3.4. Собственность и теневая экономика

Насколько распространена и значима в России теневая эконо-мика, говорят следующие факты. По данным исследований самая значительная часть (около 40%) современных российских миллио-неров приступила к «сколачиванию» своих капиталов ещё в допере-строечный период, занимаясь нелегальным бизнесом (перепродажа электроники и модной одежды, контрабанда , незаконное производ-ство товаров народного потребления и т.п.). Многие из таких бога-тых собственников в прошлом привлекались к уголовной ответст-венности да и сейчас имеют связи с уголовным миром [см. 15, с.17]. Данные обстоятельства делают необходимым знакомство читателей книги с некоторыми основными аспектами причин и последствий теневой экономики, несмотря на все тонкости и сложности рассмат-риваемой проблемы.

«Большой энциклопедический словарь » (М., 2000) определяет теневую экономику как « неконтролируемое обществом производст-во, распределение, обмен и потребление товарно-материальных цен-ностей и услуг, то есть скрываемые от органов государственного управления и общественности социально-экономические отношения между отдельными гражданами, социальными группами по исполь-зованию государственной собственности в корыстных личных или групповых интересах».

В целом можно согласиться с данным определением, подчерк-нув только его «укорененность» не только в материальной среде и социальных связях, но и в психике многих людей. То, что теневая экономика стала реальным психолого-экономическим феноменом, хорошо иллюстрирует анализ А. Шеншина , который считает, что теневая экономика сегодня обладает рядом стабильных характери-стик:

1. тех или иных экономических ролей, привычных для субъек-тов и носящих теневой характер;

206

2. сложившихся норм и правил «теневого поведения»;

2. стабильных видов теневых экономических контактов и дело-вых связей между определенными субъектами;

2. новых типов организаций, внутри и с помощью которых осуществляется теневое поведение субъектов (специальные фонды, опосредующие отношения бизнесменов и сотрудни-ков силовых ведомств; фирмы, специализирующиеся на «об-наличивании» и т.п.);

2. отработанных схем криминальной и теневой активности;

2. системы твердых цен на теневые услуги [97, с. 43].

Наличие приведенных характеристик подтверждается практиче-ским опытом и говорит о необходимости их учета в деятельности разных политических структур.

Одним из парадоксов современной теневой экономики России является ее «кровное родство» с, казалось бы, своим антиподом – плановой социалистической системой сбыта и производства. В про-тивовес последней, теневая экономика произошла из различного рода форм частного предпринимательства в хозяйственных сферах бывшего СССР, которые в советский период назывались «преступ-ными» и преследовались законом. Считалось, что причиной совер-шения таких преступных действий являлись частнособственниче-ская психология и пережитки капитализма, хотя зачастую это были лишь обычные человеческие проявления инициативы и предприим-чивости, психологически понятное нежелание подчиняться тоталь-ной регламентации в области экономических отношений.

В. Чалидзе в книге «Уголовная Россия» писал по этому поводу: «…пережитки естественного образа жизни оказываются достаточно сильными в сознании людей, и различные виды частнопредприни-мательской деятельности необычно широко распространены в Со-ветском Союзе. В основном – это мелкое предпринимательство: за-нятие каким-нибудь промыслом, часто запрещенным, спекуляцией. Иногда, впрочем, становится известно о случаях предприниматель-ства крупного масштаба, вплоть до организации нелегальных фаб-рик или организаций «частного сектора» внутри государственных предприятий».

«Гонение» посредством законов и административных актов ча-стнопредпринимательской деятельности вело ко многим социально

– психологическим эффектам для ее субъектов, в частности:

207

• приобретение все большего и большего опыта сокрытия своих «преследуемых» деяний, своих «экономических» секретов,

• нахождение широких негласных контактов с себе подобными предпринимателями,

• приобретение связей в среде коррумпированных должност-ных лиц из разных государственных органов, овладение прак-тикой давать взятки,

• поиск, нередко удачный, «крыш» своему теневому бизнесу в милиции и разного рода правоприменительных структурах по-средством их подкупа, вовлечения тайными «компаньонами» в делах,

• в случае «отсидки в местах не столь отдаленных» установле-ние и закрепление контактов с авторитетами и лидерами груп-пировок из уголовного преступного мира (многие из истории впоследствии становились во главе «фирм» по охране «тене-виков» или, напротив, облагали их своей данью, «отстрелива-ли», да и сегодня «уничтожают» их в случаях расхождения ко-рыстных интересов).

