4.1 Политическая элита: понятие, классические и современные

концепции элит, основные черты

Одним из субъектов политической власти является политическая элита. Понятие «элита» в переводе с французского означает «лучшее, отборное». В 1823 г. этот термин был введён в Оксфордский словарь и означал высшие социальные группы в существующей тогда общественной иерархии. Элитарные идеи возникли ещё в процессе разделения общества на классы, высшие и низшие слои. Они получили своё отражение в трудах Конфуция, Платона, Макиавелли, Корлейля и ряда других, выдвигающих аристократическую идею о неспособности народных масс к управлению обществом. Общество, как и любая другая сложная система, нуждается в профессиональном управлении, что обусловливает его разделение на управляющих и управляемых. В конце XIX – начале XX столетий эти идеи нашли своё развитие и теоретическое обобщение в первых концепциях элит. Представителями этих концепций были теоретики итальянской школы политической социологии Гайтана Моска, Вальфредо Парето, немецкий социолог Роберт Михельс, принявший в 1926 г. итальянское гражданство.

Гайтана Моска (1858–1941) в работах «Основы политической науки» (1896 г.), «История политических доктрин» (1923 г.) обосновал свою теорию элит. Согласно данной теории политика есть сфера борьбы двух противоположных классов: властвующего меньшинства (элиты) и подвластного большинства (народа). «Во всех более или менее цивилизованных обществах, – писал Моска, – возникает два класса – правящий и управляемый». Первый всегда монополизирует политическую власть, осуществляет политические функции, «административное, военное, религиозное, экономическое и моральное руководство» и на основе этого становится привилегированным (политическим) классом, который пользуется многочисленными выгодами и преимуществами. Он считал, что групповая сплочённость и единомыслие, свойственные этому классу, обеспечиваются наличием у него организации и структуры. Именно благодаря этому политический класс сохраняет власть.

В свою очередь политический класс делится на очень малочисленный слой «высшего начальства» (сверхэлита) и более многочисленных «начальников среднего звена». Доступ в этот класс даёт индивиду особые качества и способности, главными из которых Моска считал военную доблесть, богатство и церковный сан. Доминирующим критерием отбора в элиту, является способность управлять, предполагающая знание национального характера, ментальности народа, и управленческий опыт.

Другой основатель теории элит Вальфредо Парето (1848–1923) в своей работе «Трактат по общей социологии» (1916 г.) утверждал, что в обществе всегда правит элита. Она образуется в трёх главнейших сферах «социального прогресса»: политической, экономической и интеллектуальной – путем выделения индивидов, добившихся на своём поприще наиболее выдающихся успехов.

Возникновение и существование господствующей элиты Парето объяснял главным образом психологическими свойствами людей. В основе человеческих поступков, по его мнению, лежат алогичные иррациональные побудительные начала, так называемые «остатки» – инстинкты, стремления и т. д. Парето выделял шесть видов инстинктов:

1. «инстинкт общительности» (для политика означает потребность признания со стороны руководимых им организаций, партий, государства);

2. «инстинкт комбинации» (более ярко выражено у выдающихся политических деятелей, составляет их главное профессиональное качество);

3. «потребность в демонстрации собственных чувств» (в политике на этом основаны формы понимания в иерархических системах, ритуалы, культы, «вера в вождя» и т. д.);

4. «стремление к постоянству агрегатов» (этим обусловлена возможность длительного существования сложившихся политических институтов, конкретных политических взглядов, традиций, стереотипов);

5. «инстинкт целостности индивидуума» (в политико-правовой сфере – это стремление обеспечить безопасность личности и неприкосновенность собственности);

6. «инстинкт сексуальности» (наиболее глубокий и устойчивый из всех «остатков», хотя его и пытаются сдерживать и ограничивать разнообразными моральными, религиозными и правовыми запретами).

Комбинация и распределение «остатков» и «производных», связанных со сферой политической власти, по Парето, предопределяют способность людей принадлежать к элите, руководить массами, господствовать над массами, навязывать свою волю другим. При этом создаётся два типа элит. Первый тип элит, у которого преобладают «остатки комбинаций», Парето называет «лисами». Они управляют путём использования убеждения, подкупа, обмана, прямого одурачивания масс. Второй тип элиты, приходящий к власти, у которого преобладают «остатки постоянства», он называет «львами». Для него характерна агрессивность, авторитарность, упорство, непримиримость, подозрительность к маневрированию и компромиссам.

Согласно Парето, в период монополистического капитализма господствует элита «лис», которую он назвал «демократической плутократией». Социалистическое и революционно-демократическое движение он считал признаком слабости этой элиты и кризиса современного общества в целом. С элистских позиций он враждебно относился к марксизму и буржуазной демократии.

Немецкий политолог Роберт Михельс (1879–1936) в своей работе «Политические партии. Очерк об олигархических тенденциях демократии» (1911 г.) предложил свою концепцию теории элит. Эта концепция «железного закона олигархии». Феномен олигархии, по Михельсу, объясняется, прежде всего, психологией масс и организаций. Среди групп, претендующих на власть, наиболее эффективно действуют те, кому удаётся обеспечить себе поддержку «организованных масс». Однако само существование таковых приводит к возникновению иерархии власти – созданию управленческого аппарата, который имеет тенденцию противопоставлять себя рядовым членам организации. В результате создаётся закрытая группа, стремящаяся закрепить власть в своих руках, так действует «железный закон олигархии». Олигархическая структура власти основана не только на стремлении вождей к укреплению личного авторитета, но и на инертности масс, а также на структурных свойствах политической организации.

Важно заметить, что классическая теория элит, сформировавшаяся ещё в начале XX века, продолжает своё развитие и сегодня в специальной отрасли знания политологии – элитологии. Современная элитология рассматривает элиту не только как однородную группу, но и как иерархическую систему различных групп. Так, представитель американской школы политологии Ч. Р. Миллс (1916–1962) определял элиту как группу статусов и стратегических ролей и включал в неё тех, «кто занимает командные посты», т. к. власть в современном обществе институциализирована. С его точки зрения современную элиту власти составляет руководство государства, корпораций и армии. Эти три группы связанны между собой отношениями солидарности и взаимной поддержки.

Французский политолог Р. Ж. Шварценбергер определяет элиту как замкнутую касту, состоящую из «треугольника власти» – политиков, деловых кругов и высшей администрации, которые полностью контролируют власть, руководят государством, крупными корпорациями и банками. Эти группы, по его мнению, например во Франции, составляют единый класс, который монополизировал все ветви власти.

Существуют и другие подходы, но все они сводятся и берут своё начало в концепции «политического класса» Г. Моска.

Основными чертами политической элиты являются:

1) небольшая, достаточно самостоятельная социальная группа;

2) высокий социальный статус;

3) значительный объём государственной и информационной власти;

4) непосредственное участие в осуществлении власти;

5) организаторские способности и талант.

Таким образом, политическая элита – это группа или совокупность групп, выделяющаяся из основного общества влиянием, привилегированным положением и престижем, непосредственно и систематически участвующая в принятии решений, которые связаны с использованием государственной власти или воздействием на неё.

Подчёркивая важность элиты в обществе, следует заметить, что только элита определяет цели и перспективы развития общества или его закат.

Русский философ Николай Бердяев (1874–1948) вывел т. н. «коэффициент элиты», который выражается соотношением высокоинтеллектуальной части общества к общему числу грамотных людей, если это соотношение составляет более 5 %, то только тогда социум располагает высоким потенциалом развития.