Основная литература

1. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов.- 4-е издание, пересмотренное и дополненное. – М.: НОРМА, 2009. – 928с.

2. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: учебник / А.П.Алехин, А.А. Кармолицкий. - 2-е издание, переработанное и дополненное. – М.: Зерцало, 2009. – Ч. 1, 2 - 528 с.

3. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право: учебник / Ю.А. Дмитриев, И.А. Полянский, Е.В. Трофимов. - М.: Эксмо, 2009. - 928 с.

4. Кононов П.И. Административное право России: учебник / П.И. Кононов. 3-е издание, переработанное и дополненное. – М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2008. - 560 с.

5. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций / Г.В. Атаманчук. - 4-е издание. - М.: Омега-Л, 2009. - 580 с.

6. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учебник / Н.И. Глазунова. М.: ТК Велби, Проспект, 2008. - 560 с.

7. Стахов А.И., Иванов В.П. Административная ответственность / А.И.Стахов, В.П. Иванов. – 2-е издание. – М.: Юнити, 2006. – 111с.

Дополнительная литература

Учебники, учебные пособия

1. Россинский Б.В. Научно практическое пособие по применению КоАП РФ / Б.В. Россинский. – М.: НОРМА, 2006. – 428с.

2. Россинский Б.В., Гончарова Н.Г.. Административное право: практикум / Б.В. Россинский, Н.Г. Гончарова. – М.: Эксмо, 2006. – 576с.

3. Барциц И.Н. Реформа государственного управления в России. Правовой аспект / И.Н. Барциц. - М.: Формула права, 2008. - 512 с.

4. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: учебник / В.Е. Чиркин. - 3-е издание, переработанное. – М.: Норма, 2008. - 448 с.

5. Бахрах Д.Н. Действие норм права во времени. Теория, законодательство, судебная практика. – М., Норма, 2004.

6. Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Административная ответственность по российскому законодательству. – М., Норма, 2004.

7. Бельский К.С. Административная ответственность. Генезис, основные признаки, структура //Государство и право, 1999, № 12.

8. Бельский К.С. К вопросу об определении понятия административной ответственности //Административное право и административный процесс. Актуальные проблемы. Отв. ред. Л.Л. Попов и М.С. Студеникина. М., Юристъ, 2004.

9. Бельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право, 1997, № 3.

10. Васильев Р.Ф. Правовые акты органов управления / Р.Ф. Васильев МГУ. 1970.

11. Гусева Т.А, Чапкевич Л.Е. Новая система и структура органов исполнительной власти: справочно-учебное пособие / Т.А.Гусева, Л.Е Чапкевич. - М. 2005. - 464 с.

12. Кашанина Т.В. Юридическая техника: учебник / Т.В. Кашанина. – М.: Эксмо, 2008. – 512 с.

13. Козырин А.Н., Глушко Е.К. Министерства и ведомства: учеб. пособие / под ред. А.Н. Козырина, Е.К. Глушко. – М.: Норма, 2008. – 256 с.

14. Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. – М., Юридическая литература, 1978.

15. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М., Юридическая литература, 1972.

16. Лунёв А.Е. Теоретические проблемы государственного управления. – М., Наука, 1974.

17. Лучин В.О. Доронина О.Н. Жалобы в Конституционный Суд Российской Федерации. – М., «Закон и право», 1998.

18. Овчинникова А.Н., Малумов Г.Ю. Новое в миграционном законодательстве: от регистрации до получения российского гражданства. –М.: Деловой двор, 2009 г.

19. Россинский Б.В. Административные правонарушения. Энциклопедический словарь.– М., НОРМА, 2003.

20. Рудольф фон Иеринг. Юридическая техника / М.: Статут, 2008. - 232 с.

21. Серков П.П., Михалева Н.В. Судебная практика по делам об административных правонарушениях. - "Норма", 2008 г.

22. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. Том первый. Том второй.– М., Норма, 2002.

23. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. Полный курс. Второе издание.– М., Изд. г – на Тихомирова М.Ю., 2005.

24. Тихомиров Ю.А. Коллизионное право. Учебное и научно-практическое пособие. – М., Юринформцентр, 2000.

25. Тихомиров Ю.А. Правоприменение: теория и практика: монография / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. – М.: Формула права, 2008. – 432 с.

26. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. ‑ М., Юринформцентр, 2001.

27. Тихомиров Ю.А. Управление на основе права / Ю.А. Тихомиров. - М.: Формула права, 2007. – 485 с.

