volochaeva_of_politicheskie_protsessy_v_sovremennom_informat
.pdf
191
определённые рамки в мировой политике, а осуществление самостоятельной международной политики со стороны некоторых стран рассматривается как противопоставление себя «мировому сообществу».
Идеи «свободы» и «демократии» действительно являются фундаментом американского государства, но нельзя забывать о том, что они также играют значимую роль в формировании идеологический составляющей внешней политики этой страны1. Анализируя политические и психологические истоки внешнеполитического поведения США, известный российский международник А.Д. Богатуров справедливо отмечает, что «уверенность в самоценности «свободы-демократии» позволяет считать ее универсальным высшим благом. Идея «свободы действий» в сочетании с комплексом «исторического предназначения» позволяет формулировать миссию нести «свет демократии» всему миру. Представление об оправданности американского превосходства дает возможность отбросить сомнения в уместности расширительных толкований «прав» и глобальной «ответственности» США»2.
В этой связи, продвижение демократической повестки является одним из ключевых императивов внешней политики Соединенных Штатов Америки, а ведущая роль по его реализации отводится многочисленным неправительственным организациям (НПО), нередко поддерживаемыми правительственными структурами, преимущественно, через грантовую систему. В списке документально зафиксированных приоритетных целей данных организаций как правило значится «развитие институтов гражданского общества и демократических преобразований». Однако «двойственная функция» НПО проявляется как во внешнеполитической практике, так и в заявлениях официальных лиц.
Например, А. Лейк - советник Б. Клинтона по национальной
1Крашенинникова В.Ю. Россия – Америка: холодная война культур. Как американские ценности преломляют видение России. – М.: Изд-во «Европа», 2007. – 392 с.
2Мировая политика: теория, методология, прикладной анализ / Отв. ред. А.А.Кокошин, А.Д. Богатуров. – M.: КомКнига, 2005. – 432 с.
192
безопасности, призывал увеличивать количество этих «множителей дипломатии», поясняя: «Наша внешняя политика должна сочетать принцип и прагматизм: мы должны быть принципиальны в вопросах наших целей и прагматичны в средствах их достижения»1.
Даже поверхностный анализ помощи американских НПО, в частности, республикам Южного Кавказа демонстрирует высокую динамику их вовлеченности на «втором треке». Однако важно понимать, что именно достигает и каким образом выигрывает американское правительство от деятельности НПО.
Прежде всего, работой по линии НПО обеспечивается задача «многостороннего вовлечения» - одна из первостепенных в американской внешней политике. Хотя приоритеты этой деятельности периодически пересматриваются, тем не менее она позволяет Вашингтону планомерно двигаться в направлении поставленных целей, проходя последовательно три этапа:
1.Установление контакта сразу с несколькими потенциально значимыми игроками, даже находящимися в состоянии конфронтации.
2.Обеспечение своего участия в том или ином проекте будь то выборы, создание политических партий, выдвижение лидера и пр.) при помощи финансового или экспертного ресурсов.
3.Консолидация собственной позиции в проекте от оказания значительного влияния на его функционирование и результаты деятельности до установления полного контроля.
Таким образом, деятельность НПО как механизма «участия в актуальных процессах и реализации гражданских инициатив», а также комплексные «многоканальные контакты» представителей США с представителями всех сторон создают дополнительные рычаги воздействия и
1 Сучков М.А. НПО как инструмент внешней политики США (на примере государств Южного Кавказа) // Вестник Института стратегических исследований ПГЛУ. – Вып. 3. – 2012. – С. 19-21
193
открывают широкие возможности для внешнеполитического маневра Вашингтона1.
Принципиальным элементом в подобной стратегии являются обменные и грантовые программы. Для стран бывшего СССР подобные программы разрабатывают с учетом аналитических материалов, предоставляемых региональными отделами, а также дипломатическими представительствами спецслужб США. Программы реализуются на основе закона «ФулбрайтаХэйса», нося разветвленный и системный характер (их общее число на начало 2008 г. составляло 3907)2.
Каждая программа призвана подчеркивать американские преимущества, будь то образовательная сфера, образ жизни, политическое устройство, технологическое или научное развитие и др. Принимая во внимание наличие подобной идеологической составляющей, становится понятным каким образом они способствуют созданию положительного имиджа Америки в глазах иностранной молодежи в качестве главного поборника демократии и общества равных возможностей.