Таким образом, когда частнопредпринимательская деятель-ность в перестроечный период в СССР была в полной мере разреше-на, «теневая экономика» уже имела нелегальную, а кое-где и полу-легальную разветвленную сеть. Немало «нелегалов » вышло в свет. Некоторые же из них попытались это сделать , но, видя государст-венный «рэкет» в виде непомерных налогов и финансовых аппети-тов чиновничества, так и остались «в тени»: это было для них вы-годней. И вместе с процветанием с ними расширялись и развива-лись стереотипы «теневой экономики».

Обращая внимание на сложившиеся исторически причины те-невой экономики, все же необходимо видеть и ее современные де-терминанты. Среди них:

• до сих пор существующая неразбериха во взаимодействии и соотношении разных видов собственности,

• общая социально – экономическая ситуация в стране, характе-ризующаяся высоким уровнем безработицы, преступности,

низким уровнем качества жизни населения, готовность по-

требителей купить «хотя бы что-нибудь подешевле»,

• неразработанность и неадекватность нормативно – законода-тельных документов, принимаемых в госструктурах, поступа-тельной динамике развития базы коммерции и предпринима-

208

тельства, потребностям увеличивающегося числа участников мелкого бизнеса,

• связанная с тремя названными причинами возможность «от-мывания грязных денег», т.е. превращение незаконно «зарабо-танных» наличных денег во вполне легальные безналичные (по данным Федеральной службы финансового мониторинга – ФСФМ - только с января по сентябрь 2005 г. россияне могли отмыть двести миллиардов рублей),

• несовершенство налогового законодательства, высокий уро-вень налогообложения, общая непредсказуемость «фискаль-ной политики» правительства,

• низкая эффективность работы контрольно – ревизионных и правоохранительных органов, организационная и кадровая не-стабильность в них (например, ликвидация налоговой полиции и передача ее функций МВД: вряд ли кому сегодня ясно на-сколько эта мера эффективна для будущего).

Названные причины не одиноки в своем влиянии на теневую экономику. При желании их число можно увеличить. К тому же су-ществует немало стимуляторов этого процесса. В главе о налогах (см. дальше ) читатель найдёт информацию о тех причинах, которые «загоняют» даже некоторых добросовестных предпринимателей и коммерсантов в «тень». Не меньшую роль играют разного рода по-боры. Руководитель всероссийской организации малого среднего бизнеса «Опора России » в интервью «Комсомольской правде» в марте 2005 г. рассказал, как региональные чиновники придумывают всё новые и новые поборы и перекрывают те скромные преимущест-ва, которые даёт им нынешняя достаточно вялая и медленная ре-форма. Конкретно к таким поборам он отнёс:

• отчисления процентов из доходов бизнесменов в фонды разви-тия городов,

• значительные, в несколько раз, повышения арендной платы за землю,

• необоснованные требования перечисления средств бизнесме-нов во внебюджетные фонды и др.

Таким образом, и субъективные, и объективные обстоятельст-ва порой вынуждают предпринимателей скрывать свои доходы, за-ниматься незаконным бизнесом.

К факторам, стимулирующим существование и развитие теневой экономики, относятся:

209

• коррупция, приносящая немалому числу «государевых людей» основную часть доходов,

• заинтересованность части политической и экономической эли-ты, поскольку в «мутной воде» легче добиваться своих инте-ресов,

• заинтересованность финансово-кредитных органов и регио-нальных властей,

• административно-организационные «барьеры» для честного частного предпринимательства,

• развитие «домашней экономики», когда люди, особенно в 90-х годах, занялись самообеспечением семей продуктами и «при-митивными» промышленными товарами.