28. Тихомиров Ю.А, Котелевская И.В. Правовые акты: учебно-практическое и справочное пособие / Ю.А.Тихомиров, И.В. Котелевская. - М.: Юринформцентр, 1999. – 381 с.

29. Тихомирова Л.В. Обжалование актов, действий и решений: сборник правовых актов / Л.В. Тихомирова. 2007. - 132 с.

30. Хаманева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. – М., ИГПРАН, 1997.

31. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление. – М., Юристъ, 2003.

32. Шергин А.П. Административная юрисдикция. – М., Юридическая литература, 1979.

33. Юсупов В.А. Теория административного права. — М., Юридическая литература, 1985.

Статьи

1. Абсалямов А.В. Принципы административного судопроизводства // Законодательство, N 11, ноябрь 2008 г.

2. Аргунов В.В., Аргунов А.В. О понятии юрисдикции // Законодательство, N 11, ноябрь 2008 г.

3. Бахрах Д.Н. Конституционные основы действия правовой нормы во времени //Журнал российского права. 2003, № 5.

4. Бошно С.В. Место писем в системе нормативного регулирования // Ваш налоговый адвокат, N 7, июль 2008 г.

5. Васильев В.И. Организационно-правовые проблемы местного самоуправления // Журнал российского права, N 11, ноябрь 2008 г.

6. Глухов Е.А,. Епихин И.А, Некоторые проблемы применения института регистрации военнослужащих по месту жительства по адресу воинской части // Право в Вооруженных Силах, N 6, июнь 2008 г.

7. Горохов Д.Б., Глазкова М.Е. Организация правового мониторинга в системе федеральных органов исполнительной власти // Журнал российского права, N 4, апрель 2008 г.

8. Гущин В.В., Гуреев В.А. Основные новеллы Федерального закона "Об исполнительном производстве" // Законодательство, N 1, январь 2009 г.

9. Егорова Н.Е., Иванюк О.А., Потапенко В.С. Правовое обеспечение государственных реформ: проблемы и пути их решения // Журнал российского права", N 10, октябрь 2007 г.

10. Еремина О.А. Особенности рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов // Закон, N 1, январь 2008 г.

11. Женетль С.З. Административная реформа: теоретические модели административной процедуры // Законы России: опыт, анализ, практика, N 10, октябрь 2007 г.

12. Жигуленков М.В. К вопросу о формах осуществления функций государства // Гражданин и право, 2009 N 1, январь 2009 г.

13. Иванов А.А. Индивидуализация в системе принципов юридической ответственности // Журнал российского права, N 8, август 2008 г.

14. Калинина Л.А. Функции исполнительной власти: проблемы теории и практики //Административное право и административный процесс. Актуальные проблемы. Отв. ред. Л.Л. Попов и М.С. Студеникина. М., Юристъ, 2004.

15. Князев С.Д. Местное самоуправление в Российской Федерации: конституционная природа и значение для муниципального права // Журнал российского права, N 6, июнь 2008 г.

16. Колесниченко Ю.Ю. Некоторые аспекты вины юридических лиц, привлекаемых к административной ответственности //Журнал российского права, 2003, № 1.

17. Кононов П.И., Машаров И.М. Административно-правовые акты: понятие, основные черты, классификация, проблемы нормативного регулирования //Административное право и административный процесс. Актуальные проблемы. Отв. ред. Л.Л. Попов и М.С. Студеникина. – М., Юристъ, 2004.

18. Леонова Н.В., Пелишенко А.А. Комментарий к Федеральному закону от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"// Система ГАРАНТ, 2008 г.

19. Лукьянов В.В. Административное правонарушение и уголовное преступление: в чём различие?//Государство и право, 1996, № 3.

20. Матвиенко Г.В. Административные процедуры и производства в таможенном праве // Журнал российского права, N 12, декабрь 2008 г.

21. Матейкович М.С. Публичное управление в России: пути совершенствования // Журнал российского права, N 5, май 2008 г.

22. Морозов А.П. Обзор практики рассмотрения дел, связанных с применением положений КоАП РФ о привлечении к административной ответственности // Апелляция. Арбитражные споры, N 4, октябрь-декабрь 2008 г.

23. Нарышкин С.Е., Хабриева Т.Я. Административная реформа в субъектах Российской Федерации // Журнал российского права, N 10, октябрь 2008 г.