Работая над подготовкой выпускников образовательных и грантовых программ как потенциальных проводников либерально-демократических ценностей, Соединенные Штаты ориентируются на долгосрочную перспективу. В последствии такая дальновидная политика предоставит возможность использования интеллектуальных ресурсов других стран для достижения собственных целей, оказания определенного воздействия на политическую и иные элиты в этих государствах, а также формирования прозападных элит.
Будучи проявлением публичной дипломатии, подобные программы доказали свою эффективность на практике на больших временных промежутках. Они являются надежным механизмом отчуждения как
1Паренти М. Демократия для избранных: настольная книга о политических играх США / пер. с 7-го англ. изд. В. Горбатко. – М.: «Поколение», 2006. – 413 с.
2Фоминых А. «Мягкая мощь» обменных программ // Международные процессы. –
Январь-апрель 2008. – Т.6, №1. – С. 78.
194
молодежи, так и населения стран СНГ воздействия российской культуры. Пассивное поведение России в этой сфере только усугубляет ситуацию.
Высокопоставленные американские чиновники не скрывают своей прямой поддержки зарубежных «революционеров», причем как сенаторы, так
ичиновники Госдепартамента США. В этой связи примечательным является случай, имевший место в феврале 2005 года, накануне встречи между президентом США и президентом России В.В. Путинным. Однако накануне переговоров на высшем уровне, американская делегация провела закрытую встречу, на которой присутствуют не только политические советники Дж. Буша-мл., бизнесмены и лоббисты, но и молодые лидеры «цветных революций» в разных странах: лидер сербского студенческого движения «Отпор» Иван Мурович, Гиго Бокерия, возглавлявший грузинское студенческое оппозиционное движение «Кмара», приведшее к власти Михаила Саакашвили, Владислав Каськив, руководивший украинским «оранжевым» общественным движением «Пора», приложившим немало усилий, чтобы привести к президентству Виктора Ющенко. Дж. Буш особенно акцентировал на них свое внимание: «Мы приветствуем группу выдающихся молодых мужчин и женщин из Восточной Европы. Мы приветствуем вас и благодарим вас за ваше мужество и вашу жертвенность. Революции, начало которым было положено 15 лет назад, теперь достигли Грузии и Украины. Конечно, зов свободы захватывает разум и душу каждого
икогда-нибудь настанет день, когда свобода придет в каждую страну и каждую нацию. Мы пробуждаемся»1. Эта встреча способствовала охлаждению отношений между двумя странами накануне встречи двух президентов, но политические последствия «демократизации» подобными средствами были куда более катастрофическими для отношений двух стран.
«Цветные революции» справедливо указывают на то, что они
символизируют завершение процесса превращения бывших советских
1 США: Завоевание и подчинение Востока - Les Films Grain Ое SabIe, совместно с France 2 television, 2005. [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://rutube.ru/tracks/513585.html.
195
республик в независимые государства и сознательный выбор некоторых из них в пользу западной модели развития. Однако исследователи выделяют несколько причин успеха «цветных революций» в одних странах и провала в других: наличие оппозиционного большинства в определенном регионе страны, степень вовлечения зарубежных «спонсоров», степень лояльности бюрократии лидеру режима, позиция СМИ и крупного бизнеса, спецслужб, харизматичность самих лидеров, а также социально-экономическая конъюнктура1.
В то же время большинство, связанных с этим явлением проблем, находятся внутри страны и правящей корпорации. Нормальная политическая система, имеет механизм самозащиты, поэтому главной задачей любого государства является недопущение системного кризиса общества и формирование здоровой и сильной политической системы.
Немаловажным, если не ключевым, элементом является информационная составляющая: противодействие «цветным революциям» предполагает усиление информационно-пропагандистской составляющей государства2. Основываясь на интегрированной концепции исследования целесообразно отнесение «цветных революций» к четвертой волне демократизации, особенно с учетом огромного влияния экзогенных факторов на демократический процесс и увеличения роли новых политтехнологий.
По отношению к демократическим транзитивным процессам следует подчеркнуть, что «цветные революции» в целом не способствуют укреплению демократии. Западные страны чрезмерно воинственно насаждая демократию по всему миру, руководствуются собственными национальными интересами, что не усиливает международные позиции демократии, а все
1Эйзенштадт Ш. Парадокс демократических режимов: хрупкость и изменяемость //
Полис.- 2002. - №3. – С. 67-81.
