Раздел IV. Развитие структуры и функций государственного аппарата171

Закон о комитете национальной безопасности 1947 г.

Статья 102

a) Этим актом устанавливается Центральное разведывательное управление, подчиненное Совету национальной безопасности, с Директором Центральной разведки, который будет являться главой этого Управления. Директор будет назначаться Президентом по совету, или принимая во внимание совет и согласие Сената из числа действительных офицеров Вооруженных Сил или же из числа гражданских лиц...

b) 1) Если действительный офицер Вооруженных сил назначен Директором, то:

(а) при исполнении своих обязанностей как Директор, он не подлежит надзору, контролю, ограничению (военному или какому-либо другому), как бы это выполнялось по отношению к нему в случае, если бы он был гражданским лицом, ни каким образом не связанным с Департаментами Армии, ВМС и ВВС или же с любой военной единицей, входящей в состав вышеуказанных...

2)... Любой из таких действительных офицеров будет, проходя службу в должности Директора, получать военное жалование и содержание (действительное или отставное, в зависимости от конкретного случая),выплачиваемое, действительному офицеру его звания и выслуги лет...

c) Директор Центральной разведки может, по своему усмотрению уволить любого офицера или сотрудника Управления, в любое время, когда он посчитает такое увольнение необходимым или же предпочтительным в интересах Соединенных Штатов...

d) С целью координации разведывательной деятельности нескольких правительственных департаментов и ведомств в интересах национальной безопасности в обязанности Управления, действующего под руководством Совета национальной безопасности, вменяется:

1) давать советы Совету национальной безопасности в делах, касающихся такой разведывательной деятельности правительства, которая относится к национальной безопасности;

2) составлять рекомендации Президенту через Совет национальной безопасности для координации такой разведывательной деятельности департаментов и ведомств правительства, которая относится к национальной безопасности;

3) взаимосвязывать и оценивать разведывательную информацию, относящуюся к национальной безопасности, и обеспечивать распространение такой развединформации внутри правительства, используя по мере возможности существующие службы (агентства) и возможности. При этом... Управление не будет иметь полицейских функций, функций вызова в суд, наблюдения за исполнением законов внутренней безопасности; далее предусматривается, что департаменты и другие ведомства правительства будут продолжать собирать, оценивать, взаимосвязывать и распространять департаментскую разведывательную информацию; и предусматривается также, что Директор Центральной разведки будет ответственен за защиту источников разведывательной информации и методов ее получения от неправомерно (неуполномоченного) рассекречивания (оглашения);

4) выполнять для существующих разведывательных служб такие дополнительные услуги общего значения, которые, по мнению Совета национальной безопасности, могут быть более эффективно выполнены в централизованном порядке;

5) выполнять такие другие функции и обязанности, относящиеся к разведывательной деятельности, касающейся национальной безопасности, которые Совет национальной безопасности время от времени может указать... ( The National Security Actof 1947 / / Learny William M. The Central Intellegence Agency: History and Documents. University of Alabama Press, 1984).

Доклад группы специальных исследований

(комитет Дулитла) по тайным операциям

Центрального разведывательного управления

30 сентября 1954 г.

Доклад по тайным операциям Центрального

разведывательного управления

1. Введение

Получение и правильная оценка надежной и отвечающей всем требованиям разведывательной информации о возможностях и намерениях Советской России являются на сегодня наиболее важными военными и политическими требованиями. Несколько правительственных ведомств и многие тысячи способных и верных людей вовлечены в выполнение этой задачи. Так как для Соединенных Штатов это дело еще новое и так как нам противостоит враг в лице полицейского государства, чья социальная дисциплина и меры по обеспечению безопасности строились и развивались на высоком уровне многие годы, полезная информация, которую мы получаем, все еще далека от наших запросов. Другим важным требованием является такая агрессивная, тайная, психологическая, политическая и полувоенная организация, которая была бы более эффективной, более уникальной и, если нужно, более безжалостной чем та, которая используется врагом; никому не должно быть дозволено вставать на пути правильного, эффективного и безопасного выполнения этой миссии. При проведении этой политики и для того, чтобы достигнуть минимальных стандартов национальной безопасности при современном положении в мире, необходимо сделать две вещи. Первое - агентства, на которые возложены обязанности сбора, оценки и определения информации, должны быть укреплены и согласованы до высочайшей, с точки зрения практики, ступени. Это является первейшей задачей и обязанностью Совета национальной безопасности и должно выполняться на уровне национальной политики. Второе положение менее осязаемо, но не менее важно. Сейчас уже ясно, что нам противостоит безжалостный враг, чьей общепризнанной целью является достижение мирового господства любыми средствами и любой ценой В та-

кой игре не существует правил. Следовательно, приемлемые нормы человеческого поведения здесь не применимы. Если Соединенные Штаты хотят выжить, давние американские традиции "честной игры" должны быть отставлены в сторону Мы должны создать эффективные разведывательные

и контрразведывательные службы и должны учиться ниспровергать, саботировать и разрушать наших врагов более умными, более сложными и более эффективными методами, чем те, которые используются против нас. Может возникнуть необходимость того, чтобы американской народ познакомился, понял и поддержал эту в основе своей неприглядную философию.

Дж. X. Дулитл, председатель

Вильям Б. Френк

Моррис Хэдли

Вильям Д. Паули.

Leary W. М., Ор. cit.

Общие положения о правительственных органах

Свод законов США - титул 5, главы 1, 3