Миронова А.В. Селедникова О.Н. Дознание в ОВД

дического документа дает возможность полно отразить в нём принятое решение о производстве следственного действия, а в дальнейшем проверить, соответствует ли оно обстоятельствам дела и правовым нормам. Для производства некоторых следственных действий: допроса, очной ставки, осмотра, предъявления для опознания, следственного эксперимента, проверки показаний на месте вынесение соответствующего постановления дознавателя не является обязательным.

Также, в соответствии с ч. 1 ст. 37, п. 17 ст. 5, ч. 4 ст. 41 УПК РФ юридическим основанием производства дознавателем следственных действий могут стать письменные указания прокурора или начальника органа дознания.

Ряд следственных действий может производиться только на основании решения суда. Так, осмотр жилища, при отсутствии согласия проживающих в нем лиц, обыск/выемка в жилище, личный обыск, выемка заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи, выемка предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных учреждениях, наложение ареста на имущество, корреспонденцию и ее осмотр и выемку в учреждениях связи, производятся по судебному решению.

Процессуальный порядок получения дознавателем разрешения суда на производство следственного действия состоит в возбуждении дознавателем от своего имени, с согласия прокурора, перед судом ходатайства, оформленного постановлением. В ходатайстве он испрашивает у суда разрешения произвести то или иное следственное действие.

Исключения из данного правила возможны только в случаях, специально оговоренных в ст. 165 УПК РФ и лишь для некоторых следственных действий.

По правилам ч. 5 ст. 165 УПК РФ, в исключительных случаях, не терпящих отлагательства, осмотр жилища, обыск и выемка в жилище, личный обыск, а также выемка заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи, наложение ареста на имущество, указанное в ч. 1 ст. 104.1 УК РФ может быть произведено на основании постановления дознавателя. В этом случае дознаватель в течение 24 часов с момента начала производства следственного действия обязан уведомить об этом судью и прокурора.

71

Постановление дознавателя и протокол следственного действия направляются судье для проверки законности и обоснованности производства следственного действия.

Обязательность производства некоторых следственных действий также может устанавливаться уголовно-процессуальным законом. Например, для установления: характера и степени вреда, причиненного здоровью; психического или физического состояния подозреваемого, когда возникает сомнение в его вменяемости или способности самостоятельно защищать свои права и законные интересы в уголовном судопроизводстве; психического или физического состояния потерпевшего, когда возникает сомнение в его способности правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела, и давать показания; возраста подозреваемого, потерпевшего, когда это имеет значение для уголовного дела, а документы, подтверждающие его возраст, отсутствуют или вызывают сомнение, дознаватель обязан назначить судебно-медицинскую экспертизу (п. 2 ст. 196 УПК РФ); в случае задержания подозреваемого в порядке, установленном ст.ст. 91, 92 УПК РФ, он должен быть допрошен не позднее 24 часов с момента его фактического задержания, а в случае письменного уведомления о подозрении подозреваемый должен быть допрошен в течение 3 суток с момента вручения такого уведомления и др.

По общему правилу следственные действия производятся с 6 до 22 часов по местному времени (ч. 3 ст. 164, п. 21 ст. 5 УПК РФ). Однако в случаях, не терпящих отлагательства, закон допускает возможность производства следственных действий в любое время суток.

УПК РФ не устанавливает ограничений по временной продолжительности следственных действий. Исключение составляет только производство допроса (ст. 187, 425 УПК РФ). Считаем обоснованным мнение о необходимости распространения требований указанных статей и на продолжительность очной ставки, в особенности с участием несовершеннолетнего подозреваемого52.

Место производства следственных действий определяется дознавателем в зависимости от их характера и конкретных об-

52 Уголовно-процессуальная деятельность органов внутренних дел в качестве органов дознания: учебно-методическое пособие // А.С. Есина, Е.Н. Арестова. – М.: КНОРУС, 2009.

С. 74.

72

стоятельств дела. Следственные действия могут производиться в рабочем кабинете дознавателя, на месте совершения преступления (осмотр, проверка показаний на месте, выемка, обыск), в месте возможного нахождения орудия преступления, подозреваемого, доказательств, ином месте.

Если производство следственного действия осуществляется дознавателем, то присутствовать в ходе его производства могут другие участники уголовного судопроизводства: понятые, специалист, эксперт, переводчик, защитник подозреваемого (представитель потерпевшего, адвокат), собственник жилища (при производстве следственного действия в жилище), законный представитель, участники, в отношении которых производится следственное действие.

