Проблемы противодействия коррупции в системе высших учебных заведений

Тема конференции исключительно остра и актуальна. Она находится в русле обсуждения общих проблем российской правовой действительности. Среди этих проблем, по общему признанию, коррупция относится к числу наиболее серьёзных угроз социально-экономическому и общественному развитию страны.

Высшее образование относится к числу сфер наиболее подверженных коррупции. Этому есть масса подтверждений, перечисление которых заняло бы не оправданно много времени. Они у всех на слуху. В развитие коррупции в системе высших учебных заведений можно выделить как субъективный компонент, так и объективный.

Но проблему коррупции в сфере высшего образования следует рассматривать глубже, концептуально. Анализ данной проблемы позволяет выделить следующие аспекты.

1. Изначально постулировалось, что особенно сильна коррупционная составляющая в ВУЗах на стадии приёма абитуриентов. И в качестве меры по преодолению негативных явлений в этой сфере было принято решение о введение нового порядка приёма в ВУЗы через систему единых государственных экзаменов. Безусловно, это решение весьма перспективно и предполагает оптимизацию приёма лучших абитуриентов в учебные заведения страны. Однако, следует констатировать качественное ухудшение контингента, поступающего по данной системе приёма. Хотя у многих из них весьма высокие оценки по ЕГЭ. Существующее положение вещей даёт некоторые основания предположить, что в результате предпринятых шагов по преодолению коррупции в ВУЗах, она перемещается в другую сферу, а именно, в сферу сдачи данных экзаменов на местах. И тем самым, масштабы коррупции, как минимум, не сокращаются.

2. Важная проблема подготовки современных юристов – это связь образовательного процесса с работодателями. Для выпускников – юристов в качестве работодателей выступают различные структуры законодательной, исполнительной и судебной ветвей государственной власти, органов прокуратуры, адвокатуры, других правоохранительных, правоприменительных и правозащитных органов и организаций, а также предприятия и учреждения различных организационно-правовых форм. При этом следует признать, что главный работодатель на современном этапе развития России – само государство, его органы.

Проблемы коррупции в ВУЗах зачастую воспроизводятся в результате безусловно необходимого, но поспешного перевода высшего образования на принципы Болонского соглашения. Однако, переход на двухуровневое образование в России (бакалавриат и магистратура) не подкреплён соответствующими изменениями в законодательстве. В результате чего выпускники по программе бакалавриата не могут найти себе применение во многих государственных структурах. А именно – в судебной системе и органах исполнительной власти. Нельзя сказать также, что преимуществом при устройстве на работу пользуются и выпускники, которые окончили учебные заведения по магистратской программе. Поэтому необходимо провести большую работу по приведению в соответствие квалификационных требований к замещению должностей государственных служащих в сфере государственного управления с учётом перехода высшего образования в Российской Федерации на двухуровневую систему.

3. В качестве составного элемента совершенствования противодействия коррупции в системе высшего образования в целом, и юридического в частности, необходимо привлечение профессиональной общественности юристов к этому процессу. Применительно к юриспруденции, такими общественными организациями являются Ассоциация юристов России, Ассоциация юридического образования. Роль этих организаций, по идее, должна состоять в проведение независимой общественной аттестации юридических вузов и факультетов. Но самое главное предназначение Ассоциации юристов России должно заключаться в выработке профессиональных квалификационных требований к юристу, которые в свою очередь должны лежать в основе разработке федеральных государственных образовательных стандартов, учебных планов и других документов, регламентирующих юридическое образование в Российской Федерации.

Реализация этих идей, наряду с осуществлением других мер, позволит оптимизировать противодействие коррупции в системе высших учебных заведений России.

Соляников Ю.В., заместитель председателя Комитета по образованию; Зенич Н.Ю., начальник отдела инновационных образовательных технологий и связей с общественностью Комитета по образованию; Тимофеева Ю.А., специалист отдела инновационных образовательных технологий и связей с общественностью Комитета по образованию