3.7 Разделение властей

Современное демократическое общество характеризуется разделением властей на законодательную, исполнительную и судебную. Первый проект разделения единой власти на несколько независимых, но взаимосвязанных властей, которые могли бы сотрудничать и контролировать друг друга был предложен Дж. Локком (середина XVII в.) с делением власти на законодательную, исполнительную (судебную) и федеративную, ведающую международными отношениями. Впоследствии Ш. Л. Монтескье в работе «О духе законов» (XVIII в.) создал теорию разделения властей в её современном виде на законодательную, исполнительную и судебную.

Основная цель разделения власти – избежать злоупотребления властью. Взаимное сдерживание властей – необходимое условие их правомерного и согласованного функционирования в законно обозначенных границах.

Впервые принцип разделения государственной власти нашёл законодательное воплощение в Конституции США (1787 г.). Важный вклад в реализацию этих идей внёс Дж. Медисон (1751–1846). Основными положениями разделения властей являются:

1. законодательная, исполнительная и судебная власть в соответствии с Конституцией передаются разным органам и людям;

2. все власти равны и автономны, ни одна из них не может ликвидировать другую;

3. ни одна власть не может использовать права, данные Конституцией другой власти;

4. судебная власть действует независимо от политической, судьи пользуются правом длительного нахождения на службе. Конституционный суд может объявить закон недействительным, если он противоречит Конституции.

Таким образом, основной смысл такого рассредоточения власти состоит в том, что создаётся механизм сдержек и противовесов, призванный помешать сосредоточению власти в одних руках, в одном политическом институте.

В Конституции Республике Беларусь определены полномочия и обозначены границы деятельности всех ветвей государственной власти. Чёткое разграничение властей способствует продуктивной их работе по управлению страной.

3.8 Типология власти

Существуют различные подходы к типологии власти. В зависимости от ресурсов, на которых власть основывается, различают: политическую, о которой говорилось выше; экономическую; социальную; культурную; информационную и принудительную.

Экономическая – призванная контролировать экономические ресурсы, средства производства. Эта власть нередко занимает доминирующее положение.

Социальная – выражается в распределении позиций на социальной лестнице: статусов, должностей, льгот, привилегий. Она осуществляется через социальную политику государства. В социальных государствах она направлена на выравнивание уровня жизни населения.

Культурно-информационная – власть над людьми с помощью научных знаний, информации и способов их распространения. В современном обществе (информационном) она имеет большое влияние на модернизацию социальных систем.

Принудительная – это власть, опирающаяся на силовые ресурсы, осуществляющая контроль над людьми.

Типология власти, основывающаяся на субъектах политики, делится на государственную, партийную, муниципальную, профсоюзную и др.

Государственная – это высшая форма политической власти, предусматривающая наличие определённого территориального пространства, на который распространяется государственный суверенитет, специальный аппарат управления и принуждения, монопольное право издавать законы, обязательные для всего населения страны (по Д. Е. Погорелому).

Государственная власть имеет иерархическую структуру: законодательную основу применения властных методов; легальное использование в своей деятельности элементов принуждения и насилия; распространение властно-управленческих функций на все сферы жизни общества; поддержание стабильности политической системы; решение вопросов как внутренней, так и внешней политики.

Тема реферата: Политическая власть как регулятивный механизм социального общения.

Вопросы для самоподготовки и дискуссии

1. Что такое власть?

2. Дайте определение политической власти.

3. Когда возникла потребность в существовании власти?

4. Дайте определение системной трактовки власти по Т. Парсонсу.

5. Как рассматривает власть бихевиористская трактовка?

6. Кто может быть субъектом, а кто объектом политической власти?

7. Перечислите основные черты политической власти.

8. Что означают ресурсы власти?

9. Какие ресурсы власти выделял американский учёный А. Этциони?

10. Назовите формы проявления и организации политической власти.

11. Что означает политическое господство?

12. Что означает легальная и легитимная политическая власть?

13. Какие основные типы легитимности выделял М. Вебер?

14. Когда и кем впервые была обоснована идея разделения власти?