В соответствии с ч. 1 ст. 170 УПК РФ участие понятых в количестве не менее двух человек обязательно при производстве таких следственных действий, как:

-обыск, в том числе личный обыск (ст. 182, 184 УПК РФ);

-выемка электронных носителей информации (ст. 183 УПК РФ);

-предъявление для опознания (ст. 193 УПК РФ). Исключение из данного правила может быть сделано лишь в

случае необходимости производства указанных следственных действий в труднодоступной местности при отсутствии надлежащих средств сообщения, а также при наличии опасности для жизни и здоровья людей. В таких ситуациях понятых должны заменить специальные технические средства фиксации информации (ч. 3 ст. 170 УПК РФ).

По усмотрению дознавателя понятые привлекаются для участия в таких следственных действиях, как:

-осмотр; осмотр трупа; осмотр, а также выемка и снятие копий с задержанных почтово-телеграфных отправлений (ст. 177, 178, ч. 5 ст. 185 УПК РФ);

-следственный эксперимент (ст. 181 УПК РФ);

-выемка (ст. 183 УПК РФ, за исключением случаев изъятия электронных носителей информации);

-осмотр и прослушивание фонограммы, полученной в ходе контроля и записи переговоров (ч. 7 ст. 186 УПК РФ);

-проверка показаний на месте (ст. 194 УПК РФ).

73

Если в указанных следственных действиях по решению дознавателя понятые не участвуют, то применение технических средств фиксации хода и результатов следственного действия является обязательным. При невозможности применения технических средств, дознаватель делает об этом соответствующую запись в протоколе следственного действия.

Виных следственных действиях (допрос, очная ставка, освидетельствование, осмотр документов, содержащих информацию о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами) понятые могут участвовать по решению дознавателя, принятому по ходатайству участников уголовного судопроизводства или по собственной инициативе.

Входе производства следственных действий или непосредственно после его окончания дознаватель составляет протокол, с соблюдением процессуальных правил (ст. 166 УПК РФ), который является одним из видов доказательств по уголовному делу.

Бланков, оформляющих протокол следственного действия, УПК РФ не устанавливает, однако требования к его содержанию законом определены.

Протокол может быть написан от руки или выполнен с помощью технических средств.

Помимо протоколирования, фиксация хода и результатов сделанного действия может осуществляться посредством стенографирования, фотографирования, киносъемки, аудио- и видеозаписи. Материалы, полученные в результате указанных действий, хранятся при уголовном деле. Об использовании в ходе следственного действия технических средств объявляется лицам, принимающим в нем участие, и делается соответствующая отметка в протоколе.

Впротоколе указываются данные о месте и дате производства следственного действия, времени его начала и окончания с точностью до минуты; должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; фамилия, имя и отчество каждого лица, участвовавшего в следственном действии, а в необходимых случаях его адрес и другие данные о его личности. Участникам следственного действия должны быть разъяснены обязанность и ответственность, установленные законом, а также их права, в том числе на внесение в протокол замечаний и дополнений.

74

Если необходимо обеспечить безопасность потерпевшего, его представителя, свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц, дознаватель вправе в протоколе следственного действия, в котором участвуют потерпевший, его представитель или свидетель, не приводить данные об их личности, вместо которых указывается псевдоним. Об этом решении дознаватель выносит постановление, в котором излагаются причины принятия решения о сохранении в тайне этих данных, указывается псевдоним участника следственного действия и приводится образец его подписи, которые он будет использовать в протоколах следственных действий, произведенных с его участием. В ч. 9 ст. 166 УПК РФ установлено, что следователь выносит данное постановление с согласия руководителя следственного органа, но не указано о том, кто дает такое согласие дознавателю. Представляется, что правом давать согласие на сохранение в тайне личных данных участника, безопасность которого необходимо обеспечить, должен обладать прокурор.

Постановление помещается в конверт, который после этого опечатывается и приобщается к уголовному делу.

В протоколе описываются все процессуальные действия в том порядке, в каком они производились, выявленные при их производстве существенные для данного уголовного дела обстоятельства, а также излагаются заявления, замечания и дополнения лиц, участвовавших в следственном действии.