24. Овчинникова А.Н., Малумов Г.Ю. Новое в миграционном законодательстве: от регистрации до получения российского гражданства. –М.: Деловой двор, 2009 г.

25. Окуньков Л.А. Правовые акты Президента: их статус, направленность, содержание //Журнал российского права, 1997, № 2.

26. Пчелинцев С.С. Реализация международно-правового принципа равного доступа граждан к государственной службе в Российской Федерации: новые подходы // Журнал российского права, N 11, ноябрь 2008 г.

27. Россинский Б.В. Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях //Закон, 2004, № 6.

28 .Салищева Н.Г. Проблемные вопросы института административной ответственности в России //Административная ответственность: вопросы теории и практики. Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М., Институт государства и права РАН, 2004.

29. Скорбенко Н.В. Проблемы применения нового антимонопольного законодательства при проведении административной реформы // Журнал российского права, N 4, апрель 2008 г.

30. Соколов А.Н. Коррупция, гражданское общество и правовое государство (сравнительно-правовой анализ) // Журнал российского права, N 8, август 2008 г.

31. Старилов Ю.Н. Административно-правовой режим действия актов публичного управления //Российский юридический журнал, 2001, № 2.

32. Степанова О.А. Административный арест в свете решений Конституционного Суда РФ // Журнал российского права, N 12, декабрь 2008 г.

33. Студеникина М.С. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в системе действующих федеральных кодексов //Административная ответственность: вопросы теории и практики. Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М., Институт государства и права РАН, 2004.

34. Студеникина М.С. Юридическая природа указов Президента Российской Федерации //Административное право и административный процесс. Актуальные проблемы. Отв. ред. Л.Л. Попов и М.С. Студеникина. М., Юристъ, 2004.

35. Толмачева Н.Н. К вопросу о соблюдении принципа верховенства закона и других принципов законности в законодательстве субъектов Российской Федерации // Журнал российского права, N 2, февраль 2008 г.

36. Трегубова Е.В. Административные запреты в юрисдикционной деятельности органов исполнительной власти // Гражданин и право, N 1, январь 2009 г.

37. Трунина Е.В. О системе таможенных органов Российской Федерации в условиях административно-правовой реформы // Журнал российского права, N 2, февраль 2009 г.

38. Фатьянов А.А. О статусе органов исполнительной власти //Административное право и административный процесс. Актуальные проблемы. Отв. ред. Л.Л. Попов и М.С. Студеникина. М., Юристъ, 2004.

39. Феофилактов А.С. Административная ответственность субъектов предпринимательской деятельности за нарушение прав потребителей: проблемы судебно-арбитражной практики // Административное право, I квартал 2009 г.

40. Чаннов С.Е. Административное задержание: вопросы правоприменения // Гражданин и право, N 9, сентябрь 2008 г.

41. Чаннов С.Е. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования // Гражданин и право, N 12, декабрь 2008 г.

42. Черкасов К.В. Некоторые аспекты повышения эффективности функционирования полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах // Гражданин и право, N 9, сентябрь 2008 г.

43. Чуряев А.В. Государственный и муниципальный контроль за предпринимателями: новое в правовом регулировании // Право и экономика, N 2, февраль 2009 г.

1См.: Берг А. И. Кибернетика — наука об оптимальном управлении. М., 1964; Винер Н. Кибернетика и общество. М., 1958.

2 См.: Кнорринг В. И. Искусство управления: Учебник. М., 1997. С. 6.

3 См.: Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: Курс лекций. М., 1997. С. 29, 30.

4 Файоль А. Общее и промышленное управление // Управление — но наука и искусство. М., 1992. С. 11 — 12.

5 См.: Кнорринг В. И. Указ. соч. С. 2.

6 См.: Виханский О. С, Наумов Л. И. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс. М., 1996. С. 8, 9.

7 См.: Атаманчук Г. В. Обеспечение рациональности государственного управления. С. 38, 92—110.

8 Там же. С. 35-39.

9 СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

10 РГ. 1993. № 89.

11 РГ. 1992. № 248.

12 СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801.

13 СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663.

14 СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.

15 Административная правоспособность – это признаваемая за личностью возможность быть субъектом административного права, способность иметь права и обязанности административно-правового характера.

16 Административная дееспособность – это способность лица своими личными действиями осуществлять права, выполнять обязанности, предусмотренные административно-правовыми нормами, и нести ответственность в соответствии с этими нормами.

