7.2 Сущность государства: признаки, функции, структура

Сущность государства заключается в его суверенности, которая проявляется через признаки, отличающие его от других элементов политической системы, а также через выполняемые им в обществе функции.

Важнейшие признаки государства:

1) отделение публичной власти от общества, ее несовпадение с организацией всего населения, появление слоя профессиональных управленцев;

2) универсальность – монопольное обладание правом официально представлять все общество в целом внутри страны и вовне;

3) суверенитет – наличие системы органов учреждений (органов законодательной и исполнительной власти), осуществляющих верховную публичную власть в обществе;

4) обладание монопольным правом разрабатывать законы, обязательные для всего населения страны;

5) обладание монопольным правом осуществлять правосудие (располагая правоохранительными органами); взимать налоги и сборы, формировать бюджет страны.

Для того чтобы более полно понять сущность государства, необходимо ознакомиться с его функциями.

Под функциями государства принято понимать основные направления его деятельности, посредством которых реализуется социально-политическое назначение государства. Различают внутренние и внешние функции государства.

К внутренним функциям относятся издание законов, взимание налогов, регулирование хозяйственной деятельности и социальных отношений, поддержание общих условий экономической жизни, налаживание коммуникаций, наведение общих условий экономической жизни, укрепление единства общества, наведение и охрана общественного порядка, стимулирование развития науки, системы здравоохранения, образования, сферы быта, досуга.

К внешним функциям государства относятся забота о сохранении своей целостности и независимости, в этих целях государство развивает экономические, политические, культурные, военные и иные связи с другими государствами, защита рубежей своего государства.

Давая общую характеристику функций государства, нельзя заметить, что в реальной жизни в государствах различного социально-исторического типа существует и специфика выполняемых ими функций.

Структура государства. Для выполнения функций государства создается механизм государства. Он представляет собой комплекс специальных органов и учреждений. В разных государствах складываются свои типы государственных механизмов, достаточно не похожие друг на друга.

Частями современного государственного механизма обычно являются система представительных учреждений, исполнительно-распорядительные органы, надзорно-контрольные инстанции, судебная система, органы охраны общественного порядка и государственной безопасности, вооруженные силы.

Так, Республика Беларусь имеет следующую организационную структуру:

1. Президент Республики Беларусь – глава государства.

2. Законодательная власть – Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь (избирается на 4 года).

Верхняя палата – Совет Республики (64 депутата). Избирается косвенными выборами на заседаниях Советов депутатов базовых уровней (районных и горсоветов) по 8 депутатов от каждой области и г. Минска; 8 депутатов назначает Президент.

Нижняя палата – Палата представителей (110 депутатов). В Республике Беларусь 110 избирательных округов и от каждого из них выбирается по представителю прямыми выборами по мажоритарной системе.

Местные представительные органы – Местные Советы депутатов:

• областные и Минский городской Советы;

• районные, городские (города областного подчинения) Советы;

• городские (города районного подчинения);

• поселковые и сельские Советы.

3 Исполнительная власть – Правительство – Совет Министров Республики Беларусь (центральный орган государственного управления). Глава исполнительной власти – Премьер-министр.

Республиканские органы государственного управления:

• Министерства во главе с министрами;

• Государственные комитеты и ведомства.

Местные исполнительно-распорядительные органы:

• областной и Минский городской исполнительные комитеты;

• районные, городские (городов областного подчинения) исполнительные комитеты;

• городские (городов районного подчинения), поселковые сельские исполнительные комитеты, местные администрации.

4 Судебная власть:

• Конституционный суд (12 судей: 6 из них назначаются Президентом, 6 избираются Советом Республики Национального собрания);

• Верховный суд;

• Высший хозяйственный суд.

Система общих судов:

• областные;

• Минский городской;

• районные (городские) суды;

• Белорусский военный суд;

• межгарнизонные суды.

Система хозяйственных судов:

• областные хозяйственные суды и хозяйственный суд г. Минска.

5 Контрольно-надзорные органы:

• органы прокураторы;

• комитет государственного контроля.

6 Милиция.

7 Органы государственной безопасности (КГБ).

8 Армия.