Каждый участник следственного действия подписывает протокол. При отказе участника подписать протокол, дознаватель вносит в него соответствующую запись, которая удостоверяется подписью дознавателя, а также подписями защитника, законного представителя или понятых, если они участвуют в следственном действии. Лицу дается право объяснить причину отказа от подписи протокола, которая также фиксируется в нем. Если же участник следственного действия – подозреваемый, обвиняемый, потерпевший или свидетель, в силу физических недостатков или состояния здоровья, не может подписать протокол, то ознакомление этого лица с текстом протокола производится в присутствии защитника, законного представителя, представителя или понятых, которые подтверждают своими подписями содержание протокола и факт невозможности его подписания.

75

К протоколу прилагаются фотографические негативы и снимки, киноленты, диапозитивы, фонограммы допроса, кассеты видеозаписи, чертежи, планы, схемы, слепки и оттиски следов, выполненные при производстве следственного действия, а также электронные носители информации, полученной или скопированной с других электронных носителей информации в ходе производства следственного действия.

Участники уголовного судопроизводства обладают правом обжаловать действия (бездействие) и решения дознавателя в части, касающейся их интересов (ст. 19, 123 УПК РФ). Жалобы могут быть поданы прокурору в порядке ст. 124 УПК РФ или (и) в суд в порядке ст. 125 УПК РФ.

Соответственно прокурор или судья вправе произвести проверку и принять решение о законности и обоснованности любого следственного действия, произведенного дознавателем. Согласно ст. 75 УПК РФ, при выявлении нарушений правил, установленных УПК РФ для производства следственных действий, полученные доказательства должны быть признаны недопустимыми. Недопустимые доказательства не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу обвинения (указаны в обвинительном акте).

В соответствии с положениями ст. 88 УПК РФ, решение о признании доказательства недопустимым может быть принято не только судьей или прокурором, но и самим дознавателем. Данное решение оформляется в виде постановления.

Вопрос 4. Дознаватель – субъект применения мер уго- ловно-процессуального принуждения.

В соответствии с УПК РФ дознаватель вправе применять к подозреваемому меры задержания, меры пресечения, а также иные меры процессуального принуждения (иные меры процессуального принуждения применяются также в случаях, предусмотренных УПК РФ к потерпевшему, свидетелю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, эксперту, специалисту, переводчику).

Меры процессуального принуждения это предусмотренные уголовно-процессуальным законом процессуальные средства принудительного характера, которые применяются при произ-

76

водстве по уголовному делу уполномоченными на то должностными лицами и государственными органами, при наличии на то оснований, и в предусмотренном законом порядке, в отношении обвиняемых, подозреваемых и других лиц для предупреждения или пресечения неправомерных действий этих лиц в целях обеспечения назначения уголовного судопроизводства.

Применение мер процессуального принуждения в разной степени ограничивает права и свободы человека, поэтому осуществляется только в соответствии с федеральным законом. Поэтому перечень мер процессуального принуждения в исчерпывающем виде установлен в УПК РФ и может быть изменен только законом, вносящим изменения и дополнения.

Всоответствии с УПК РФ все меры процессуального принуждения делятся на три группы:

Впервую группу входит мера процессуального принуждения – задержание подозреваемого (гл. 12 УПК РФ);

Во вторую группу входят меры пресечения (гл. 13 УПК РФ), под которыми понимается разновидность мер процессуального принуждения, применяемых дознавателем, в пределах представленных им полномочий, в установленном законом порядке, к обвиняемым (в исключительных случаях к подозреваемым), в целях помешать им скрыться от дознания или суда, продолжать преступную деятельность, воспрепятствовать производству по делу,

атакже с целью обеспечения исполнения приговора или возможной выдачи лица по запросу иностранного государства (ст. 466 УПК РФ).

Меры пресечения делятся на виды:

- подписка о невыезде и надлежащем поведении; - личное поручительство; - наблюдение командования воинской части;

- присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым;

- залог; - домашний арест;

- заключение под стражу.

Втретью группу входят иные меры процессуального принуждения (гл. 14 УПК РФ).

К ним относят:

- обязательство о явке;

77

-привод;

-временное отстранение от должности;

-наложение ареста на имущество;

-денежное взыскание.

Применяя меры процессуального принуждения на основании, установленном уголовно-процессуальным законом, дознаватель должен соблюдать и процессуальный порядок, обеспечивающий законность, и обоснованность этой деятельности.