17 СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

18 СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.

19 СЗ РФ. 1999. № 22. Ст. 2670.

20 СЗ РФ. 1995. № 52. Ст. 5110.

21 СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.

22 Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание» // СЗ РФ. 2002. № 45. Ст. 4516.

23 СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.

24 Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание» // СЗ РФ. 2002. № 45. Ст. 4516.

25 СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

26 СЗ РФ. 2006. № 30. Ст. 3285.

27 РГ. 1997. № 126.

28 СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1915.

29 СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563.

30 СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 168.

31 СЗ РФ. 1995. № 52. Ст. 5110.

32 СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.

33 РГ. 1993. № 84.

34 РГ. 1992. № 190.

35 РГ. 1992. № 100.

36 СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5681.

37 СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331.

38 СЗ РФ. 2006. № 19. Ст.2060.

39 РГ. 1993. № 89.

40 СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.

41 СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.

42 РГ. 1997. № 126.

43 СЗ РФ. 1995. № 52. Ст. 5110

44 СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

45 СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

46 СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.

47 СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.

48 СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.

49 СЗ РФ. 2008. № 20. Ст.2290.

50 СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

51 СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990.

52 СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

53 См. Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.

54 См.: Государственная служба: теория и организация. Курс лекций Ростов-на-Дону. Феникс, 1998. С.186.

55 См.: Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник для вузов. М., 1996. С.121.

56 Дипломатический вестник. 2002. № 6. Ст. 32 - 36.

57 Дипломатический вестник. 1995. № 7. Ст.

58 СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2750.

59 СЗ РФ. 2002. №30. Ст. 3030; 2004. № 35. Ст. 3607; 2006. № 1. Ст. 22; № 29. Ст. 3122.

60 СЗ РФ. 2003. № 30. Ст. 3034; 2004. № 34. Ст. 3538.

61 СЗ РФ. 2003. № 51. Ст. 4984.

62 СЗ РФ. 2004. № 23. Ст. 2309; 2007. № 9. Ст. 1087.

63 РГ. 2005. № 28. 11.02.2005.

64 См.: Овсянко Д.М. Указ. соч. С. 180.

65 СЗ РФ. 2004. № 45. Ст. 4413.

66 СЗ РФ. 2004. № 45. Ст. 4413.

67 СЗ РФ. 2004. № 42. Ст. 4109.

68 Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. 33. Ст. 1316.

69 СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2759.

70 СЗ РФ. 2006. № 39. Ст. 4075; 2007. № 1 (ч. 2). Ст. 263; № 22. Ст. 2635.

71 РГ. 2006. 5 авг.

72 СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3590.

73 СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2594.

74 СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 143.

75 СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1455.

76 СЗ РФ. 1995. № 15. Ст. 1269.

77 СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3649.

78 Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. 16. Ст. 503.

79 СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

80 СЗ РФ. 2002. № 27. Ст. 2677.

81 СЗ РФ. 2004. № 41. Ст. 4017.

82 СЗ РФ. 2007. № 13. Ст. 1527.

83 РГ. 2006. 2 дек.

84 СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

85 СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.

86 СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.

87 СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.

88 Утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 (с последующими изменениями и дополнениями).

89 Утв. приказом Министерства юстиции РФ от 4 мая 2007 г. № 88.

90 При наличии достаточных данных о том, что граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные уст­ройства, наркотические средства, психотропные вещества.

91 СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.

92 Сотрудники других организаций, граждане, в законном владении которых находится огнестрельное оружие, обладают им, исходя из ус­тавных задач соответствующих структур, а также для самообороны, за­нятий спортом, охоты (см. Федеральный закон «Об оружии»)

93 См. Закон РФ «О милиции», федеральные законы «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации», «О го­сударственной охране», «О внутренних войсках Министерства внут­ренних дел Российской Федерации» и др.

94 См., например, ст. 15 Закона РФ «О милиции», ст. 27 Федераль­ного закона «О государственной охране».

95 Употребление здесь слов «как правило» обусловлено тем обстоятельством, что административный штраф, назначаемый юридическим лицам и кратный стоимости предмета административного правонарушения или сумме неуплаченных налогов, сборов, незаконной валютной операции, в ряде случаев составляет величину, большую, чем максимально возможный штраф в качестве уголовного наказания в соответствии с Уголовным кодексом РФ.

96Закон Кировской области от 26 июля 2002 г. (с последующими изменениями и дополнениями) № 88-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области».

