Тыловое и финансовое обеспечение ОВД РФ. Под ред. Ю.Г. Наумова

14.Подготовка предложений по распределению предельных объемов бюджетных ассигнований медицинским и аптечным организациям системы МВД России на очередной финансовый год

иплановый период.

15.Организация представления в соответствующие органы государственной власти отчетности в установленном порядке.

16.Организация разработки и осуществления профилактических, лечебных, санаторно-курортных, оздоровительных и реабилитационных мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья сотрудников органов внутренних дел, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, федеральных государственных гражданских служащих

иработников системы МВД России, а также иных лиц, соответствующее медицинское обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17.Изучение потребности в оказании медицинской помощи в амбулаторных и стационарных условиях, санаторно-курортном лечении и медицинской медико-психологической реабилитации, внесение предложений руководству Министерства по совершенствованию медицинской помощи в указанных условиях, внедрение в практику работы медицинских организаций системы МВД России новейших достижений науки, передовых методов диагностики, лечения и профилактики заболеваний.

18.Организация и осуществление в пределах предоставленных полномочий мероприятий, направленных на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в органах, организациях и подразделениях системы МВД России.

19.Разработка основных направлений ветеринарно-санитар- ного обеспечения органов, организаций и подразделений системы МВД России, подготовка предложений руководству ДТ МВД России и МВД России по его совершенствованию.

20.Организация проведения комплекса ветеринарно-санитар- ных мероприятий, включая противоэпизоотические и лечебно-про- филактические, а также осуществление ветеринарного надзора в органах, организациях и подразделениях системы МВД России.

21.Проведение единой политики по оснащению медицинских

иаптечных организаций системы МВД России материально-техниче- скими ресурсами и оценка учета хранения, использования медицинских изделий и лекарственных препаратов для медицинского применения в медицинских и аптечных организациях системы МВД России.

181

22.Участие в проведении инспекторских, контрольных и целевых проверок деятельности медицинских и аптечных организаций системы МВД России по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

23.Формирование заявок на проведение научных исследований, участие в обеспечении внедрения достижений науки в деятельность медицинских и аптечных организаций системы МВД России.

24.Подготовка предложений (в пределах компетенции) Управления по кадровому обеспечению медицинских и аптечных организаций системы МВД России.

25.Организация работы по переподготовке и повышению квалификации сотрудников и государственных гражданских служащих Управления, а также их аттестации для получения квалификационной категории, проведение специальной подготовки и индивидуальной воспитательной работы, изучение уровня их профессиональной подготовки.

26.Организация разработки и подготовка рекомендаций и методических пособий по вопросам данной деятельности Управления.

27.Формирование и ведение соответствующих информаци- онно-справочных систем и баз данных по вопросам деятельности Управления.

28.Осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по защите государственной тайны и конфиденциальной информации.

29.Рассмотрение обращений граждан, жалоб, иных писем, заявлений, публикаций в средствах массовой информации по вопросам деятельности Управления.

30.Выполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России иных функций по вопросам деятельности Управления.

Основные задачи Управления медицинского обеспечения.

1.Организация и участие (в пределах компетенции) Управления в формировании основных направлений государственной политики по вопросам деятельности Департамента.

2.Организация медицинского обеспечения сотрудников органов внутренних дел, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, а также иных лиц, соответствующее медицинское обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации.

182

3.Организация федерального государственного санитарноэпидемиологического надзора на объектах МВД России.

4.Организация проведения комплекса ветеринарно-санитар- ных мероприятий, включая противоэпизоотические и лечебно-про- филактические, а также осуществление ветеринарного надзора в органах, организациях и подразделениях системы МВД России.