Несколько детальней рассмотрим последний момент. Обеспе-чивая себя всем самым необходимым через собственную деятель-ность (на дачах, приусадебных участках, в заготовке «дикоросов» – ягод, грибов, орехов и т.п., браконьерски заготавливая рыбу и дикое мясо), люди чаще всего сотрудничают с теневыми структурами . По-следние быстрее, без ненужных бюрократических процедур и рас-спросов о «происхождении» товара, осуществляют взаимовыгодные сделки и тут же, не отходя от кассы , выдают наличные. Естественно, через них чаще всего бывает легче, проще и дешевле приобрести не-обходимые для себя лично и для своего производства необходимые товары. И хотя они нередко могут быть сомнительного качества, но, кто знает, авось повезет и в этом.

Названные причины и факторы нередко определяет лояльное отношение людей к теневому бизнесу! Приведённые результаты анализа мнений респондентов относительно возможных способов накопления собственности (по репрезентативной выборке опрошено свыше 1000 человек) (см. рис. 10).

210

Честное предпринимательство									24,1
Скурпулезная, повседневная экономия средств			4,02
Вложение средств в теневую экономику					13,9
Постоянный добросовестный труд							19,54
Скупка и перепродажа товара				8,85
Хранение средств в коммерческих банках			1,7
Хранение средств в государственных сберкассах			1,9
Операции с ценными бумагами				7,3
Счастливый случай					12,7
0			5	10	15	20		25		30

Рис. 10. Распределение мнений респондентов относительно возможных способов «накопить» собственность

Конечно, при анализе гистограммы на рисунке 10 «приятно» видеть превалирование способов «честное предпринимательство» и «добросовестный труд», но все же в общем массиве опрошенных эти цифры низки, особенно отражающая последний способ – лишь пятая часть респондентов считает возможным посредством труда «разбо-гатеть». В то же время значительно количество людей, уверенных, что собственность скорее можно увеличить через теневую экономи-ку. Причем, по-видимому , не случайно обнаруживается увеличение количества респондентов с такой позицией в опросе 2001 года по сравнению с опросом 2000 года – 17,3 и 13,9. К тому же число сто-ронников подобных мнений увеличивается в связи с ростом уровня собственности опрашиваемых, т.е. граждан, обладающих более вы-сокими предпринимательскими возможностями. В опросе 2001 года количество лиц, ориентирующихся на возможность накопления соб-ственности за счет теневой экономики, составляло в группах по до-ходам:

1. значительно ниже среднего уровня – 14,9%,

2. несколько ниже среднего уровня – 12,3%,

3. на среднем уровне – 17,4%,

4. несколько выше среднего уровня – 19,6%.

5. Значительно выше среднего уровня – 37,5%.

Таким образом, лица с более высоким уровнем доходов, а зна-чит и собственности, значительно чаще предрасположены использо-вать свою собственность, и, прежде всего, ее денежные формы для получения «сомнительных», но ощутимых доходов. «Игра стоит

211

свеч» – вот о чем уверенно говорят современные люди , способные на риск и готовые к риску. «Кто не рискует, тот не пьет шампанско-го». Подобная психология естественна для любого «захватчика соб-ственности» в «осторожных» вариантах она свойственна рыночным скопидомам и рационалам. Оправданность риска в практике бизнеса формирует соответствующие черты современного предпринимателя, и главной из них становится стремление и умение играть в опасные игры с государством. Это вызревает в привычку, а привычка, как из-вестно, - вторая (читай, теневая, тайная) натура.

Объективные причины и факторы, стимулирующие теневую экономику, психологическая предуготовленность к ней с лихвой обеспечиваются разнообразием форм теневой экономики, где чело-веку можно проявить свои латентные (скрытые) потенциалы неза-конной предприимчивости.