2Юсупова-Фарзалиева Д.М. Информационно-коммуникативные технологии как основа «цветных революций» в современных политиях: Дис. … канд. полит. наук. – Пятигорск, 2012. – 178 с.
196
больше отдаляет «центр» от «периферии»1. «Цветные революции» во многом являются последствием глобализационных процессов, без воздействия которых они оказались бы невозможны2.
В современном мире происходят кризисные процессы, связанные с девальвацией западного сценария глобализации. Результаты, к которым пришло мировое сообщества, вызывают очередную волну критики. Больше всего нареканий связывается с тем, что, стремясь к реализации своего политического составляющего, а именно расширению пространства демократии и утверждению прав человека3, страны Запада массового нарушают эти ценности4. В ситуации современных мировых процессов наблюдается стирание границ между внутренней и внешней политиками. Более того, наблюдается процесс переподчинения внутренней политики внешней.
Процесс демократизации охватил все политические регионы и стал ширмой для реализации геополитических трансформаций в интересах отдельных стран, в первую очередь западных. При чем интересно, что сам процесс демократизации был поставлен выше принципа мирного сосуществования государев. Более того, демократические принципы стали важным ресурсом глобальной политической власти5.
Специфика современно ситуации в том, что внутриполитические процессы активно протекают при открытой помощи со стороны других
1Тастенов А. Феномен «цветных революций»: от классической теории к непредсказуемой практике // Центральная Азия и Кавказ. – 2007. – № 1. – С. 37-52.
2Лобов М.Б. Цветные революции на постсоветском пространстве: причины и последствия // Россия и современный мир: проблемы политического развития. – М., 2006 г. – С. 105-
3Фукуяма Ф. Конец истории и последний человек / Пер с англ. М.Б. Левина. – М.: «АСТ», 2004. – 592 с.
4Коваленко В.И. Проблемы трансформирующейся демократии в условиях новых вызовов // Вестник Московского университета. Сер. 12. Политические науки. – 2007. – № 2.– С. 4-
5Dryzek J., Holmes L. Post-Communist Democratization. – Cambridge: Cambridge University Press, 2002. – 314 p.Гуськов Ю. Миролюбие современной демократии: мифы и реальность
// Власть. – 2005 г. – №2. – С.3-8.Dalton R.J. Democratic challenges, democratic choices: the erosion оf political support in advanced industrial democracies. – Oxford: Oxford University Press, 2007. – 234 p.
197
государств, что проявляется в феномене "цветных" революций1, первым шагом к которым является духовно-культурная, информационнокоммуникативная экспансия.
Для современной России актуальной остается задача противодействия угрозам цветной революции. Помимо реализации принципов культурнодуховной и информационной составляющих национальной безопасности, необходимо более тесное экономическое, военное и культурное сотрудничество с государствами экс-СССР, оптимизировать деятельность ОДКБ, ТС, развивать гуманитарные связи, создать и поддерживать НКО, печатные, электронные СМИ, которые занимались бы укреплением и пропагандой позитивного, привлекательного имиджа РФ. Отдельной позицией выделим всестороннюю поддержку и пропаганду русского языка как основы культурно-духовной безопасности.
Тезис о том, что неправительственные организации, должны играть ведущую роль в деле демократизации обществ, выстраивании прозрачности политической системы, избирательных процессов, подотчетности власти и общественного контроля за её действиями не подлежит сомнению2.
Вместе с тем, нельзя забывать о том, что НПО зачастую используются иностранными государствами как платформа для вовлечения и влияния на внутриполитические процессы третьих стран3, правящие элиты, в том числе с целью их смены и манипуляции с общественным мнением. Это, в свою очередь, «переводит» НПО из плоскости демократического института в плоскость идеологического инструмента.
1Состояние и вызовы современной демократии: круглый стол в Институте демократии и сотрудничества (Нью-Йорк) / А. Мельвиль, А. Пшеровский, М. Ильин, Б. Макаренко, А. Мигранян // Политический класс. – 2009. – № 5. – С. 48-56. Петраков Н. Демократия и новый передел мира // Свободная мысль. – 2006. – № 7-8. – С. 46-56.
2Коэн Дж, Арато Э. Гражданское общество и политическая теория / Пер. с англ. – М.: «Весь мир», 2003. – 784 с.
