1652

ориентированные животные (человекообразные обезьяны, семейство гиеновых, некоторые представители семейства волчьих, кошачьих и т.д.).

Переход управления в плоскость науки начал осуществляться человечеством по историческим меркам недавно – несколько тысяч лет назад. Начало положило зарождение письменности (Древний Шумер, Древний Египет), которая на первоначальном этапе становления во многом являлась следствием управленческих процессов в человеческой деятельности. В результате образовался узкий социальный слой жрецовуправленцев, успешно даже по сегодняшним меркам осуществлявших государственные, религиозные и коммерческие операции, проекты. Примером этому может служить государственный свод законов Хаммурапи, система орошения междуречья Тигра и Евфрата, сооружение пирамид Древнего Египта и т.д. Знания в управлении на тот период носили во многом закрытый характер, передавались малому числу специалистов. Международный обмен опытом в управлении сводился к наблюдению и часто пресекался.

Понимание управления на данной стадии развития уже основывалось на том, что организация – сложная социально-техническая система, на функционирование которой воздействуют факторы внутренней и внешней среды, а люди, работающие в организационной системе и с ней, – самый важный фактор, учет которого требует не только использования ситуационного управления – искусства, но и управления – науки.

Следующий этап развития управления принято относить к XIX веку, когда менеджмент выделился в самостоятельную науку. Это было ответом на потребности промышленного и технологического развития. Сыграла положительную роль сложившаяся в промышленно развитых странах социально-экономическая свобода широких масс населения.

Этот период ознаменовался переходом управления из узкокастовой системы подготовки в индустриальную, массовую, когда обучение стало во многом обезличенным, опирающимся на общедоступные информационные источники.

Первые работы, в которых была сделана попытка научно обобщить накопленный опыт научного управления, появились в конце XIX века. Исходным пунктом считают собрание американского общества инженеров-механиков в 1886г., на котором с докладом «Инженер в роли экономиста» выступил президент компании «Yale and Towne Manufacturing» Генри Таун. Инженерам было предложено рассматривать не только техническую, но и экономическую эффективность. Управление работниками Таун назвал практическим искусством, подобным техническому конструированию. Идеи доклада были опубликованы в специальной литературе и нормативных документах. На этом собрании присутствовал и будущий «классик» менеджмента Федерик Уинслоу Тэйлор (1856 – 1917).

Тэйлор впервые опубликовал свои взгляды на управление в статье «Система кусочных расценок» в 1895г. В 1947г. его работы были объединены и опубликованы под заглавием «Научный менеджмент». Он считал, что для успешной совместной работы управленческого персонала и рабочих необходимо устранить три проблемы:

•ошибочное мнение рабочих, что любое увеличение производительности труда неизбежно приведет к безработице;

•несовершенные системы управления, которые заставляют рабочих ограничивать производительность с целью защиты своих интересов;

•неэффективные, с большими затратами кустарные методы работы. Изучая способы выполнения работ и операций, Ф.Тэйлор

сформулировал четыре принципа управления индивидуальным трудом рабочих:

1.Научный подход к выполнению каждого элемента работы. Тэйлор указывал, что в действительности мы не знаем, из чего состоит ежедневная работа. После научного исследования это может быть исправлено путем установления объема работ, который должен выполнить рабочий при оптимальных условиях.

2.Научный подход к подбору, обучению и тренировке рабочего.

Согласно этому принципу предлагалось систематически проводить отбор рабочих, чтобы убедиться, что они обладают требуемыми физическими и интеллектуальными качествами для достижения требуемой производительности.

3.Кооперация науки управления с рабочими. По Тэйлору,

сопротивление научному менеджменту происходит со стороны управляющих. Рабочие обычно готовы к сотрудничеству в том, чтобы научиться хорошо выполнять работу за высокую плату труда.

4.Разделение ответственности за результаты между менеджерами

ирабочими. Следует принимать равную ответственность между управленческим персоналом и рабочими.