По уголовным делам, находящимся в производстве у дознавателя, решение о применении меры принуждения он принимает самостоятельно, если для этого не требуется согласия прокурора и судебного решения (залог, домашний арест и заключение под стражу, а также наложение ареста на имущество, денежное взыскание и временное отстранение от должности избираются дознавателем с согласия прокурора, по решению суда в порядке, установленном ст. 108, 114, 115 УПК РФ).

Задержание, привод, арест и другие процессуальные действия могут осуществляться органом дознания по поручению следователя (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ), но в данном случае дознаватель или иное должностное лицо органа дознания лишь реализует решение, принятое следователем.

Дознаватель также может поручить исполнение вынесенных им постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу и о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении (п. 1.1 ч. 3 ст. 41 УПК РФ).

Основания и процессуальный порядок задержания подозреваемого.

На основании ст. 91 УПК РФ орган дознания, дознаватель вправе задержать лицо по подозрению в совершении преступления.

Задержание подозреваемого – мера процессуального принуждения, применяемая органом дознания, дознавателем, следователем на срок не более 48 часов с момента фактического задержания лица по подозрению в совершении преступления.

Задержание заключается в кратковременном лишении свободы лица, которое в силу своей неотложности не требует для его применения согласия суда или прокурора.

78

Закон устанавливает: условия, основания, мотивы, порядок и сроки задержания (ст. 91–96 УПК РФ).

Орган дознания, дознаватель вправе задержать лицо при наличии одного из следующих оснований:

1)когда это лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;

2)когда потерпевшие или очевидцы укажут на данное лицо как на совершившее преступление;

3)когда на этом лице или на его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления;

4)при наличии иных данных, дающих основание подозревать лицо в совершении преступления если:

- лицо пыталось скрыться; - лицо не имеет постоянного места жительства на террито-

рии Российской Федерации; - не установлена его личность;

- в суд направлено ходатайство об избрании в отношении данного лица меры пресечения в виде заключения под стражу.

Цели задержания обусловлены необходимостью проверки подозрения, установления причастности или непричастности лица к совершенному преступлению; определения оснований для применения меры пресечения в виде заключения под стражу.

Дознаватель вправе задержать подозреваемого при условии: - возбужденного уголовного дела; - по уголовному делу, находящемуся в его производстве,

либо дознавателем, включенным в группу дознавателей (орган дознания может осуществлять задержание по поручению следователя п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ);

- при подозрении лица в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы;

- лица, указанные в ст. 449 УПК РФ (члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, судьи, прокуроры, председатель и аудиторы Счетной палаты РФ, Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий), могут быть задержаны в порядке, установленном ст. 91 УПК РФ, только в случае их задержания на месте преступления.

Процессуальный порядок задержания регламентирован ст. 92 УПК РФ. Он состоит из следующих этапов:

79

а) при наличии оснований, указанных в ст. 91 УПК РФ, лицо задерживается и доставляется в орган дознания или к дознавателю;

б) в срок не более трех часов с момента доставления в орган дознания или к дознавателю должен быть составлен протокол задержания;

в) подозреваемому разъясняются права, предусмотренные ст. 46 УПК РФ;

г) в течение 12 часов с момента задержания лица об этом в письменном виде уведомляется прокурор;

д) не позднее 12 часов с момента задержания лица дознаватель уведомляет об этом кого-либо из близких родственников, а при их отсутствии – других родственников или предоставляет возможность такого уведомления самому подозреваемому. При необходимости сохранения в интересах предварительного расследования в тайне факта задержания, уведомление родственников может не производиться с согласия прокурора, за исключением случаев, когда подозреваемый является несовершеннолетним лицом;

е) в течение 24 часов с момента фактического задержания лица оно должно быть допрошено. До начала допроса, в случае реализации подозреваемым права на защитника, ему должно быть предоставлено свидание с защитником наедине и конфиденциально. Если необходимо производство процессуальных действий с участием подозреваемого, то продолжительность свидания свыше 2 часов может быть ограничена дознавателем, с обязательным уведомлением об этом подозреваемого и его защитника;

ж) подозреваемый может быть подвергнут личному обыску в порядке, предусмотренном ст. 184 УПК РФ, без получения судебного разрешения о производстве личного обыска.

Срок задержания – это установленный законом период времени, в течение которого лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления на основании ст. ст. 91, 92 УПК РФ, фактически лишено свободы и временно находится в изоляторе временного содержания с целью проверки этого лица на причастность к совершению преступления.

Требование законодателя о необходимости составления протокола задержания в срок не более 3 часов после доставления

80