В территориальных органах основными задачами медицинского обеспечения системы МВД России являются следующие:

– проверка состояния здоровья поступающих на службу сотрудников;

– проведение профилактических, эвакуационных и лечебных мероприятий;

– организация санаторно-курортного и оздоровительного отдыха сотрудников, членов их семей и пенсионеров МВД России;

– оказание медицинской помощи раненым и больным сотрудникам в особых условиях;

– снабжение лекарственными препаратами, медицинским имуществом и техникой;

– подготовка и содержание лечебных учреждений (клиник, госпиталей, поликлиник, здравниц, курортов) в системе МВД России;

– организация и проведение военно-врачебной экспертизы сотрудников органов внутренних дел;

– психофизиологическая диагностика сотрудников.

Порядок лечебно-профилактических мероприятий на уровне МСЧ территориального органа МВД России включает следующее:

–изучение особенностей оперативно-служебной деятельности

ибоевой подготовки сотрудников органов внутренних дел, жизни

ибыта подразделений данных органов с целью выявления факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье сотрудников, а также проведения профилактических мероприятий;

–осуществление медицинского контроля состояния здоровья сотрудников органов внутренних дел путем проведения систематических медицинских осмотров, обследований и освидетельствований;

–своевременное оказание сотрудникам органов внутренних дел необходимой медицинской помощи в установленном объеме;

– систематический статистический анализ заболеваемости и трудопотерь сотрудников органов внутренних дел с целью разработки и проведения целенаправленных лечебно-профилактических мероприятий.

Основу лечебно-профилактического обеспечения представляет медицинский контроль за состоянием здоровья сотрудников орга-

183

нов внутренних дел, представляющий собой систему специальных методов изучения влияния на организм сотрудников условий слу- жебно-оперативной деятельности, а также их жизни и быта.

Медицинский контроль за состоянием здоровья сотрудников органов внутренних дел включает следующее:

–плановые и внеплановые медицинские осмотры и обследования сотрудников;

–распределение сотрудников органов внутренних дел на группы состояния здоровья, учет лиц, нуждающихся в систематическом

иособом медицинском наблюдении, проведение среди них лечебнооздоровительных мероприятий;

–контроль выполнения назначенных сотрудникам лечебнопрофилактических мероприятий;

–доклад руководству МВД, ГУ(У) МВД России по субъектам РФ, УТ МВД России о состоянии здоровья сотрудников и выполнении плана лечебно-профилактических мероприятий за предыдущий период с одновременным представлением на утверждение плана на последующий период.

Для проведения указанных мероприятий нужна материальная база лечебно-профилактического обеспечения. Такая база в органах внутренних дел создана в составе единого лечебно-профилактиче- ского учреждения для каждого территориального органа МВД России – медико-санитарной части.

В МСЧ оказывают специализированную, в частности амбула- торно-поликлиническую, медпомощь; проводят профилактические осмотры; осуществляют диспансеризацию сотрудников; медицинское освидетельствование и необходимые оздоровительные мероприятия.

В задачи МСЧ входят, в том числе, экспертиза временной нетрудоспособности; психофизиологическая диагностика; медицинский отбор лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в направлении на лечение в санаторий, санаторий-профилакторий, а также в диетическом питании; систематическая работа как по гигиеническому воспитанию сотрудников органов внутренних дел, так и по пропаганде здорового образа жизни. Выполнение указанных задач работники МСЧ должны осуществлять в тесном взаимодействии с органами управления МВД, ГУ(У) МВД России по субъектам РФ, УТ МВД России.

Профилактические медицинские осмотры.

В целях раннего (своевременного) выявления патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицин-

184

ского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также формирования групп состояния здоровья сотрудник органов внутренних дел обязан ежегодно проходить профилактический медицинский осмотр (обследование), включающий в себя осмотр врачами-специалистами, инструментальные и лабораторные исследования, в том числе химико-токсикологические исследования биологических жидкостей организма человека (кровь, моча, слюна) на наличие психоактивных веществ.

