвердила догово-