Об организации работы по профилактике и предупреждению коррупции в органах местного самоуправления внутригородских муниципальных образований санкт-петербурга

Главной целью работы по профилактике и предупреждению коррупции в органах местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга является формирование общественной нетерпимости по отношению к коррупционным действиям, а также обеспечение открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления. Основными направлениями такой работы в каждом муниципальном образовании, очевидно, должны стать:

1. Создание различных форм и средств контроля за выполнением лицами, занимающими муниципальные должности, и муниципальными служащими своих служебных полномочий. Экспертиза и оценка прокуратурой, юрисконсультами, депутатскими комиссиями правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления (муниципальным советом, главой муниципального образования, главой местной администрации). Участие работников прокуратуры в заседаниях муниципального совета, оценка и обсуждение принимаемых решений.

2. Вовлечение представителей гражданского общества и непосредственно граждан в деятельность по противодействию коррупции. Проведение публичных слушаний (собраний) по обсуждению проектов муниципальных правовых актов (устава, проекта бюджета и отчета о его исполнении и т.п.) по вопросам местного значения с участием жителей муниципальных образований. Привлечение различных общественных организаций (ветеранов, инвалидов, жителей блокадного Ленинграда и т.п.) к публичному обсуждению муниципальных программ развития муниципального образования и конечных результатов их реализации.

3. Гласное и публичное проведение торгов (конкурсов, аукционов) на выполнение муниципального заказа, а также закупок путем запроса котировок. Опубликование в средствах массовой информации результатов торгов (конкурсов, аукционов), в первую очередь, в сфере благоустройства территории муниципального образования.

4. Создание в муниципальных советах муниципальных образований контрольно-счетной группы (комиссии) из числа депутатов и муниципальных служащих с целью осуществления надлежащего финансового контроля над использованием средств местного бюджета и муниципальной собственности.

5. Разработка системы мер, направленных на совершенствование порядка прохождения муниципальной службы и стимулирование добросовестного исполнения обязанностей муниципальной службы, совершенствование социальной защиты муниципальных служащих.

Проблемой, препятствующей повышению эффективности работы по профилактике и предупреждению коррупции в органах местного самоуправления, является недостаточное количество законодательных актов Санкт-Петербурга по вопросам местного значения, в которых бы были четко прописаны полномочия и компетенция органов местного самоуправления. Существует необходимость корректировки нормативных актов о порядке проведения публичных слушаний на уровне субъектов РФ и муниципальных образований с целью создания условий для активизации участия граждан в принятии решений. Кроме того, в комиссиях различного уровня по проведению административной реформы по противодействию коррупции в настоящее время отсутствуют представители гражданского общества.

Следует также отметить, что до настоящего времени, базы правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Санкт-Петербурга, по профилактике и предупреждению коррупции в органах местного самоуправления не только не существует, но и, к сожалению, даже не разработано модельных правовых актов.

В связи с этим, представляется необходимым разработать ряд модельных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам противодействия коррупции. Такими правовыми актами могут стать:

Положение о комиссии по противодействию коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования;

План мероприятий по противодействию коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования;

Кодекс этического поведения муниципального служащего;

Положение о комиссии органов местного самоуправления муниципального образования по урегулированию конфликтов интересов на муниципальной службе;

Реестр наиболее коррупционно опасных сфер деятельности органов местного самоуправления муниципального образования;

План проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов;

План работы контрольно-ревизионной группы (комиссии) по выявлению коррупционной составляющей местного бюджета;

Положение о взаимодействии органов местного самоуправления муниципального образования с органами власти РФ, Санкт-Петербурга, правоохранительными органами по вопросам противодействия коррупции.