Профилактический медицинский осмотр включает в себя следующее:

–антропометрию (измерение массы тела, роста стоя, окружности грудной клетки и талии), измерение силы мышц кисти, исследование дыхательной функции;

–расчет индекса массы тела;

–измерение артериального давления;

–общий (клинический) анализ крови;

–общий анализ мочи;

–флюорографию легких;

– электрокардиографию (в возрасте до 40 лет – один раз

в2 года, в возрасте 40 лет и старше – ежегодно);

–определение суммарного сердечно-сосудистого риска (для сотрудников в возрасте до 65 лет);

–определение уровня глюкозы крови;

–определение уровня общего холестерина в крови (для сотрудников в возрасте 40 лет и старше – дополнительно определение уровня триглицеридов в крови);

–для женщин в возрасте 39 лет и старше – маммографию или ультразвуковое исследование молочных желез, в возрасте 40 лет и старше – ультразвуковое исследование матки и придатков;

–исследование кала на скрытую кровь (для сотрудников в возрасте 45 лет и старше);

–измерение внутриглазного давления (для сотрудников в возрасте 40 лет и старше);

–велоэргометрию (при высоком риске развития сердечно-со- судистых заболеваний, а в возрасте 40 лет и старше – раз в три года);

–химико-токсикологические исследования биологических жидкостей организма человека (кровь, моча, слюна) на наличие наркотических средств, психотропных и других токсических веществ, вызывающих опьянение (интоксикацию), и их метаболитов;

–осмотр врачами-специалистами (оториноларингологом, офтальмологом, неврологом, хирургом, стоматологом, психиатром

185

(психиатром-наркологом), терапевтом, гинекологом (фельдшером), включая взятие мазка с шейки матки на цитологическое исследование (для женщин));

– осмотр врача-терапевта.

После осмотра определяется группа состояния здоровья, группа диспансерного наблюдения, проводится краткое профилактическое консультирование сотрудника, а при наличии медицинских показаний направление сотрудника для получения специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и на сана- торно-курортное лечение.

При выявлении у сотрудника органов внутренних дел в процессе профилактического медицинского осмотра (обследования) медицинских показаний к проведению дополнительных исследований и осмотров врачами-специалистами для уточнения диагноза заболевания (состояния) они назначаются ему и выполняются с учетом положений порядков оказания медицинской помощи по профилю выявленного или предполагаемого заболевания (состояния), а также стандартов медицинской помощи, утвержденных Минздравом России.

Профилактический медицинский осмотр (обследование) считается законченным в случае выполнения 100 % от объема обследования, установленного для данного возраста и пола сотрудника органов внутренних дел.

Обеспечение сотрудников лекарственными средствами. Бесплатное обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями при лечении в амбулаторных условиях сотрудников органа внутренних дел осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи, утверждаемыми Минздравом России, и в пределах средств федерального бюджета, выделяемых МВД России на вышеуказанные цели. Сотрудники органов внутренних дел при лечении в амбулаторных условиях обеспечиваются лекарственными препаратами и медицинскими изделиями по рецептам, выданным врачами поликлиник, через аптечные организации системы МВД России либо аптечные подразделения. В настоящее время закупка лекарственных препаратов производится по международным непатентованным наименованиям. Международное непатентованное наименование является названием фармакологического вещества, оно не может быть зарегистрировано в качестве товарного знака. Учитывая это, врачи в рецептах указывают название фармакологического вещества, а в аптеке выдают сотруднику лекарственные средства из имеющихся в наличии.

Организация санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха. Организация санаторно-курортного лечения и оз-

186

доровительного отдыха сотрудников органов внутренних дел, пенсионеров МВД России и членов их семей регламентирована Положением об организации медицинского обслуживания и санаторно-курорт- ного лечения в медицинских учреждениях системы МВД России1.

Стоимость путевки в здравницы МВД России определена приказом МВД России «Об утверждении стоимости путевки и размере платы за санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в санаторно-курортных организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации»2 и составляет 12 тыс. руб. на 21 день пребывания, 9 тыс. руб. на 18 дней пребывания.

Всоответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации

ивнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»3 сотрудники органов внутренних дел и члены их семей с 1 января 2012 г. утратили право на оплату путевок в ведомственные здравницы в размере 25 и 50 % от их стоимости, а также на оплату проезда за счет МВД России при следовании по путевкам на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в здравницы системы МВД России, являющиеся лечебно-профилактически- ми учреждениями.

Согласно законодательству Российской Федерации пенсионеры МВД России и члены их семей с 1 января 2012 г. имеют право на оплату путевок в ведомственные здравницы в размере 25 и 50 % от их стоимости.

Всоответствии со ст. 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»4 членам семьи, а также родителям сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученного в связи с выполнением служебных

1 Об утверждении Положения об организации медицинского обслуживания и са- наторно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД России: приказ МВД России от 8 ноября 2006 г. № 895.

2 Об утверждении стоимости путевки и размере платы за санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в санаторно-курортных организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 14 декабря 2011 г. № 1234.

3 О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ. Доступ из информационного портала «Гарант».

4 Там же.

187

Глава 7

Организация капитального строительства

ворганах внутренних дел

§1. Основные понятия капитального строительства

Само по себе строительство представляет собой самостоятельную отрасль материального производства, которая обладает определенными признаками в зависимости от характера выполняемых работ. Оно включает в себя набор различных по характеру работ: геологоразведочных, изыскательских, проектных, монтажных, собственно строительных, ремонтных и т. п. Конечный продукт в строительстве индивидуален, поскольку даже объекты, построенные по одному и тому же проекту, отличаются друг от друга и рассчитаны на продолжительную эксплуатацию (нередко 100 и более лет). Стро- ительно-монтажные организации в отличие от промышленных предприятий не выпускают продукцию в запас или на склад. При этом продукция строительства остается неподвижной в процессе производства; перемещению подвергаются орудия труда – машины и механизмы, а также предметы труда – материалы и конструкции. Строительные работы производятся в соответствии с утвержденными проектами, при этом предполагают активное и многостороннее участие заказчика на стадиях, предшествующих сдаче готового объекта1.

Капитальное строительство является сложным, одновременно социально-экономическим, производственно-техническим и право-

1 Брагинский М. М. Совершенствование законодательства о капитальном строительстве. М., 1982. С. 9–10; Залмапова М. Начальный курс экономики строительства. М., 1973. С. 9; Экономика строительства / под ред. Б. Я. Ионаса, С. Н. Рейнина. М., 1977; Финансирование и кредитование капитальных вложений. М., 1975. С. 10.

189

вым процессом. «Капитальный» означает «дорогой, стоящий больших денег», «основательный, фундаментальный»1.

Под капитальным строительством понимается специфическая деятельность, направленная на создание новых и модернизацию (путем расширения, реконструкции и технического перевооружения) основных фондов производственного и непроизводственного назначения.

Для соблюдения правильности решения вопросов проектирования, распределения и осуществления капитальных вложений

ввоспроизводство основных фондов в соответствии с действующим порядком установлены общие определения понятий нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий, которые являются обязательными при составлении технико-экономических обоснований и расчетов, проектно-сметной документации, распределении капитальных вложений и т. п.

Под новым строительством понимается строительство на новых площадях вновь создаваемых предприятий, зданий, сооружений, а также филиалов и новых производств, которые после ввода

вэксплуатацию будут находиться на самостоятельном балансе. Если строительство предприятия, здания, сооружения намеча-

ется осуществлять очередями, то к новому строительству относятся первая и последующие очереди до ввода в действие всех запроектированных мощностей.

К новому строительству относится также строительство на новой площадке предприятия такой же или большей мощности взамен ликвидируемого2.

Капитальный ремонт здания производится с целью восстановления исправности (работоспособности) его конструкций и систем инженерного оборудования, а также поддержания эксплуатационных показателей.

Капитальный ремонт должен включать в себя устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом могут осуществляться экономически целесообразная

1 Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка. Чудинов А. Н. 1910.

2 Письмо Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике от 28 апреля 1994 г. № 16-14/63.

190