15. В чём состоит основной смысл разделения властей?

16. Существует ли в Республике Беларусь разделение властей?

17. Какие различают основные типы власти?

Список рекомендованной литературы

О с н о в н а я

Антанович, Н. А. Политология: конспект лекций / Н. А. Антанович. – Мн. : ТетраСистемс, 2010. – С. 20–27.

Белякович, Н. Н. Политология : учеб. пособие / Н. Н. Белякович. – Мн. : Дикта, 2008. – С. 144–159.

Бондарь, П. Н. Политология. Наука о политике : учеб.-метод. комплекс / П. Н. Бондарь, Н. П. Бондарь. – Мн. : Аверсэв, 2008. – 528 с.

Евдокумова, И. И. Политология: ответы на экзаменационные вопросы / И. И. Евдокумова. – Мн. : ТетраСистемс, 2010. – 176 с.

Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изм. и доп.). – Мн. : Беларусь, 2005. – 92 с.

Круглова, Г. А. Политология : учеб. пособие для студентов вузов / Г. А. Круглова. – Мн. : Асар, 2009. – 304 с.

Ледяев, В. Г. Власть: Концептуальный анализ / В. Г. Ледяев. – М. : РОССПЭН, 2001. – 384 с.

Мельник, В. А. Политология : учеб. для вузов / В. А. Мельник. – Мн. : Выш. шк., 2008. – 543 с.

Политология : учеб. для вузов / С. В. Решетников [и др.] ; под ред. С. В. Решетникова. – Мн. : ТетраСистемс, 2010. – 528 с.

Д о п о л н и т е л ь н а я

Вебер, М. Избранные произведения / М. Вебер. – М. : Прогресс, 1991. – 797 с.

Власть и демократия: Зарубежные учения о политической науке / под ред. П. А. Цыганкова. – М. : Изд-во Московского ун-та, 1992. – 181 с.

Дегтярёв, А. А. Политическая власть как регулятивный механизм социального общения / А. А. Дегтярёв // Политические исследования. – 1991.

Макиавелли, Н. Государь : пер. с итал. / Н. Макиавелли. – М. : СГУ. 2000. – 126 с.

Миллс, Р. Властвующая элита / Р. Миллс. – М. : Изд-во иностранной литературы, 1959. – 844 с.

Погорелый, Д. Е. Политология / Д. Е. Погорелый, В. Ю. Фесенко, Г. В. Филлипов ; под общ. ред. С. Н. Смолянского. – М. : Экемо, 2008. – С. 50–51.

Политическая наука: новые направления. – М. : Вена, 1999. – 816 с.

Политология : учеб. для вузов / под ред. М. А. Василика. – М. : Юристъ, 2004. – 227 с.

Политология. Энциклопедический словарь / общ ред. и сост. Ю. И. Аверьянов. – М. : Моск. коммерч. ун-т, 1993. – 421 с.

Разделение властей : учеб. пособие / под ред. М. Н. Марченко. – М. : МГУ Юрайт, 2004. – 428 с.

Райгородский, Д. Я. Психология и психоанализ власти : хрестоматия / Д. Я. Райгородский. В 2 т. – Самара : Изд. дом «Бахрах», 1999. – 566 с.

Тоффлер, Элвин. Метаморфозы власти. Знание богатство и сила на пороге XXI века / Элвин Тоффлер. – М. : АСТ, 2002. – 265 с.

Философия власти / под ред. В. Л. Ильина. – М. : Московский ун-т, 1993. – 270 с.

Холипов, В. Ф. Кратология как система наук о власти / В. Ф. Холипов. – М. : Республика, 1999. – 302 с.

Т е м а 4. Политическая элита

План

4.1 Политическая элита: понятие, классические и современные концепции элит, основные черты.

4.2 Типология политической элиты.

4.3 Формирование и циркуляция политических элит.

Ключевые понятия: элита, политические элиты, политический класс, олигархия, правящий класс, циркуляция элит, железный закон олигархии, контрэлита, рекрутирование элиты, открытая циркуляция, закрытая циркуляция, антрепренёрская система, система гильдии, номенклатура.