2.3.3. Экоаудиторский отчет и заключение

? Каково содержание отчета экоаудиторской организации?

! По результатам проведенного экологического аудита ряда крупных пожаро-, взрыво-, радиационно-, промышленно опасных предприятий-природопользователей предлагается следующее примерное содержание отчета экоаудиторской организации.

Содержание отчета экоаудиторской организации

Принятые сокращения.

Список лиц, участвующих в интервью.

Вводная часть

1.Основные определения и термины, принятые в целях проведения экологического аудита.

2.Экоаудиторская организация.

3.Состав экоаудиторской группы с указанием реквизитов квалификационных аттестатов (удостоверений) экоаудиторов.

4.Организационно-правовые основы экологического аудита предприятия.

5.Организация и подготовка экологического аудита предприятия (предаудит).

6.Организационно-методические основы экологического аудита предприятия.

6.1.Критерии экологического аудита.

6.2.Перечень основных вопросов и исходной документации предприятия для проведения экологического аудита.

6.3.Критерии принятия решения о форме экоаудиторского заключения по результатам экологического аудита предприятия.

6.4.Методические основы экологического аудита предприятия.

Аналитическая часть (результаты проверки соответствия деятельности предприятия законодательству об обеспечении использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологической безопасности).

1.Участники деятельности, осуществляемой предприятием.

2.Общая характеристика состояния окружающей среды и техногенной обстановки в регионе размещения предприятия в процессе его эксплуатации.

2.1.Метеорологическая обстановка.

2.2.Гидрологическая и гидротехническая характеристика территории.

2.3.Техногенные источники загрязнения атмосферного воздуха.

2.4.Изменение состояния водных объектов под влиянием работы предприятия.

2.5.Радиационная обстановка в регионе расположения предприятия.

2.6.Об аномалиях электромагнитного поля приземной атмосферы в районе расположения предприятия.

2.7.Медико-биологическая характеристика района расположения предприятия.

2.8.Характеристика близрасположенных промышленных и военных объектов как источников воздействия на предприятие.

2.9.Основные проблемы природоохранной деятельности и обеспечения экологической безопасности предприятия и направления их решения.

3.Нормативное правовое и организационное обеспечение деятельности предприятия.

3.1.Нормативное правовое обеспечение основного вида деятельности.

3.2.Программа обеспечения качества.

3.3.Организация профессиональной подготовки, подготовки в области охраны окружающей среды и допуска работников предприятия к профессиональной деятельности.

4.Разрешительная документация на осуществление деятельности предприятия и анализ соответствия деятельности законодательству.

4.1.Наличие заключений о допустимости деятельности предприятия и разрешительной документации на се осуществление.

4.2.Соответствие деятельности предприятия федеральным нормам и правилам в области основного вида деятельности (технические аспекты).

4.2.1. Производственный экологический контроль на предприятии.

4.2.2. Государственный учет и контроль материалов и отходов.

4.2.3. Подсистема автоматизированной системы предупреждения чрезвычайных ситуаций.

4.3.Соответствие основной деятельности предприятия федеральным нормам и правилам (санитарно-гигиенические аспекты).

4.3.1.Установление санитарно-защитной зоны предприятия и иных охранных зон и соответствие их правового режима законодательству.

4.3.2.Разработка радиационно-гигиенических паспортов территорий и предприятия, санитарно-гигиенических заключений.

5.Разрешительная документация на осуществление деятельности предприятия в области пожарной и промышленной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5.1.Наличие разрешительной документации и анализ соответствия деятельности предприятия федеральным нормам и правилам пожарной безопасности.

5.2.Наличие разрешительной документации и анализ соответствия деятельности предприятия требованиям о безопасности гидротехнических сооружений.

5.3.Наличие разрешительной документации на использование опасных производственных объектов и анализ соответствия деятельности предприятия требованиям промышленной безопасности.

5.4.Анализ соответствия деятельности предприятия по защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера нормам, правилам, инструкциям.

6.Обеспечение использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологической безопасности предприятия (аудит системы управления качеством окружающей среды)

6.1.Система управления качеством (охраны) окружающей среды как составная часть общей системы административного управления.

6.2.Наличие разрешительной документации и договоров о природопользовании и анализ соответствия деятельности предприятия природоресурсному законодательству.

6.2.1.Землепользование. Производственный земельный контроль.

6.2.2.Лесопользование.

6.2.3.Водопользование (водоподведение и водоотведение).

6.2.4.Пользование объектами животного мира.

6.3.Деятельность предприятия в области обращения с отходами (кроме радиоактивных).

6.3.1.Характеристика производственных процессов предприятия как источника образования отходов.

