9. Законодательные акты Республики Беларусь как источники земельного права

К источникам земельного права относятся также декреты и указы Президента Республики Беларусь. Например, Указом Президента Республики Беларусь от 30 июня 2000 г. № 369 было утверждено Положение о порядке изменения площадей высокопродуктивных земель, Указом от 6 августа 2002 г. № 422 - Положение о порядке изъятия и предоставления земельных участков.

В последнее время среди законодательных актов, регулирующих земельные отношения, значительное место занимают отдельные законы, принятые на основании и в соответствии с Конституцией и направленные на регулирование земельных отношений в условиях рыночных преобразований.

Среди законов, относящихся к источникам земельного права, можно выделить следующие:

1) Закон Республики Беларусь от 18 февраля 1991 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» в редакции Закона от 19 июля 2005 г.; 2) Закон Республики Беларусь от 12 ноября 1991 г. «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобьтьской АЭС»; 3) Закон Республики Беларусь от 18 декабря 1991 г. «О платежах за землю»; 4) Закон Республики Беларусь от 20 октября 1994 г. «Об особо охраняемых природных территориях» в редакции Закона от 23 мая 2000 г.; 5) Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 Г. «Об охране окружающей среды» В редакции Закона от 17 июля2002 г.; 6) Закон Республики Беларусь от 5 июля 2004 г. «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь».

Значительную группу источников земельного права составляют постановления Правительства Республики Беларусь, принятые для более точной детализации положений Кодекса о земле. В частности, к таким постановлениям относятся:

1) постановление Совета Министров БССР от 15 июля 1991 г. № 277 («Об утверждении некоторых нормативных актов по вопросу использования земель», которым утверждены Основные положения землеустройства в БелорусскойССР, Положение о порядке систематического выявления неиспользуемых и нерационально используемых земель и формирования специального фонда земельного запаса местных Советов народных депутатов;

2) постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 марта 1993 г. №182 «Об утверждении Положения о государственном контроле за использованием и охраной земель»;

3) постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 марта 1992 г. № 160 «О возмещении убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, а также ограничением прав землевладельцев и землепользователей, в том числе арендаторов, или ухудшением качества земель в результате влияния, вызванного деятельностью предприятий, учреждений, организаций и граждан»;

4) постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 марта 2003 г. № 404 «О нормативных ценах на земельные участки, передаваемые в частную собственность граждан Республики Беларусь».

Источниками земельного права являются также приказы, инструкции, положения и иные нормативные правовые акты министерств, госкомитетов и других органов исполнительной власти.

Среди ведомственных нормативных актов, регулирующих земельные отношения, большую группу составляют документы, принимаемые Комитетом по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь (далее - Комзем).

Для реализации возложенных на него задач Комземом, в частности, были приняты следующие нормативные акты:

1) Положение о порядке передачи в залог права аренды земельных участков при ипотеке зданий и сооружений юридическими лицами (утверждено постановлением Государственного комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии Республики Беларусь от 3 апреля 2000 г. № 2). Порядок купли-продажи земельных участков гражданами Республики Беларусь (утверждено приказом Комитета по земельной реформе и землеустройству при Совете Министров Республики Беларусь от 11 ноября 1993 г. № 57);

2) Инструкция о порядке деления (раздела), слияния земельных участков, находящихся в частной собственности граждан и собственности юридических лиц (утверждена постановлением Комзема от 2 марта 2004 г. № 6);

3) Положение об областной, Минской городской землеустроительной и геодезической службе (утверждено постановлением Комзема от 4 ноября 2003 г. № 12).

Ряд ведомственных нормативных актов, являющихся в том числе и источниками земельного права, принимается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь:

1) Положение о создании, охране и учете заказников в Республике Беларусь (утверждено решением коллегии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 28 февраля 1995 г. № 25);

2) Положение о памятниках природы в Республике Беларусь (утверждено решением коллегии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 28 февраля 1995 г. № 25) и т. д.

Наряду с нормативными правовыми актами земельного законодательства к источникам земельного права относятся также акты других отраслей законодательства, содержащие правовые нормы, затрагивающие земельные отношения.

Нормы, регулирующие земельные отношения, содержатся в источниках таких отраслей права, как экологической, водной, лесной, горной. Например, в Кодексе Республики Беларусь о недрах, Лесном кодексе Республики Беларусь, Водном кодексе Республики Беларусь.

Нормы, связанные с регулированием земельных отношений, содержатся также в источниках административного и уголовного права (предусмотрены земельные правонарушения и ответственность за их совершение); гражданского права (общие положения о регулировании земельных сделок, о возмещении вреда, причиненного нарушением земельного законодательства).

Особое место среди источников земельного права занимают международные договоры Республики Беларусь. Республика Беларусь как правовое демократическое государство признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства.

В юридической литературе также предлагают относить к источникам земельного права общие принципы права, нормативные договоры и некоторые обладающие юридической силой обычаи