6.2 Основные концепции политической системы

Теория систем зародилась в 20-х гг. ХХ в. в биологии, экономике, социологии и кибернетике и значительно позже системный подход стал применяться в обществознании. Это было реакцией на крайний эмпиризм, преобладающий в естествознании. Девид Истон в своих работах «Системный анализ политической жизни» (1965 г.), «Развитие политической науки» (1991 г.) исследовал условия, необходимые для самовыживания политической системы.

Используя отдельные положения структурно-функционального подхода Парсонса, Истон сделал вывод, что системный анализ политической жизни основан на понятии «системы, погружённой в среду и поддержанной воздействием с её стороны». Такой анализ предполагал, что система, чтобы выжить, должна иметь способность реагировать. Процесс функционирования политической системы (со средой) по Истону состоит из четырёх фаз:

1) «входа» («ввода») – влияние на политическую систему окружающей среды в форме требований и поддержки (например, обращение к власти повысить зарплату, увеличить ассигнования на социальную среду и т. д.). Такие требования, отмечал Истон, могут ослаблять политическую систему. Поддержка, наоборот, усиливает политическую систему. К формам поддержки относятся: уплата налогов, уважение государственных институтов, воинский долг и т. д.;

2) «конверсии» («преобразования») – реакция системы на требования окружающей среды и их преобразования в определённые политические решения;

3) «выхода» («вывода») – осуществления принятых решений в форме конкретных действий системы;

4) «обратной связи» – влияния действий системы на окружающую среду с целью формирования на «входе» определённых требований и обеспечения поддержки.

Изучение политической системы с точки зрения выполняемых ею функций (которые мы рассматривали ранее) легло в основу функционализма как метода анализа, разработанного американским политологом Г. Алмондом. Он исследовал негативные последствия практики переноса западных систем в развивающиеся страны в 50–60-е гг. Попав в иную культурно-религиозную и социально-экономическую среду, они не дали результата, на который рассчитывали «экспериментаторы».

Изучение политических систем методом сравнения предполагало переход от изучения формальных институтов к рассмотрению конкретных проявлений политического поведения. На основе этого Алмонд определял политическую систему как совокупность ролей и их взаимодействий, осуществляемых как правительственными институтами, так и всеми политическими структурами, а под структурой он понимал совокупность взаимосвязанных ролей.

Американский политолог К. Дойч, рассматривая политическую систему, уподобил её кибернетической машине. Он рассматривал политическую систему в контексте «коммуникационного подхода», а саму политику – как процесс управления и координации усилия людей по достижению поставленных целей.

В настоящее время функционирование политической системы находится в зависимости от качества и объёма информации, поступающей из внешней среды, и информации о собственном развитии системы. Это и сказывается на качестве принимаемых властных решений.