14.4 Референдум

Референдум (от лат. referendum – то, что должно быть сообщено) – всенародное голосование (опрос) по существенным вопросам государственной, общественной и политической жизни. В значении референдума иногда употребляется понятие «плебисцит», означающее в дословном переводе «народное решение».

Референдум – одна из форм прямой демократии. Это означает право индивида и народа в целом высказать свою точку зрения по тому или иному вопросу государственной, общественной жизни, государственному акту. Через референдум избирают президента в Сирии и Египте.

Во избежание использования референдумов в качестве орудия манипулирования общественным мнением, ущемляющим интересы народа, стали разрабатываться такие требования, повышающие их роль: тайное голосование должно предваряться широким и гласным обсуждением вотируемого вопроса; статус закона должны иметь лишь решения, которые принимаются квалифицированным большинством (²/₃ участников референдума); решения, принятые незначительным большинством и имеющие статус временных постановлений, должны обязательно учитывать мнение меньшинства и др.

Результаты референдума обычно имеют высший правовой статус и обязательны для исполнения всеми государственными органами. Большинство демократических стран используют референдум в качестве законодательного механизма, особенно на местном уровне.

Инициаторами проведения референдумов в разных странах могут быть разные институты. Например: в Беларуси – президент, парламент, народ; в Швейцарии, Австрии, Италии – только народ; в Великобритании, Швеции, Норвегии и др. – парламент и правительство; во Франции и др. – президент, парламент и правительство. В США, ФРГ – референдум проводится лишь субъектами федерации и более мелкими административными единицами.

В новейшей истории Беларуси проведено 3 республиканских референдума: 14 мая 1995 г., 24 ноября 1996 г., 17 октября 2004 г. На референдумы были вынесены вопросы о реформировании Верховного Совета, о государственном языке, о политической символике, о смертной казни, о Дне независимости Республики Беларусь и др.

Наряду с республиканскими, в стране могут проводиться и местные референдумы по вопросам, имеющим важное значение для населения. Инициатива проведения местных референдумов принадлежит местным органам и гражданам, проживающим на данной территории (по инициативе не менее 10 % избирателей). Решения, принятые на референдуме, могут быть отменены или изменены только путём референдума.

Тема реферата: Организация выборов в Республике Беларусь.

Вопросы для самоподготовки и дискуссии

1. Что такое выборы и какие функции они призваны выполнять?

2. Что такое избирательное право?

3. Назовите основные принципы избирательного права.

4. Что означает пассивное и активное избирательное право?

5. Что такое избирательный процесс?

6. Перечислите основные принципы избирательного процесса.

7. Назовите основные принципы демократической организации выборов.

8. Каковы причины абсентеизма (неучастия) в выборах?

9. Какие существуют избирательные системы?

10. Что предоставляет мажоритарная избирательная система?

11. Что представляет собой пропорциональная избирательная система?

12. Какой тип избирательной системы закреплён в Республике Беларусь?

13. Как финансируются выборы в Республике Беларусь?

14. Охарактеризуйте смешанный тип избирательной системы.

15. Что означает референдум?

Список рекомендованной литературы

О с н о в н а я

Антанович, Н. А. Политология : конспект лекций / Н. А. Антанович. – Мн. : ТетраСистемс, 2010. – С. 88–93.

Выборы: правовые основы, избирательные технологии. – Мн. : Тесей, 2000. – 304 с.

Земляков, Л. Е. Технологии избирательных кампаний в политическом управлении / Л. Е. Земляков, И. А. Караухина // Научные труды Академии управления при Президенте Республики Беларусь. Вып. 7. – Мн., 2006. – С. 174–182.

Избирательные системы и современные избирательные технологии : пособие / Н. Ю. Малиновский [и др.]. – Мн. : Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2009. – 217 с.

Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изм. и доп., принятыми на респ. реф. 24 ноября 1996 и 17 окт. 2004 г.). – Мн. : Беларусь, 2005. – 92 с.

Мельник, В. А. Политология : учеб. для вузов / В. А. Мельник. – Мн. : Выш. шк., 2008. – 543 с.

Макаренко, В. П. Выборы и избирательные системы / В. П. Макаренко // Политология. – Мн. : Магазин для экономиста НПЖ «Плюсминус», 1992. – 108 с.

Политология : учеб. для вузов / С. В. Решетников [и др.] ; под ред. С. В. Решетникова. – Мн. : ТетраСистемс, 2010. – 528 с.

Д о п о л н и т е л ь н а я

Государственное право буржуазных и развивающихся стран. – М. : Юридическая литература, 1989. – 483 с.

Закон Республики Беларусь “О выборах депутатов местных Советов депутатов Республики Беларусь” // Советская Беларусь. – 1998. – 29 дек.

Идеологии избирательных кампаний // Основы идеологии Белорусского государства : учеб. пособие для вузов / под общ. ред. С. Н. Князева, С. В. Решетникова. – Мн. : Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2004. – С. 192–212.

Избирательный кодекс Республики Беларусь. – Мн. : Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 2010. – 191 с.

Тетерюков, Н. К. Избирательное право и избирательные системы: учеб. пособие / Н. К. Тетерюков. – Гомель : БелГУТ, 1999. – 24 с.

Штайнер, Ю. Еўрапейскiя дэмакратыi / Ю. Штайнер ; пер. з англ. I. Карпiкава. – М. : Лекцыя. 1995. – С. 33–53.

Т е м а 15. Политические конфликты и кризисы

План

1. Политические конфликты: понятие, источники.

2. Типология политических конфликтов.

3. Политические кризисы.

4. Динамика политических конфликтов и кризисов, пути их разрешения.

Ключевые понятия: конфликт, политический конфликт, политический кризис.