6.3.2.Анализ деятельности предприятия в области обращения с отходами.

6.4.Анализ деятельности предприятия по охране атмосферного воздуха.

6.4.1.Характеристика предприятия как источника загрязнения атмосферы.

6.4.2.Деятельность предприятия по охране атмосферного воздуха.

7.Состояние финансовой (бухгалтерской) документации, государственной и статистической отчетности предприятия о природоохранной деятельности и защите от чрезвычайных ситуаций и соответствие документации и отчетности законодательству.

7.1.Финансовое обеспечение безопасности предприятия и наличие финансового обеспечения ответственности за вред, причиненный населению и окружающей среде при осуществлении деятельности.

7.2.Состояние бухгалтерской отчетности, финансовых обязательств при осуществлении природоохранной деятельности.

7.3.Состояние государственной статистической отчетности (формы государственного статистического наблюдения) о природоохранной деятельности.

8.Взаимодействие с общественностью.

8.1.Цели деятельности и структуры отдела информации (и взаимодействия с общественностью).

8.2.Формы организации взаимодействия.

8.3.Эффективность деятельности отдела информации (и взаимодействия с общественностью).

Выводы по результатам экологического аудита

1.Общие выводы о соответствии деятельности предприятия принципам охраны окружающей среды, обеспечения безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций.

2.Выводы по направлениям деятельности предприятия.

3.Рекомендации по результатам экологического аудита.

4.О приоритетности выполнения выданных рекомендаций.

Экоаудиторское заключение

Приложения: копии основных документов о разрешении деятельности предприятия.

? Какова структура и примерное содержание типового экоаудиторского заключения?

! Экоаудиторское заключение по желанию заказчика экологического аудита может быть оформлено отдельным документом. Приведем структуру и примерное содержание типового экоаудиторского заключения.

ЭКОАУДИТОРСКОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам проверки деятельности предприятия по обеспечению использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологической безопасности

Основание проведения экоаудита: договор между предприятием и аудиторской организацией.

Аудируемая организация: (реквизиты).

Экоаудиторская организация:____________________

Юридический адрес (реквизиты, наличие лицензии на аудиторскую деятельность):_________________________________________

Состав экоаудиторской группы (ф. и. о. экоаудиторов, номера квалификационных аттестатов аудиторов о праве осуществления аудиторской деятельности в области экоаудита):____________________

1.Экоаудиторской организацией______________проведен экологический аудит деятельности предприятия в областях:______________

2.Составной частью экологического аудита являлось проведение проверки бухгалтерской (финансовой) документации, государственного статистического наблюдения (форм государственной статистической отчетности) о деятельности предприятия в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности.

3.Целью экоаудита является засвидетельствование: соответствия деятельности предприятия нормам, правилам, стандартам, инструкциям в области обеспечения охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и экологической безопасности (защиты от чрезвычайных ситуаций природного характера); достоверности финансовой документации, бухгалтерской отчетности о платежах за выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов, о плате за природопользование; наличия финансовых гарантий ответственности предприятия в случае причинения вреда гражданам и юридическим лицам вследствие загрязнения окружающей среды; достоверности статистической отчетности о природоохранной деятельности.

4.В качестве основных критериев экологического аудита аудиторами приняты нормы, принципы, основные положения и требования, закрепленные федеральным законодательством, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными ведомственными актами; стандартами, нормативными правовыми актами органов государственной власти_______________области и органов МСУ муниципального образования:______________________________________

5.Администрацией предприятия представлены документы, содержащие информацию о деятельности с использованием_______________ (в части влияния ее на окружающую среду), о деятельности по обеспечению рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологической безопасности, защиты от ЧС природного и техногенного характера, объем и содержание которых были достаточными для проведения экоаудита и подготовки экоаудиторского отчета и экоаудиторского заключения. Перечень представленных документов содержит около_____________наименований.

6.Экоаудиторами при подготовке экоаудиторского заключения помимо анализа документации проведены опросы (интервью) сотрудников предприятия и использованы результаты наружных осмотров природоохранных и производственных объектов.

7.Экоаудиторами в соответствии с согласованной программой экологического аудита рассмотрено состояние перечисленных выше видов деятельности предприятия исключительно для того, чтобы обоснованно сформировать объективное экоаудиторское заключение о соответствии указанной деятельности нормам, правилам, стандартам, инструкциям.

8.В качестве критериев при обосновании формы экоаудиторского заключения экоаудиторы использовали критерии, установленные нормативной документацией НД-10.2.-99 «Система обязательной сертификации по экологическим требованиям. Правила проведения сертификации производств».

