- •Содержание
- •Общая часть
- •Особенная часть
- •Глава 14. Воспитательное воздействие на осужденных к лишению свободы в процессе исполнения наказания в условиях исправительных учреждений……………………………………………………………….256
- •Глава 15. Исполнение наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях разных видов. Изменение условий содержания осужденных…………………..283
- •Нормативные правовые акты
- •2. Органы власти и управления
- •3. Иные сокращения
- •Глава 1. Понятие российского уголовно-исполнительного права. Предмет, метод и система курса. Наука уголовно-исполнительного права
- •Понятие уголовно-исполнительного права, его предмет, метод и система курса
- •Часть 1 (Общая) включает в себя совокупность общих положений (ст. 1–24 уик рф);
- •§ 2. Наука уголовно-исполнительного права
- •Глава 2. Уголовно-исполнительное законодательство России
- •§ 1. Понятие уголовно-исполнительного законодательства России и его основные признаки
- •§ 2. Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации
- •§ 3. Принципы уголовно-исполнительного законодательства
- •§ 4. Основные виды норм уголовно-исполнительного законодательства, их структура, содержание и общий порядок применения
- •§ 5. Действие уголовно-исполнительного законодательства во времени и в пространстве
- •Глава 3. Современная уголовно-исполнительная политика: общая характеристика, основные направления и главные факторы ее реализации
- •§ 1. Понятие уголовно-исполнительной политики, ее сущность на современном этапе
- •§ 2. Основные направления современной уголовно-исполнительной политики
- •Глава 4. Исполнение уголовного наказания: понятие и средства правового регулирования
- •§ 1. Понятие и сущность исполнения уголовного наказания
- •§ 2. Правовые основания исполнения наказаний
- •§3. Порядок регулирования процесса исполнения уголовных наказаний
- •Глава 5. Общая характеристика правового положения лиц, отбывающих уголовные наказания
- •§ 1. Понятие правового положения лиц, отбывающих уголовные наказания
- •§ 2. Основное содержание правового статуса осужденных в уголовно-исполнительном законодательстве
- •§3. Понятие института законного интереса осужденных, его разновидности и способы реализации
- •§ 4. Гражданско-правовой статус осужденных. Понятие и общая характеристика специальных прав и обязанностей осужденных
- •Глава 6. Учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания
- •§ 1. Уголовно-исполнительная система России советского периода
- •§ 2 Структура и правовое положение уголовно- исполнительной системы
- •§ 3. Учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания
- •Глава 18-я указанного раздела (ст. 143-148) регламентирует порядок исполнения в виде ограничения по военной службе;
- •Глава 19-я (ст. 149-154) предусматривает порядок исполнения наказания в виде ареста;
- •Глава 20-я (ст. 155-171) регулирует порядок исполнения наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части
- •Исправительные центры вводятся в действие с 1 января 2013 года и предназначаются для исполнения наказания в виде принудительных работ. (Федеральный закон от 29 февраля 2012 г. N 14-фз)
- •Глава 7. Контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания
- •§ 1. Понятие, формы и средства социального контроля
- •За деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания
- •§ 2. Международный контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания
- •§ 3. Контроль органов государственной власти
- •§ 4. Контроль Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
- •§ 5. Судебный контроль за деятельностью персонала учреждений и органов, исполняющих наказания
- •§ 6. Ведомственный контроль
- •§ 7. Прокурорский надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания
- •§ 8. Общественный контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания
- •Особенная часть
- •Глава 8. Правовое регулирование исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества
- •§ 1. Виды уголовных наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества
- •§ 2. Учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания, не связанные с изоляцией осужденных от обществ
- •§ 3. Порядок исполнения наказания в виде обязательных работ
- •§ 4. Правовое регулирование исполнения наказания в виде штрафа
- •§ 5. Исполнение наказаний в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