Ф.Тейлор настаивал на максимальной специализации труда и устранении посторонних элементов с целью концентрации на существе задания как для рабочих, так и для руководителей. Основы “научного

идеям, опубликованным в 1916 г. Им было предложено формализованное описание работы управляющих в организациях и сформулированы принципы управления, которыми предлагалось руководствоваться при решении управленческих задач (табл.1.1).

А. Файоля принято считать основателем «классической административной школы управления» или «администрирования».

Свои принципы в управлении сформулировал Г. Эмерсон (1853 – 1931), (табл.1.2).

Наряду с Ф. Тайлором и Г. Эмерсоном к основоположникам классической школы менеджмента принято относить Генри Форда (1863 – 1947), который предложил в управлении производством использовать следующие новшества:

•организация массового поточного производства;

•организация и унификация технологических процессов;

•четкая система контроля и планирования;

•непрерывные технологические процессы.

Основоположником промышленной инженерии принято считать Ф.Гильберта (1868 – 1925). Им была предложена система мер по научной организации производственных процессов на основе разделения труда и применения специальных технологий и машин.

По мере развития знаний о факторах, влияющих на успех организации, получили развитие школы управления и эволюционировали управляющие системы (рис. 1.1).

Таблица 1.2

Принципы управления по Г. Эмерсону

1.Точность целей для каждого уровня руководства

2.Здравый смысл в анализе новых ситуаций

3.Компетентность консультирования

4.Дисциплина и диспетчирование

5.Справедливое отношение к персоналу

6.Быстрый и полный учет

7.Нормы и расписания

8.Нормирование операций

9.Стандартные инструкции

10.Вознаграждение за производительность

На базе классического менеджмента получили развитие различные школы управления:

Промышленная инженерия. Составная часть классического менеджмента. Содержит систему мер по научной организации производственных процессов на основе углубленного разделения труда и применения специальной техники и технологии (Ф. Гильберт, 1868 – 1925).

Административный подход. Формулирует системы мер по рационализации не только производства, но и управления. Введение в практику функций управления: предвидение, организация, руководство, контроль (А. Файоль, 1841 – 1925).

Бюрократические модели. Главная идея – четкое разделение задач, обязанностей и компетенции работников (менеджеров), специализация функций, строго иерархическое построение служб, руководство по четко установленным правилам. Высокая роль документооборота (М. Вебер, 1864 – 1920).

Психотехнический подход. Исследование физиологических, психологических и эргономических факторов влияния на производительность персонала (В. Вундт, 1832 – 1920).

гуманизации и либерализации в процессе жизнедеятельности социальных систем.

Сущность новых подходов отражает концепция «Management ohne Hierarie» (менеджмент без иерархии), которая ставит цели:

•отказ от легитимизации права одностороннего распорядительства над ресурсами и информацией;

•деперсонализация властных полномочий и отмена дуального принципа «санкция» и «вознаграждение»;

•учреждение автономных групп с высоким потенциалом саморегулирования;

•утверждение гуманных ценностей и форм поведения взамен односторонней ориентации на экономический результат;

•учет экономических требований в принятии предпринимательских решений.

В производственной сфере получили развитие концепции:

•производства точно в срок (Just-in Time Production – JIT),

представляющая собой философию менеджмента, нацеленную на устранение потерь в производстве и в смежных с ним сферах деятельности. Изготовлению подлежит только то количество, которое необходимо к заданному сроку;

•полного контроля качества (Total Quality Control – TQC), под которой понимается концепция гарантированного качества, предполагающая охват работников всех производственных звеньев для обеспечения наилучшего удовлетворения запросов потребителей;

•полной производственной поддержки (Total Productive Maintenance – TCP). Концепция ориентирует на комплексное повышение эффективности производственной системы за счет вовлечения в этот процесс всех работников организации;

•для преодоления недостатков традиционных форм opганизации предприятия, препятствующих инновациям и необходимой для обеспечения конкурентоспособности гибкости, в последние годы разработана концепция «стройного» предприятия (Lean Management/Lean production). Концепция предлагает философию «стройности»; содержит

всебе 10 принципов современной организации. Ядро «стройного» предприятия образуют «центры прибыли», ориентированные на продукт и ответственные за экономический успех своего продукта;

