2. Организация аналитической работы в уис

Аналитическая работа пронизывает все подразделения органов (учреждений) УИС. Ни один вид деятельности, как правило, немыслим себе без того или иного вида анализа. Практически аналитической работой занимается в том или ином объеме каждый сотрудник уголовно-исполнительной системы.

В настоящее время специальное выделение этой функции осуществляется в виде создания информационно-аналитических подразделений на всех уровнях УИС. Информационно-аналитический отдел организационно-инспекторского управления ФСИН России осуществляет общее методическое руководство указанным видом деятельности.

В ряде других управлений центрального аппарата ФСИН России также созданы информационно-аналитические подразделения, в частности информационно-аналитическая группа в управлении безопасности, организационно-информационный отдел в управлении следственных изоляторов и тюрем, контрольно-аналитическая группа, организационно-аналитическая группа, отдел статистики и информационного обеспечения кадровой работы в управление кадров и профессионального образования, информационно-правовой отдел в правовом управлении, сводно-аналитический отдел в главной бухгалтерии и др.

Особенность информационно-аналитической деятельности в УИС состоит в том, что она не представляет собой единого целого в административном подчинении, а ее элементы рассредоточены по различным направлениям ведомственного управления (управления центрального аппарата ФСИН России). Большинство специалистов, занимающихся в территориальных органах информационно-аналитической работой, также рассредоточены по различным подразделениям и службам. В этом, конечно же, есть своя логика, поскольку следует учитывать специфику информационно-аналитической работы по различным направлениям деятельности, и предполагается, что обеспечить необходимое качество информации лучше всего смогут специалисты того направления деятельности, где в дальнейшем планируется использовать подготовленную информацию.

Несмотря на существующую организационную разобщенность структур, занятых информационно-аналитической деятельностью, при системном взгляде становится очевидным наличие целостного организма, объединенного в своей основе нормативными целями, конечным объектом управления, содержанием и принципами деятельности¹.

Содержание аналитической работы охватывает:

- организацию сбора требующейся информации;

- обработку информации и оценку ее полноты и значимости;

- анализ собранной информации и выявление тенденций и закономерностей развития объектов анализа, путей, способов, сроков решения стоящих проблем;

- разработку прогнозов и возможных альтернатив решения возникших проблем;

- составление предложений по решению стоящих проблем; формирование проекта управленческого решения.

В информационно-аналитической деятельности выделяют следующие этапы:

- выбор объектов и определение цели анализа;

- разработка технологии и методики анализа;

- составление плана проведения анализа возникших проблем;

- сбор необходимой информации;

- анализ собранной информации, ее обобщение, формулирование выводов;

- проверка полученных результатов на практике;

- разработка предложений по результатам проведенной аналитической работы.

Среди основных требований, предъявляемых к аналитической работе, выделяются следующие:

- обеспечение реального выполнения требований к работе с информацией (ценность, полезность, полнота, точность, достоверность краткость, четкость формулировок, своевременность поступления, удовлетворение потребностей конкретных субъектов управления и других пользователей, правильный отбор первичных сведений, оптимальность, систематизация, непрерывность сбора и обработки сведений и др.)

- всесторонность анализа;

- анализ информации за достаточно продолжительный период;

- представительность (репрезентативность) информации:

- систематичность и планомерность анализа;

- комплексное применение различных методов анализа.

Основными методами сбора информации для осуществления аналитической работы являются:

- изучение документов - включающие в себя подбор и анализ литературы, изучение нормативных актов, отчетной документации, писем, жалоб и заявлений осужденных и пр. В последнее время для более углубленного изучения документов применяется так называемый контент-анализ;

- опрос - используемый, в основном, для проведения частного анализа. Его разновидностями являются анкетирование и интервьюирование;

- наблюдение (стороннее и включенное) широко использует при изучении оперативной обстановки на территории органа (учреждения), при обобщении положительного опыта и решения других задач.

Все вышеуказанные методы сбора социальной информации для осуществления аналитической работы осуществляется, как правило, выборочно. Поэтому основная задача исследователя в данном случае состоит в том, чтобы обеспечить их репрезентативность (представительность), которая определяются по специальным разработанным статистикой формулам.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что Вы понимаете под информацией?

2. Какие требования предъявляются к информации?

3. Какие нормативные правовые акты регулируют вопросы поиска, получения, передачи, производства, распространения, защиты информации?

4. В чем состоит сущность и содержание аналитической работы?

5. Какие виды аналитической работы можно выделить в зависимости от решаемых задач?

6. Какие требования предъявляются к аналитической работе?

7. В чем состоит специфика организации аналитической работы?

8. На какое подразделение центрального аппарата возложено общее методическое руководство информационно-аналитической работой в УИС?

9. Какие основные этапы можно выделить в аналитической работе?

10. Какие методы аналитической работы Вы знаете?

ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К АНАЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЕ В УИС

всесторонность анализа

выполнение требований к работе с информацией

анализ информации за продолжительный период

систематичность и планомерность анализа

репрезентативность информации

комплексное применение различных методов анализа

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ А НАЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В УИС
анализ тенденций развития УИС	комплексный анализ состояния УИС
текущий (непрерывный) анализ состояния УИС	частный (проблемный) анализ состояния УИС

ЭТАПЫ АНАЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В УИС
ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ	выбор объектов и определение цели анализа разработка технологии и методики анализа составление плана проведения анализа
ОСНОВНОЙ	сбор необходимой информации
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ	анализ информации, ее обобщение проверка полученных результатов на практике разработка предложений