9.В процессе экоаудита аудиторами не были обнаружены факты и материалы, на основании которых потребовалось бы сделать выводы о несоответствии организации и проведения:___________________

10.Экоаудиторами не обнаружено значимых несоответствий установленному порядку ведения бухгалтерского учета и подготовки государственной статистической отчетности в области охраны окружающей среды, которые могли бы существенно повлиять на достоверность отчетности предприятия, а также не обнаружено значительных несоответствий законодательству финансового обеспечения ответственности за вред, причиненный загрязнением окружающей среды.

11.Решение о составе и очередности проведения мер по реализации рекомендаций, предложенных по результатам экоаудита, принимает заказчик.

12.Результаты экоаудита показывают, что проведенные мероприятия по обеспечению рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды, экологической безопасности и по платежам в области охраны окружающей среды осуществляются во всех существенных отношениях в соответствии с установленными нормами, правилами, инструкциями, стандартами.

13.Мы полагаем, что проведенный экоаудит дает достаточные основания для того, чтобы сделать безусловно положительное экоаудиторскос заключение о деятельности предприятия в области охраны окружающей среды (включая деятельность по предупреждению негативного воздействия на окружающую среду вследствие возможных отклонений от требований безопасности при использовании атомной энергии, при эксплуатации опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений) и обеспечения экологической безопасности, а также достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности, государственного статистического наблюдения (государственной статистической отчетности) в области природоохранной деятельности и финансового обеспечения ответственности за вред, который может быть причинен вследствие загрязнения окружающей среды.

Подписи: генерального директора аудиторской организации; главного экоаудитора; экоаудиторов.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1.Какие бывают программы экологического аудирования в зависимости от объема и специфичности работы?

2.Из каких этапов состоит обобщенная процедура программы экологического аудита?

3.В чем заключается этап подготовительных работ при проведении экологического аудита?

4.В чем заключается второй этап процедуры экологического аудита?

5.Какие документы могут использоваться для формирования основных исходных данных программ экологического аудита?

6.В чем заключается третий (основной) этап процедуры экологического аудита?

7.В чем заключается четвертый (заключительный) этап процедуры экологического аудита?

8.Что рекомендуется осуществлять при организации, анализе и оценке данных программы экологического аудита промышленного производства?

9.В чем заключается пятый этап процедуры экологического аудита - использование материалов программы экологического аудирования?

10.Как заказчик аудита самостоятельно может использовать материалы экологического аудита?

11.Почему необходимо проводить повторный экологический аудит?

12.Каковы основные специфические задачи повторных программ экологического аудита?

13.Какова схема работы экологов-аудиторов на объекте аудирования?

14.Каково содержание отчета экоаудиторской организации?

15.Какова структура и примерное содержание типового экоаудиторского заключения?

Вы будете изучать

• Методы выявления мнений и методы анализа ситуации при проведении экологического аудита объекта.

• Методы генерирования идей и методы принятия решений при проведении экологического аудита объекта.

• Методы прогнозирования ситуаций и методы наглядного представления информации при проведении экологического аудита объекта.

• Метод материальных балансов при проведении экологического аудита объекта.

Цели модуля

• Изучить методы выявления мнений и методы анализа ситуации при осуществлении экологического аудита объекта.

• Понять методы генерирования идей и методы принятия решений при осуществлении экологического аудита объекта.

• Изучить методы прогнозирования ситуаций и методы наглядного представления информации при осуществлении экологического аудита объекта.

• Освоить метод материальных балансов при осуществлении экологического аудита объекта.

После изучения модуля вы сможете

• Знать методы выявления мнений и методы анализа ситуации при осуществлении экологического аудита объекта.

• Владеть методами генерирования идей и методами принятия решений при осуществлении экологического аудита объекта.

• Понимать методы прогнозирования ситуаций и методы наглядного представления информации при осуществлении экологического аудита объекта.

• Применять метод материальных балансов при осуществлении экологического аудита объекта.

Основная литература

1. Серов Г.П. Экологический аудит и экоаудиторская деятельность: научно-практическое руководство. – М.: Дело, 2008. – 408 с.

2. Сергеева Т.В. Экологический аудит. - М.: Юнити-Дана, 2005. – 208 с.

3.Экологическое право. Курс лекций и практикум: учебное пособие для вузов / под ред. проф. Ю.Е. Винокурова. – М.: Издательство «Экзамен», 2007. – 543 с.

Дополнительная литература

1.Байдаков С.Л., Серов Г.П. Экологический аудит. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об аудиторской деятельности». – М.: Ось-89, 2005. – 224 с.

2.Серов Г.П. Экологический аудит: концептуальные и организационно-правовые основы. М.: Экзамен, 2005. - 768 с.