- •Административное право
- •Административное право
- •Тема 1. Управление, государственное управление, исполнительная власть Вопросы к теме:
- •Понятие, содержание и виды управления. Социальное управление.
- •Понятие, признаки и виды государственного управления. Соотношение понятий исполнительной власти и государственного управления.
- •Особенности исполнительной власти. Исполнительная и распорядительная деятельность.
- •Тема 2. Понятие, предмет, методы и система административного права
- •Понятие и предмет административного права.
- •Методы административного права.
- •Система отрасли административного права. Общая и особенная части административного права.
- •Тема 3. Административно-правовые нормы
- •1. Понятие и особенности административно-правовой нормы.
- •2. Структура административно-правовой нормы. Способы осуществления реализации (формы реализации) административно-правовых норм.
- •3. Виды административно-правовых норм.
- •Источники административного права и их виды. Действие административно-правовых норм во времени.
- •Тема 4. Административно-правовые отношения
- •Понятие административно-правового отношения. Субъекты и объекты административно-правового отношения.
- •Содержание административно-правового отношения. Основания возникновения, изменения, прекращения административно-правовых отношений.
- •Виды административно-правовых отношений.
- •Тема 5. Физические лица как субъекты административного права
- •Понятие субъектов административного права.
- •Административно-правовой статус человека и гражданина.
- •Административно-правовой статус граждан Российской Федерации.
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Специальные административно-правовые статусы физических лиц.
- •Понятие и виды обращений граждан.
- •Порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан, подаваемых в административном порядке
- •Порядок рассмотрения судебных жалоб граждан
- •Тема 6. Органы исполнительной власти как субъекты административного права
- •Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.
- •Основания классификации органов исполнительной власти. Виды органов исполнительной власти в зависимости от характера их компетенции.
- •Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •Административно-правовой статус Правительства рф.
- •Полномочия Президента рф по руководству органами исполнительной власти.
- •Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •Тема 7. Государственные служащие как субъекты административного права
- •1. Система государственной службы Российской Федерации
- •2. Понятие и основы правового регулирования государственной гражданской службы. Содержание принципов прохождения государственной гражданской службы в Российской Федерации, их значение и взаимосвязь.
- •Тема 8. Государственные и негосударственные организации как субъекты административного права
- •Понятие и виды организаций.
- •Основы административно-правового статуса предприятий и учреждений.
- •3. Основы административно-правового статуса общественных объединений.
- •4. Особенности административно-правового положения профессиональных союзов.
- •Основы административно-правового положения религиозных объединений.
- •Тема 9. Правовые акты управления, как формы реализации исполнительной власти
- •Понятие, признаки и юридическое значение правового акта управления. Действие правовых актов управления.
- •Действие правовых актов управления
- •Виды правовых актов управления.
- •Правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
- •Правовые акты федеральных органов исполнительной власти.
- •Правовые акты управления субъектов Российской Федерации.
- •Тема 10. Административно-правовое принуждение.
- •Виды мер административно-правового принуждения.
- •Сущность и виды административно-принудительных мер.
- •Сущность и виды мер административного пресечения.
- •Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
- •Применение и использование огнестрельного оружия.
- •Тема 11. Законность и дисциплина в сфере исполнительной власти.
- •Дисциплина и законность как основа правопорядка в обществе и государстве (понятие, виды, соотношение).
- •Понятие и виды способов обеспечения законности и дисциплины в сфере реализации исполнительной власти.
- •Тема 12. Административная ответственность и административное правонарушение.
- •Понятие и основные черты административной ответственности.
- •Понятие и признаки административного правонарушения.
- •Состав административного правонарушения. Субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона состава административного правонарушения.
- •Административная ответственность юридических лиц.
- •Административная ответственность должностных лиц.
- •Особенности привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции.
- •Тема 13. Административные наказания
- •Цели административных наказаний.
- •Виды административных наказаний.
- •Общие правила назначения административного наказания.
- •Давность привлечения к административной ответственности.
- •Тема 14. Административный процесс и производство по делам об административных правонарушениях
- •Понятие и принципы административного процесса.
- •Задачи, принципы и общие положения производства по делам об административных правонарушениях.
- •Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
- •Участники производства по делам об административных правонарушениях. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении
- •Потерпевший
- •Законные представители
- •Защитник и представитель
- •Свидетель. Понятой
- •Специалист. Эксперт. Переводчик
- •Прокурор
- •Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении
- •Доказательства по делам об административных правонарушениях.
- •Понятие и система мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •Возбуждение дела об административном правонарушении.
- •Рассмотрение дела об административном правонарушении.
- •Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
- •10. Общие положения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •11. Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний.
- •Перечень нормативных правовых актов, основной и дополнительной литературы Нормативные правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
Прокурор
В соответствии с Законом РФ «О Прокуратуре Российской Федерации» в тех случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство по делу об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать это дело.
Однако в КоАП РФ указаны случаи, когда дела об административных правонарушениях возбуждаются исключительно прокурором. Это: нарушение права граждан на ознакомление со списком избирателей, участников референдума (ст. 5.1 КоАП РФ); отказ в предоставлении отпуска для участия в выборах (ст. 5.7 КоАП РФ); подделка подписей избирателей, участников референдума (ст. 5.46 КоАП РФ); нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности (ст. 7.24 КоАП РФ); незаконное ограничение прав на управление транспортным средством и его эксплуатацию (ст. 12.35 КоАП РФ); разглашение информации с ограниченным доступом (ст. 13.14 КоАП РФ); и др. Исключительная компетенция прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях рассматривается в ст. 28.4 КоАП РФ.
О возбуждении дела об административном правонарушении прокурор выносит постановление, которое в течение трех суток с момента его вынесения направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об этом правонарушении.
В соответствии со ст. 25.11 КоАП РФ, определяющей статус прокурора как участника производства по делам об административных правонарушениях, он извещается о месте и времени рассмотрения дела, возбужденного по его инициативе, а также всех дел о правонарушениях, совершенных несовершеннолетними. Кроме того, прокурор вправе участвовать в рассмотрении любого дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела, приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.
Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении
К участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника и представителя не допускаются лица в случае, если они являются сотрудниками государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу.
Согласно ст. 25.12 КоАП РФ к участию в производстве по делу об административном правонарушении не допускаются также лица в качестве специалиста, эксперта и переводчика в случае, если они состоят в родственных отношениях с лицом, привлекаемым к административной ответственности, потерпевшим, их законными представителями, защитником, представителем, прокурором, судьей, членом коллегиального органа или должностным лицом, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу либо если имеются основания считать этих лиц лично, прямо или косвенно, заинтересованными в исходе данного дела.
При наличии предусмотренных ст. 25.12 КоАП РФ обстоятельств, исключающих возможность участия лица в производстве по делу об административном правонарушении, указанное лицо подлежат отводу.