97 Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях от 19 декабря 2006 г. № 80-ЗРТ.

98 Кодекс Волгоградской области об административной ответственности от 17 июля 2002 г. (с последующими изменениями и дополнениями) № 727-ОД.

99 См. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1961 г. № 35 «О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке».

100 Например, на юридических лиц налагались административные штрафы за нарушение обязанностей по участию в дорожном строительстве. См. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 7 апреля 1959 г «Об участии колхозов, совхозов, промышленных, транспортных, строительных и других предприятий и хозяйственных организаций в строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог».

101 Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 февраля 1981 г. «О порядке введения в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях» предусматривалось, что вступление в силу этих Основ не затрагивало действующих актов законодательства по вопросам административной ответственности юридических лиц.

102 См.: Земельный кодекс РСФСР (принят 25 апреля 1991 г. № 1103-1, утратил силу в связи с принятием Земельного кодекса РФ – Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ); Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. № 2060-1 «Об охране окружающей природной среды» (утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»); Закон РФ от 17 декабря 1992 г. № 4121-1 «Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства» (утратил силу в связи с принятием Кодекса РФ об административных правонарушениях – Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ); Таможенный кодекс РФ (принят 18 июня 1993 г. № 5221-1, утратил силу с 1 января 2004 г. в связи с принятием нового Таможенного кодекса РФ ‑ Федеральный закон от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ); Федеральный закон от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг»; Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; Федеральный закон от 8 июля 1999 г. № 143-ФЗ «Об административной ответственности юридических лиц (организаций) и индивидуальных предпринимателей за правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (утратил силу в связи с принятием Кодекса РФ об административных правонарушениях – Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ); Федеральный закон от 6 декабря 1999 г. № 210-ФЗ «Об административной ответственности юридических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах» (утратил силу в связи с принятием Кодекса РФ об административных правонарушениях – Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ); Федеральный закон от 12 мая 2000 г. № 68-ФЗ «Об административной ответственности организаций за нарушение законодательства в области использования атомной энергии» (утратил силу в связи с принятием Кодекса РФ об административных правонарушениях – Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ) и др.

103 Сорокин В.Д. Комментарий избранных мест Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» //Юридическая мысль. 2002. № 4 (10). С. 26 –27.

104 Общие положения.

105 Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

106 Производство по делам об административных правонарушениях.

107 Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

108 См. ст. 231 Таможенного кодекса РФ (принят 18 июня 1993 г. № 5221-1, утратил силу с 1 января 2004 года ввиду принятия нового Таможенного кодекса РФ ‑ Федеральный закон от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ).

109 См.: Бахрах Д.Н. Административное право России: Учеб. для вузов. М., 2000. С. 566.

110 См. ст. 110 Налогового кодекса РФ (Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями).

111 Сорокин В.Д. Указанное сочинение. С. 22.

112 См. п. 4 ст. 108 Налогового кодекса РФ.

113 Овчарова Е.В. Административная ответственность юридических лиц в Российской федерации: Дис. на соискание ученой степени канд. юрид. наук. М., 2001. С. 93.

114 См. ст. 285 Уголовного кодекса РФ.

115 Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил).

116 См. ст. 18 Федерального закона от 8 мая 1994 г. (с последующими изменениями и дополнениями) № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

117 Закон РФ от 26 июля 1992 г. (с последующими изменениями и дополнениями) № 3132-1«О статусе судей в Российской Федерации».

118 Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. (с последующими изменениями и дополнениями) № 168-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

119 См. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. (с последующими изменениями и дополнениями) № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

120 См. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 196-ФЗ «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

121 Отметим, что такого административного наказания, как исправительные работы, КоАП РФ вообще не содержит.

122 См. Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. № 203-ФЗ.

123 Такой искусственное значение минимального размера оплаты труда было установлено Федеральным законом от 19 июня 2000 г. (с последующими изменениями и дополнениями) № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».

124 См., например: Козбаненко В. А. Административное право. Общая часть: Учеб. пособие. М, 2008. С. 201.

125 См.: Сорокин В. Д. Административно-процессуальное право: Учебник. СПб., 2004.

126 См.: Административное право России: Учебник для вузов / Под ред. П. И. Кононова, В. Я. Кикотя, И. Ш. Килясханова. 3-е изд. М., 2008. С. 434.

127 См. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 127–ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (с последующими изменениями и дополнениями).

