4.3 Формирование и циркуляция политических элит

Жизненная практика показывает, что для того чтобы общество успешно развивалось, необходим прилив в руководящую элиту новых кадров. На это указывали и представители элитарных теорий. Парето полагал, что любая элита рано или поздно успокаивается на достигнутом, теряет свои первоначальные качества, творческую энергию и вырождается. Тогда в обществе выделяется новая потенциальная элита, стремящаяся к власти. Господствующая элита, однако, не сдаётся добровольно, поэтому «циркуляция» элит совершается посредством насилия, переворотов и революций, которые в целом «полезны для общества».

В процессе обновления элит прослеживаются две тенденции. Одна из них – это «стремление отгородиться от других социальных групп и этим самым сохранить себя как замкнутую элитарную группу. Другая тенденция – противоположная. Правящая элита вынуждена рекрутировать в свой состав представителей из других социальных групп. Система, с помощью которой происходит отбор новых членов элиты, включающая порядок, критерии, круг селектората (лиц, осуществляющих отбор) и побудительные мотивы его действия называются системой рекрутирования элиты.

В циркуляции элит выделяют два основных принципа: открытая и закрытая циркуляция.

Открытая циркуляция характеризуется большим количеством участвующих в отборе элиты и отбираемых в элиту, а также высокой конкурентностью отбираемых. При данной системе в элиту открыт доступ представителям разных социальных слоёв. Примером такой системы является избирательная система.

Закрытый тип циркуляции элиты характеризуется закрытостью отбора претендентов в элиту, небольшим кругом участвующих в отборе и отбираемых в элиту, высокой степенью институционализации отбора. Элита обновляется только выходцами из определённых классов и сословий.

Для открытой системы циркуляции элит характерна антрепренёрская система рекрутирования. Она ориентирована на личностные качества кандидата, его способности. Выбор кандидатов в эту систему происходит из разных социальных групп путём конкуренции через выборы. Эта система демократична, но одновременно имеет ряд недостатков: во-первых, позволяет приходу к власти проходимцам; во-вторых, приводит к неоднородности элиты, что может способствовать внутренней конфликтности, приводящей к нестабильности.

Для закрытого типа циркуляции характерна система гильдии. Эта система рекрутирования в элиту осуществляется из определённых социальных групп узким кругом руководящих работников. Она предполагает медленное продвижение кандидатов по властной лестнице вверх. В основе этого лежат уровень образования, компетентность, опыт работы с людьми и ряд других признаков. Такая система, как и любая другая, имеет как положительные, так и отрицательные стороны. Положительной стороной можно считать предсказуемость проводимой политики, низкую степень возможных конфликтов, сохранение стабильности. К отрицательным сторонам можно отнести то, что эта система способна воспроизводить один и тот же тип руководителей. Элита становится закрытой кастой, что может привести к застою общественного развития.

Разновидностью системы гильдии является номенклатурная система рекрутирования. Элементы данной системы распространены в различных политических системах, но особенно она используется в социалистических странах, где существовали или продолжают существовать однопартийные системы. Характерной её особенностью является то, что политическая элита формируется политическими партиями. Такая система имеет жесткую иерархию подчинения нижних слоёв верхним. Она исключает внутренние конфликты. Но постепенно номенклатурная система замыкается в себе, ограничивая доступ к ней инициативных людей, что не может не сказаться на эффективности общественной системы, а впоследствии и привести её к кризису (например, в СССР).

В современной Беларуси сформировалась новая политическая система на демократической основе с разделением властей на законодательную, исполнительную и судебную, сформированы местные органы управления и самоуправления. Формирование политических структур власти происходит демократическим путем через выборы, конкуренцию. Конкуренция несёт иногда острый характер, когда на одно депутатское или президентское место претендует большое количество кандидатов из разных социальных групп. Ярким примером могут быть выборы президента Республики Беларусь, состоявшиеся 19 декабря 2010 г. В этих выборах первоначально участие приняло 17 претендентов – это самовыдвиженцы, партийные выдвиженцы. После сбора подписей в свою поддержку в гонке за лидерское место участвовало 10 кандидатов. Это типичный пример циркуляции властной элиты открытого типа. Белорусская политическая система продолжает совершенствоваться и дальше.

Тема реферата: Политические элиты в современных обществах.

Вопросы для самоподготовки и дискуссии

1. Дайте определение термину «политическая элита».

2. Кто из социологов политики конца XIX – начала ХХ века назвал группу управляющих обществом политическим классом?

3. В каком из своих трудов Г. Моска утверждал, что в любом обществе существует два класса: класс управляющих и класс управляемых?

4. Кто ввел в политологию понятие «элита»?

5. Чем объяснял В. Парето возникновение и существование господствующей элиты?

6. Что подразумевал Парето под понятием «остатки»?

7. Какую элиту Парето называл «лисами», а какую «львами»?

8. Как называется концепция элит предложенная Михельсом?

9. Как действует «железный закон олигархии» по Михельсу?

10. Что представляют собой экономическая и политическая элиты?

11. Из кого состоит высшая и средняя элита?

12. Как определял элиту Р. Ш. Шварценбергер?

13. Что характеризует бюрократическая (административная) элита?

14. Что такое система рекрутирования элиты?

15. Какие существуют типы циркуляции элит?

16. Чем характерна антрепренёрская система рекрутирования?

17. Что характеризует систему гильдии?

18. Что представляет собой номенклатурная система рекрутирования?

Список рекомендуемой литературы

О с н о в н а я

Антанович, Н. А. Политология: конспект лекций / Н. А. Антанович. – Мн. : ТетраСистемс, 2010. – С. 80–87.

Белякович, Н. Н. Политология : учеб пособие / Н. Н. Белякович. – Мн. : Дикта, 2008. – С. 225–237.

Малиновская, В. Политические элиты, элиты в политике / В. Малиновская // Политология вчера и сегодня. – М., 1998.

Мельник, В. А. Политология : учеб. для вузов / В. А. Мельник. – Мн. : Выш. шк., 2008. – 543 с.

Политология : учеб. / С. В. Решетников [и др.] ; под ред. С. В. Решетникова. – Мн. : ТетраСистемс, 2010. – 528 с.

Д о п о л н и т е л ь н а я

Ашин, Г. К. Основы политической элитологии / Г. К. Ашин [и др.]. – М. : ПРИОР, 1999. – 302 с.

Погорелый, Д. Е. Политология / Д. Е. Погорелый, В. Ю. Фесенко, К. В. Филиппов ; под общ. ред. С. Н. Смоленского. – М. : Эксмо, 2008. – С. 267, 268.

Политология : хрестоматия / под ред. М. А. Василика. – М. : Юристъ, 1999. – 356 с.

Политическая энциклопедия. В 2 т. Т. 1. А–М. – М. : Мысль, 1999. – 750 с.

Пугачёв, В. П. Введение в политологию : учеб. для студентов вузов / В. П. Пугачёв, А. И. Соловьёв. – М. : Аспект Пресс, 1996. – С. 142–160.

Т е м а 5. Политическое лидерство

План

5.1 Политическое лидерство: понятие, структура, функции.

5.2 Политический лидер – главный субъект лидерства.

5.3 Природа лидерства.

5.4 Типология политического лидерства.

Ключевые слова: политический лидер, государственный деятель, нотабль, политическое лидерство.