3Андреева O. Неправительственные организации: (определение понятия, сущность) / Власть. – 2009 г. – № 10. – С. 54-56.Бочанов М.А. Международные неправительственные организации как инструмент «цветных революций» // Государство, политика, социум: вызовы и стратегические приоритеты развития. Материалы международной научнопрактической конференции. Екатеринбург, 2009. – С. 48–51; 49.
198
Многие современные государства, стремясь максимально распространить на региона мира демократическую идею, ставят во главу угла свои национальные интересы. Следствием этого является не новый мировой демократический порядок, а отдаление «центра» от «периферии». Наиболее показательными в этой связи представляются «цветные революции» на постсоветском пространстве – в Грузии, на Украине и в Кыргызстане.
199
ГЛАВА III. КУЛЬТУРНО-ДУХОВНАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КАК ПРОСТРАНСТВО ПРИЛОЖЕНИЯ СИЛ ОСНОВНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ АКТОРОВ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА
3.1. Безопасность как категория современной политической науки и элемент управленческой практики: от эволюция смысла в информационном обществе до отражения угроз национальной безопасности современной России в духовно-культурной сфере
Для более глубокого раскрытия проблематики диссертационного исследования нужно уточнить сущность такого понятия как "безопасность", раскрыть его специфический смысл и содержание в контексте информационного общества.
Для наиболее адекватного понимания сущности категории «безопасность» представляется необходимым обращение к системному подходу, принимающему во внимание внутренние и внешние факторы, оказывающие непосредственное воздействие, а порой и жестокое социальное, экономическое и политическое и иное давление на различные сегменты общества, детерминируя деятельность специальных институтов по обеспечению безопасности как отдельных людей, так и групп людей и социальных общностей, а также населения страны в целом. Как сложное многоплановое явление, характеризуемое субъективными оценочными факторами, безопасность находится в предметном поле разных сфер науки, в том числе социально-политической1.
Понятие «национальной безопасности» зародилось в Соединенных Штатах Америки. Т. Рузвельт в 1904 г. впервые употребил это определение в послании Конгрессу США по вопросу о присоединении Панамского канала к
1 Кузнецов В.Н. Общенациональная цель: безопасность и благополучие человека – как фундаментальная проблема российских общественных наук. – М. - 2004. – С. 115.
200
американской территории. Включение этой территории мотивировалось как раз интересами американской национальной безопасности. А в конце прошлого столетия этот вопрос сделался для американцев практически ритуальным, поскольку проблема национальной безопасности является темой ежегодного послания американского президента гражданам страны1.
Отметим, что понятие «безопасности» стало использоваться в политическом дискурсе по окончании Первой мировой войны. В целом оно толковалось в качестве отсутствия обстоятельств и факторов, способных прервать существование той или иной системы в том или ином значимом качестве, то есть нанести ей ущерб, вывести из строя или полностью уничтожить2, при этом М. Гариуп отмечает, что «безопасность» является одним из наиболее часто встречающихся, модных, хотя и очень спорных и неоднозначных понятий в политической науке3. Следует отметить, что исследование проблем, связанных с безопасностью, требует серьезного и многопланового методологического анализа.
В Оксфордском словаре английского языка безопасность в общем определяется как состояние защищенности, отсутствия чувства беспокойства и опасности4, а точнее как «наличие условий, обеспечивающих защиту от опасности, … свободу от необходимости заботы, беспокойства и опасений, ощущение защищенности ввиду отсутствия опасности». Помимо нейтрального значения, авторы словаря выделяют использование термина в политическом контексте, упоминая «защиту интересов государства от опасности»5. Слово «безопасность» применяется как в технической терминологии, так и в более общем значении. С безопасностью связаны понятия незыблемости, стабильности и баланса. В финансовом мире
1Романова А.П., Мармилова В.О. Культурная безопасность как важнейший фактор национальной безопасности // Человек. Сообщество. Управление. 2008. - № 2. – С. 86.
2Региональные конфликты и проблемы безопасности Северного Кавказа / Отв. Ред. Акад. Г.Г. Матишов, В.А. Авксентьев. – Ростов-на-Дону - 2008. – С. 19.
3Gariup M. European. Security. Culture. Language, Theory, Policy. – 2009. - P. 19.
4Gariup M. European. Security. Culture. Language, Theory, Policy. – 2009. - P. 19.
5The Oxford English Dictionary, 1987: 853-4