- •§ 6. Исполнение наказания в виде исправительных работ
- •§ 7. Ограничение свободы: правовые основы и порядок исполнения
- •§ 8. Принудительные работы. Порядок исполнения наказания в виде принудительных работ
- •§ 9. Порядок исполнения наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград
- •Глава 9. Исполнения наказания в виде ареста
- •§ 1. Порядок исполнения наказания в виде ареста
- •§ 2. Условия отбывания наказания осужденными наказания в виде ареста
- •Глава 10. Общие положения исполнение наказания в виде лишения свободы
- •§ 1. Лишение свободы. Краткий исторический очерк
- •§ 2 Понятие лишения свободы
- •§ 3. Общие положения исполнения наказания в виде лишения свободы
- •§ 4. Прогрессивная система исполнения наказания в виде лишения свободы
- •Глава 11 Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях
- •§ 1. Общие правила определения условий отбывания наказания
- •§ 2. Обеспечение поддержания социальных связей осужденных
- •§ 3. Социальное, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение осужденных
- •Глава 12. Режим в условиях исправительных учреждений: понятие, функции и основные средства обеспечения
- •§ 1. Понятие и сущность режима содержания осужденных в условиях исправительных учреждений
- •§ 2. Основные функции режима в условиях исправительных учреждений
- •§ 3. Режим особых условий в исправительных учреждениях
- •§ 4. Обеспечение безопасности в условиях исправительных учреждений
- •Глава 13. Труд, профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы
- •§ 1. Правовое регулирование труда осужденных к
- •Лишению свободы
- •§ 2. Вопросы профессионального образования и профессиональной подготовки лиц, лишенных свободы
- •Глава 14 Воспитательное воздействие на осужденных к лишению свободы в процессе исполнения наказания в условиях исправительных учреждений
- •§ 1. Организация воспитательной работы в условиях исправительных учреждений, ее понятие, содержание и основные направления
- •§ 2. Задачи, основные формы и методы воспитательной работы с осужденными
- •§ 3. Самодеятельные организации осужденных к лишению свободы
- •§ 4. Правовое регулирование общего образования осужденных
- •§ 5. Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным при исполнении наказания в виде лишения свободы
- •Глава 15 Исполнение наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях разных видов. Изменение условий содержания осужденных
- •§ 1. Условия отбывания наказания в исправительных колониях общего режима
- •§ 2. Особенности правового регулирования процесса Отбывания наказания исправительных колониях строгого режима
- •§ 3 Порядок отбывания наказания в исправительных колониях особого режима
- •§ 4. Колонии-поселения и порядок отбывания наказания в них
- •Глава 16 Отбывание наказания в тюрьме
- •§ 1. Тюрьма: история и современность
- •§ 2. Условия отбывания уголовного наказания в тюрьмах
- •Глава 17. Особенности назначения и исполнения уголовных наказаний в отношении женщин
- •§ 1. Назначение и исполнение наказаний в отношении женщин (исторический аспект)
- •§ 2. Особенности уголовной ответственности и наказания женщин по действующему законодательству.
- •§ 3. Правовое регулирование процесса отбывания наказания осуждёнными женщинам
- •Девочки (дети женского пола в возрасте до 18 лет) в соответствии с Конвенцией о правах ребенка должны иметь дополнительные возможности и защиту, соответствующие их возрасту.
- •Глава 18 Порядок и условия исполнения наказания в воспитательных колониях
- •§ 1. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних
- •§ 2. Условия отбывания наказания в воспитательных колониях
- •§ 3. Особенности организации и проведения воспитательной работы с несовершеннолетними осуждёнными
- •Глава 19 Порядок и условия отбывания наказания в отношении военнослужащих
- •§1. Порядок и условия исполнения и отбывания наказания в виде ограничения по военной службе
- •§ 2. Отбывания наказания в виде ареста
- •§ 3. Отбывание наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части
- •Глава 20. Исполнение наказания в виде пожизненного лишения свободы
- •§1. Пожизненное лишение свободы. История вопроса, правовая сущность уголовного наказания
- •§2. Порядок исполнения наказания в виде пожизненного лишения свободы
- •Глава 21 Применение смертной казни в России.
- •§ 1. Смертная казнь. История вопроса.
