12.2 Типология и режимы протекания политических процессов

Существуют разные подходы к типологии политических процессов. Политические процессы подразделяют на внутриполитические и внешнеполитические, стабильные и нестабильные, эволюционные и революционные, конф­ронтационные и консенсуальные, длительные и кратковременные, регио­нальные и глобальные, открытые и латентные (закрытые) и др.

Некоторые политологи подразделяют политические процессы по зна­чимости для общества тех или иных форм политического регулирования со­циальных отношений на базовые и периферийные.

Базовый политический процесс характеризует процесс политического участия в государственном управлении (в законодательном процессе, про­цессе принятия решений), т. е. он характеризует разнообразные способы включения широких слоев населения в отношения с государством, формы преобразования требований населения в управленческие решения.

Периферийные политические процессы показывают динамику формирования политических ассоциаций (партий, групп давления), местного самоуправ­ления, а также другие связи и отношения, происходящие в политической сис­теме, не оказывающие существенного влияния на доминирующие формы и способы отправления власти.

Все политические процессы характеризуются цикличностью основ­ных стадий взаимодействия субъектов, структур и институтов. Например, избирательный процесс характеризуется подготовитель­ной работой, сбором подписей, выдвижением кандидатов, агитационно-пропагандистской работой и т. д.

В зависимости от качественных и количественных характеристик из­менений форм, методов и функций, осуществляемых институ­тами государственного управления, базовые и периферийные процессы изменя­ются. Ряд политологов выделяют следующие формы протекания политических процессов:

1) режим функционирования – это постоянные взаимоотношения, происходящие между властью и народом, политическими партиями и другими политическими субъектами;

2) режим развития – это такое состояние политической системы обще­ства, которое эффективно отвечает на требования общества, способствует его продвижению вперед, адаптации к новым условиям социально-политиче­ской жизни;

3) ре­жим упадка – это неспособность власти спра­виться с возникшими проблемами, что ведет к стагнации, потере доверия граждан к власти и возможному распаду политической целостности.

12.3 Политические изменения

Под категорией «изменения» понимается процесс движения и взаимо­действия предметов и явлений, перехода от одного состояния к другому, по­явления у них новых свойств, функций и отношений. В политологии употребляется понятие «политические изменения» – изменения, происходящие в политической системе. Это понятие иногда заменяют понятием «политиче­ское развитие». Но политическое развитие предполагает направленность на улучшение, совершенствование политической системы жизни общества. То­гда как политические изменения могут нести как положительный, так и от­рицательный характер, ведущий к разрушению политической системы, т. е. «политические изменения» охватывают широкий круг политических пе­ремен безотносительно к их направленности.

Становление теории политических изменений связано с концепцией социальных изменений Т. Парсонса в рамках структурного функционализма. Он установил, что, во-первых, в обществе постоянно происходят внутрисистемные измене­ния, ибо само равновесие социальной системы не есть неподвижность, а по­стоянное нарушение баланса связей и их воспроизводство; во-вторых, изменение са­мой системы происходит под влиянием внутренних и внешних фак­торов. Главная категория данной модели изменений – напряжение, обуслав­ливающее возникновение дисбаланса в отношениях между структурными элементами политической системы.

В случае сильного напряжения контрольные механизмы политической системы могут не справиться с задачей поддержания баланса отношений, что ведёт к разрушению структуры.

Политические изменения могут носить разный характер.

1 Эволюцион­ный – это постепенные преобразования политической системы, посредством политических реформ. Такие преобразования не разрушают основ общества, его политиче­ской системы, а способствуют её развитию (Китай, Беларусь).

2 Полной противоположностью являются революционные политиче­ские изменения, которые сопровождаются, прежде всего, коренной ломкой политической системы, а за нею и экономического фундамента, социальных основ и т. д. Примером являются революционные преобразования в СССР, приведшие к его распаду и изменению направленности политического курса в бывших республиках Советского Союза.

Важным фактором политических изменений является политическая идеология – это программа действий, которая служит основой деятельно­сти политических партий, государств, движений и других субъектов поли­тики. Все политические изменения имеют идеологический характер. С помощью идеологии партии, классы, социальные группы требуют изменения или сопротивляются им. Важно, чтобы политическая идеология выражала интересы всего общества, а не отдельных групп, т. е. чтобы идеология не носила партикулярный характер, выражающий узкокорыстные инте­ресы определенной части населения.