128 См.: Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» (с последующими изменениями и дополнениями).

129 См.: Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями и дополнениями).

130 См. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

131 В соответствии с гражданским законодательством вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению (см. ст. 1069 Гражданского кодекса РФ).

132 За исключением административных правонарушений, связанных с: нарушением законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение (ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ); фиктивным или преднамеренным банкротством (ст. 14.12 КоАП РФ); неправомерными действиями при банкротстве (ст. 14.13 КоАП РФ).

133 При рассмотрении дела о банкротстве.

134 См. также лекцию 9.

135 Заслуживает безусловной критики использование некоторыми субъектами административной юрисдикции бланков протоколов об административном правонарушении, в которых предусмотрена одна подпись лица, привлекаемого к административной ответственности. Например, «с протоколом ознакомлен, согласен, копию получил». Отметим при этом, что идеальным вариантом является наличие в протоколе трех строчек для подписи лица, в отношении которого составляется протокол: во-первых, о том, что оно ознакомлено с протоколом; во-вторых, о том, что оно согласно с протоколом, и, наконец, в-третьих, о том, что оно получило копию протокола. Должностные лица ряда государственных органов используют именно такие бланки протокола об административном правонарушении.

136 См., например: Приказ Министерства внутренних дел РФ от 2 июня 2005 г. № 444 (зарегистрирован в Минюсте России 21 июля 2005 г. № 6824) «О полномочиях должностных лиц МВД России и ФМС России по составлению протоколов по делам лоб административных правонарушениях и административному задержанию» (в ред. приказов МВД России от 15 ноября 2006 г. № 916, от 11 октября 2007 г. № 877).

137 См., например: Постановление Правления Пенсионного фонда РФ от 28 октября 2002 г. № 126п (зарегистрирован в Минюсте России 27 ноября 2002 г. № 3961) «Об утверждении Перечня должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

138 Исключением является взимание административного штрафа без составления протокола об административном правонарушении за нарушения в области дорожного движения. В этом случае постановление о назначении штрафа оформлялось на месте совершения нарушения, а сумма штрафа вносилась или перечислялась в банк или иную кредитную организацию.

139 Новые положения ст. 28.6 этого Кодекса вступили в силу в январе – июле 2008 года. См. Федеральные законы от 24 июля 2007 г. № 210-ФЗ и от 2 октября 2007 г. № 225-ФЗ.

140 Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ.

141 Федеральный закон от 27 ноября 2007 г. № 273-ФЗ «О внесении изменений в статью 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

142 В случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

143 Если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

144 См. лекцию 12.

145 Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних.

146 Вовлечение несовершеннолетних в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ.

147 Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах.

148 За исключением случаев выявления административного правонарушения в области дорожного движения и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

149 Это делается в случаях: а) поступления заявления о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу; б) отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу; в) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы.

150 Такое постановление выносится в случае: а) наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу; б) объявления лицу, совершившему правонарушение, устного замечания; в) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) лица содержатся признаки преступления.

151 В этих целях заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия.

152 См.: Постановление Правительства РФ от 19 апреля 2002 г. № 260 «О реализации конфискованного, арестованного и иного имущества, обращенного в собственность государства».

153 Ранее отмечалось, что арестованные содержатся под стражей в специальных приемниках органов внутренних дел для лиц, арестованных в административном порядке. Арестованные обязаны выполнять требования установленного режима их пребывания в этих приемниках. Порядок содержания арестованных во время отбывания административного ареста и особенности соответствующего режима определены Положением о порядке отбывания административного ареста, утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 726. Правила внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, утверждены приказом МВД России от 6 июня 2000 г. № 605 (зарегистрирован в Минюсте России 20 июля 2000 г., регистрационный № 2320).

154 См. лекцию 12.

155 См.: Правила расходования средств федерального бюджета на мероприятия по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации при невозможности установления приглашающей стороны (утв. постановлением Правительства РФ от 24 октября 2002 г. № 769, с изменениями и дополнениями).

156 См. лекцию 12.

157 Утверждено Приказом Министерства внутренних дел РФ от 22 ноября 2006 г. № 957 «Об утверждении Наставлении по формированию и ведению реестра дисквалифицированных лиц и Инструкции о порядке предоставления информации о дисквалифицированных лицах (зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 29 декабря 2006 г. , регистрационный № 8710).

158 Утверждена Приказом Министерства внутренних дел РФ от 22 ноября 2006 г. № 957.

317