Источниками прибылей в теневом бизнесе обычно выступают:

• наркобизнес,

• продажа сырьевых ресурсов по заниженным ценам и без упла-ты установленных пошлин и налогов: нефть, газ, лес, рыба, икра, зерно,

• нелегальная продажа бензина и дизельного топлива,

• дешевая «перекачка» энергетических ресурсов,

• незарегистрированная государственными органами хозяйст-венная деятельность во всех сферах экономики,

• контрабанда и незаконное производство товаров народного потребления,

• алкогольная продукция, спирт,

• табачные изделия, медико–лекарственные препараты,

• подделка и продажа акцизных марок,

• контрабанда золота и драгоценных металлов,

• подделка товаров под торговые марки (брэнды) зарубежных фирм,

• торговля оружием,

• сутенерство, актуализация проституции и «нетрадиционной» сексуальной ориентации,

• порнобизнес,

• вывоз капитала,

• нарушения в финансово – кредитной сфере,

• фальшивые авизо,

• подделка финансовых документов,

• липовые контракты с зарубежными партнерами,

212

• финансирование заведомо убыточных проектов,

• незаконное обналичивание денег.

Можно уверенно говорить, что обилие «теневых» направлений реализации своих психолого–экономических ресурсов обнадеживает любого человека, способного на соответствующий риск. Если учесть , что перечисленные направления так или иначе можно реали-зовать в практику по многочисленным (89 только субъектов РФ) го-родам и весям страны, то масштабы теневого бизнеса предстают как скрытая, то бишь, подводная часть айсберга нашей экономики. Вполне возможно, что это – некоторое преувеличение.

Авторы работы , которую изучает читатель, не отличаются осо-бой умудрённостью в анализе негативных экономических явлений. Но, несмотря на это, даже приблизительное рассмотрение позволяет выявить бросающиеся в глаза негативные последствия теневого

бизнеса:

• уменьшение реальных доходов значительной части населения (покупают не ту продукцию, которую делают «законные» производители, а суррогаты),

• снижение воспроизводственного потенциала,

• дезорганизация финансово – денежной системы,

• кризис социально – экономического управления, прежде всего, в муниципальных органах,

• отсутствие внутренних источников накопления,

• инвестиционный спад.

Насколько распространены эти « изъяны» в конкретных регио-нах и сферах экономики, могут судить практикующиеся экономисты и политики. Мы же можем и должны подчеркнуть главные минусы психологической ущербности теневой экономики. Это, прежде все-го, потеря людьми нравственных ориентиров в экономической дея-тельности – честности, добропорядочности, трудолюбия и т.п. Тене-вая экономика и неэффективность борьбы с нею подогревают суще-ствующее в обществе негативное отношение ко всем деятелям госу-дарственных и общественных структур… А это не может быть без-различным для развивающегося в России институте эффективных собственников.

Что касается формулирования мер противодействия, «противо-ядий» опухоли ТЭК в российской экономике, то здесь лучше пере-давать «авторство » рецептов конкретным административным и пра-вовым органам и политическим структурам. Точно так же, как «у

213

каждой аварии есть своя фамилия », у каждой единичной формы те-невого бизнеса есть свои «голова и ноги», которые всякий раз тре-буют индивидуального подхода. Это известно и понятно всем, но решиться на кардинальные меры мало кто способен.

Для деловых людей разного уровня целесообразно напомнить предложенный канадским психологом Бейсли алгоритм противодей-ствия разного рода нарушениям, который, по его мнению, должен действовать наподобие «механизма горячей печи». Вот суть его рассуждений и некоторые пояснения, которые могут касаться «зло-стных», укоренившихся теневиков.

1. Горячая печь излучает жар, т.е. предупрежда-ет всех, что прикосновение к ней вызывает ожог. Система борьбы с экономическими преступлениями также должна быть предупредительной, т.е. сопровождаться информацией о конкретных последствиях нарушения установленного поряд-ка, и эта информация должна быть известна загодя.

2. Горячая печь обжигает сразу же в случае со-прикосновения к ней, никто не подвергает сомнению связь между прикосновением к печи и ощущением боли. Возмез-

дие за обнаруженные преступления в экономической сфере должно неминуемо следовать сразу же за доказательством вины человека в законном порядке.

3. Горячая печь обжигает каждого, не обращая внимания на его отношение, позицию, протекцию. Общая атмосфера в органах, карающих за экономические преступле-ния, не должна допускать случаев, когда ответственные лица могут пренебречь установленными правилами: один карает, а другой – в его отсутствии – прощает. «Теневик», обросший связями и знакомствами в коррумпированных органах, чаще всего уверен в своей безнаказанности. Подобной психологии необходимо всемерно противодействовать.