75. Особенности прокурорского надзора за исполнением законов в досудебном производстве.

Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия (ст. 37 УПК РФ).

В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен:

1) проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;

2) возбуждать уголовное дело и поручать его расследование дознавателю, следователю, нижестоящему прокурору либо принимать его к своему производству;

3) участвовать в производстве предварительного расследования и в необходимых случаях давать письменные указания о направлении расследования, производстве следственных и процессуальных действий;

4) давать согласие дознавателю, следователю на возбуждение уголовного дела

5) давать согласие дознавателю, следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;

6) разрешать отводы, заявленные нижестоящему прокурору, следователю, дознавателю, а также их самоотводы;

7) отстранять дознавателя, следователя от дальнейшего производства расследования, если ими допущено нарушение при производстве предварительного расследования;

8) изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю, передавать уголовное дело от одного следователя прокуратуры другому с обязательным указанием оснований такой передачи;

9) передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому

10) поручать органу дознания производство следственных действий, а также давать ему указания о проведении оперативно-розыскных мероприятий;

11) продлевать срок предварительного расследования;

12) утверждать постановление дознавателя, следователя о прекращении производства по уголовному делу

13) утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт и направлять уголовное дело в суд;

14) возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования;

15) приостанавливать или прекращать производство по уголовному делу (п. 2 ст. 37 УПК РФ).

Письменные указания прокурора органу дознания, дознавателю, следователю являются обязательными, и если они обжалуются, то это не приостанавливает их исполнение

Данные полномочия осуществляются прокурорами района, города, их заместителями, приравненными к ним прокурорами и вышестоящими прокурорами (п. 3 ст. 37 УПК РФ).

76. Прокурорский надзор за законностью возбуждения уголовных дел

Ответственный участок прокурорской деятельности надзор за законностью решений принимаемых органами осуществляющими дознание, следствие и оперативной розыскную деятельность. Это относится к законности и обоснованности решений о возбуждении уг.дела, об отказе в возбужд, о передаче по подследственности , о приостановлении и прекращении уг.дела. Нарушения допускаются по разным причинам: низкая квалификация, небрежное отношение к обязанностям, нежелание заниматься мелочевкой, стремление приукрасить статотчеты, иногда и корыстные злоупотребления.

Прокурор проверяет, достаточно ли данных указывающих на признаки преступления.

Если дело возбуждено следователем либо органом дознания без законных поводов и оснований прокурор своим постановлением отменяет постановление следователя или органа дознания и отказывает в возбуждении уголовного дела либо прекращает уголовное дело (если по нему были проведены следственные действия). В случае неосновательности отказа в возбуждении угдела прокурор своим постановлением отменяет это постановление и возбуждает дело.

Копия постановления о возбуждении уголовного дела немедленно направляется прокурору, что позволяет ему контролировать законность возбуждения угдел. Данный вид надзора осуществляет прокурор за законностью предварительного следствия и дознания.