•бенчмаркинг. Концепция направлена на непрерывное

совершенствование деятельности предприятия и повышение его конкурентоспособности путем ориентации на высшие достижения во всех функциональных сферах. Она основывается на систематическом анализе и оценке деятельности предприятия в сравнении с достижениями главных конкурентов на рынках; с объективными тенденциями развития

науки, техники, технологии и других областей; с высшими достижениями международной практики в соответствующей области;

• реинжиниринг бизнеса. Концепция состоит в пересмотре традиционных основ построения организаций и их организационной культуры, радикальном перепроектировании их бизнес-процессов. Реинжиниринг бизнеса означает начать заново, начать с нуля.

1.2. Формы менеджмента и разделение труда менеджеров

Важным фактором повышения результативности менеджмента является разделение труда менеджеров, т. е. специализация управленческих работников на выполнении определенных видов деятельности (функций), разграничение их полномочий, прав и сфер ответственности. Соответственно этому в организациях выделяют следующие виды разделения труда профессиональных управляющих: функциональное, структурное, технологическое, профессионально-квалификационное.

Функциональное разделение труда основывается на формировании групп работников управления, выполняющих одинаковые функции менеджмента: планирование, организацию, контроль и т.д. Соответственно этому одни работники аппарата управления специализируются на работах по планированию, другие направляют свои усилия на организацию работ по выполнению планов, третьи являются специалистами по контролю хода, измерению результата и оценке работы и т. д.

Структурное разделение труда строится исходя из таких характеристик управляемого объекта, как организационная структура, масштабы, сферы деятельности, отраслевая или территориальная специфика. В силу большого разнообразия факторов, воздействующих на структурное разделение труда, оно специфично для каждой организации. В то же время можно выделить некоторые общие черты специализации, касающиеся прежде всего вертикального и горизонтального разделения труда менеджеров.

Вертикальное разделение труда построено на выделении трех уровней управления – низового, среднего и высшего.

К низовому уровню относятся менеджеры, имеющие в своем подчинении работников преимущественно исполнительского труда. Они осуществляют управление такими первичными подразделениями, как бригады, смены, участки.

Средний уровень – самый многочисленный, составляющий, по некоторым данным, 50–60 % общей численности управленческого персонала организации, включает менеджеров, ответственных за ход производственного процесса в подразделениях, которые состоят из нескольких первичных образований (структурных единиц); сюда входят также менеджеры штабных и функциональных служб аппарата управления предприятия, его филиалов и отделений, а также руководство вспомогательных и обслуживающих производств, целевых программ и проектов.

Высший уровень – это администрация предприятия, осуществляющая общее стратегическое руководство организацией в целом, ее функциональными и производственно-хозяйственными комплексами. На этом уровне занято всего 3–7 % общего управленческого персонала.

этим критериям в составе аппарата управления выделяют три категории работников: руководителей, специалистов и служащих. С точки зрения технологии процесса управления задачи руководителей прежде всего сводятся к принятию решений и организации их практической реализации, специалисты осуществляют проектирование и разработку вариантов решений, а служащие занимаются в основном информационным обеспечением всего процесса.

Сложность управленческих работ учитывается в требованиях, которым должны отвечать менеджеры при занятии определенных должностей. В соответствии с этим в плановой и учетной практике нашей страны выделялись следующие основные должности управленческого персонала на предприятиях: руководители и их заместители (мастера); главные специалисты; инженеры, техники, механики; экономисты, инженерыэкономисты; счетно-бухгалтерский персонал; канцелярский персонал; юридический персонал; другие работники. Руководители составляют одну из наиболее значимых групп управленческого персонала, а их труд является самым сложным и ответственным.

В зависимости от этого менеджер должен обладать определенным типом мышления, обеспечивающим эффективное решение возникающих проблем и вытекающихиз этого проблемзадач (табл. 1.3).

Характер мышления менеджера

1.3. Иерархия системы целей

Миссия предприятия – это причина существования данного предприятия и характерные черты, отличающие его от других: имидж,