5. Применение и использование огнестрельного оружия.

Чаще всего применение и использование огнестрельного оружия связано с пресечением преступлений. Однако посколь­ку в целях реализации государственных властных полномочий вооружены только должностные лица уполномоченных на то органов исполнительной власти⁹², регулируется эта мера пресе­чения в основном административно-правовыми нормами, ее принято относить к мерам административного пресечения.

Единого нормативного акта, регламентирующего порядок применения и использования огнестрельного оружия должно­стными лицами органов исполнительной власти, нет. Данный вопрос рассматривается в ряде федеральных законов⁹³. В неко­торых из них понятия «применение оружия» и «использование оружия» четко разделяются. При этом применение огнестрель­ного оружия законодатель связывает со стрельбой по людям, а использование оружия — со стрельбой по иным целям или в воздух⁹⁴.

Так, сотрудники милиции вправе применять огнестрельное оружие для:

защиты граждан от нападения, опасного для их жизни или здоровья;

отражения нападения на сотрудника милиции, когда его жизнь или здоровье подвергаются опасности, а также для пре­сечения попытки завладения его оружием;

освобождения заложников;

задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья и собственности и пы­тающегося скрыться, а также лица, оказывающего вооруженное сопротивление;

отражения группового или вооруженного нападения на жи­лища граждан, помещения государственных органов, организа­ций и общественных объединений;

пресечения побега из-под стражи лиц, задержанных по по­дозрению в совершении преступления; лиц, в отношении кото­рых мерой пресечения избрано заключение под стражу; лиц, осужденных к лишению свободы; а также для пресечения по­пыток насильственного освобождения этих лиц.

Использовать огнестрельное оружие сотрудники милиции вправе для:

остановки транспортного средства путем его повреждения, когда водитель создает реальную опасность жизни и здоровью людей и не подчиняется неоднократным законным требовани­ям сотрудника милиции остановиться;

обезвреживания животного, непосредственно угрожающего жизни и здоровью людей;

производства предупредительного выстрела, подачи сигна­лов тревоги или для вызова помощи.

В ст. 16 Закона РФ «О милиции» закреплены гарантии лич­ной безопасности сотрудника милиции. Он имеет право обна­жить огнестрельное оружие и привести его в готовность, если считает, что в создавшейся обстановке могут возникнуть ука­занные выше основания для применения оружия. При этом по­пытка лица, держащего в руках обнаженное огнестрельное ору­жие, приблизиться к сотруднику милиции, сократив указанное им расстояние, или попытка задерживаемого лица прикоснуть­ся к оружию сотрудника милиции дают ему право применить огнестрельное оружие.

Закон допускает применение огнестрельного оружия против лиц независимо от их вменяемости, возраста и гражданства, на­личия депутатского или дипломатического иммунитета, слу­жебного положения и иных обстоятельств. Однако запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, также несовершеннолет­них, когда возраст очевиден или известен сотруднику милиции (кроме случаев оказания этими лицами вооруженного сопро­тивления; совершения ими вооруженного или группового напа­дения, угрожающего жизни людей; значительного скоплении людей, когда от стрельбы могут пострадать посторонние лица).

Применение огнестрельного оружия — самая серьезная мера административного пресечения, которая может повлечь причи­нение телесных повреждений и даже смерть. Поэтому в данном случае указаны дополнительные гарантии законности. Так, со­трудник милиции обязан о каждом случае применения огне­стрельного оружия в течение 24 часов представить рапорт на­чальнику органа внутренних дел (органа милиции) по месту своей службы или по месту нахождения. К сожалению, из За­кона РФ «О милиции» непонятно, должен сотрудник милиции сообщать рапортом начальнику органа внутренних дел только о применении огнестрельного оружия или также о его использо­вании.

В случае необходимости правомерность применения оружия устанавливается в результате служебной проверки, которая мо­жет быть назначена начальником органа внутренних дел. О всех случаях смерти или ранения вследствие применения со­трудником милиции огнестрельного оружия должен быть не­медленно уведомлен прокурор.