- •§ 2. Применение смертной казни в России
- •§ 3. Порядок исполнения наказания в виде смертной казни
- •Глава 22 Освобождение от отбывания наказания, социальная адаптация лиц, освобожденных от наказания. Организация контроля за условно осужденными
- •§ 1. Основания освобождения от отбывания наказания
- •§ 2. Прекращение отбывания наказания и порядок освобождения осужденных
- •§ 3. Особенности досрочного освобождения от наказания
- •§ 4. Контроль за поведением досрочно освобождённых
- •§ 5. Социальная адаптация лиц, освобожденных от наказания
- •§ 6. Осуществление контроля за поведением условно осужденных
- •Глава 23 Международные правовые акты, стандарты исполнения уголовных наказаний
- •§ 1. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и международно-правовые акты
- •§2. Исполнение уголовных наказаний в отдельных
- •§ 3. Международные акты об обращении с осуждёнными
- •Перечень основных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность фсин России
- •Приложение 3. Международная нормативно-правовая база
- •Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы
- •Правительство российской федерации
- •От 14 октября 2010г. № 1772-р москва
- •Развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года
- •I. Общая характеристика и современное состояние уголовно-исполнительной системы
- •II. Общие положения, цель и задачи Концепции
- •III. Основные направления развития уголовно-исполнительной системы
- •1. Совершенствование уголовно-исполнительной политики
- •2. Реформирование системы учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, и совершенствование их организационно-структурного построения
- •3. Повышение эффективности управления уголовно-исполнительной системой, использование инновационных разработок и научного потенциала
- •4. Обеспечение международных стандартов обращения с осужденными в местах лишения свободы и лицами, содержащимися под стражей. Обеспечение режима и безопасности
- •Материально-бытовые условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей
- •Медицинское обслуживание
- •Трудовая деятельность и профессиональная подготовка осужденных
- •Социальная, психологическая, воспитательная и образовательная работа с осужденными
- •5. Исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы, и постпенитенциарная адаптация. Развитие системы наказаний, альтернативных лишению свободы
- •Обеспечение постпенитенциарной адаптации осужденных, предотвращение рецидива преступлений
- •Кадровое обеспечение и социальный статус работников уголовно-исполнительной системы
- •8. Развитие международного сотрудничества с пенитенциарными системами иностранных государств, международными органами и неправительственными организациями
- •IV. Ожидаемые результаты реализации Концепции
- •V. Этапы реализации Концепции
- •VI. Финансовое обеспечение
- •Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»
- •Глава I. Общие положения
- •Статья 3. Правовая основа деятельности уголовно-исполнительной системы
- •Глава II. Организация уголовно-исполнительной системы и обеспечение ее деятельности Статья 5. Организация уголовно-исполнительной системы
- •Статья 5.1. Использование учреждений, исполняющих наказания, для содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых
- •Статья 6. Учреждения, исполняющие наказания
- •Статья 7. Территориальные органы управления уголовно-исполнительной системы
- •Статья 8. Федеральный орган уголовно-исполнительной системы
- •Статья 9. Финансовое обеспечение уголовно-исполнительной системы
- •Статья 10. Предоставление государственной поддержки уголовно-исполнительной системе
- •Статья 10.1. Участие органов государственной власти субъекта Российской Федерации в осуществлении полномочий в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы
- •Статья 11. Имущество уголовно-исполнительной системы
- •Статья 12. Обеспечение безопасности объектов уголовно-исполнительной системы
- •Глава III. Основы организации деятельности учреждений, исполняющих наказания Статья 13. Обязанности учреждений, исполняющих наказания
- •Статья 14. Права учреждений, исполняющих наказания
- •Статья 14.1. Права специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию
- •Статья 15. Исполнение уголовных наказаний в учреждениях, исполняющих наказания
- •Статья 16. Общее и профессиональное образование, профессиональное обучение осужденных
- •Статья 17. Привлечение осужденных к труду
- •Статья 18. Центры трудовой адаптации осужденных и производственные (трудовые) мастерские учреждений, исполняющих наказания
- •Статья 19. Федеральные государственные унитарные предприятия уголовно-исполнительной системы
- •Статья 22. Особенности выполнения работ по хозяйственному обслуживанию учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов
- •Статья 23. Утратила силу по фз от 22.08.2004г. №122-фз.
- •Глава IV. Права и обязанности работников уголовно-исполнительной системы Статья 24. Работники уголовно-исполнительной системы
- •Статья 26. Обязанности и права сотрудников уголовно-исполнительной системы
- •Статья 27. Награждение почетным знаком "За отличие в службе"
- •Глава V. Применение физической силы, специальных средств и оружия Статья 28. Общие требования к применению физической силы, специальных средств и оружия
- •Статья 29. Применение физической силы
- •Статья 30. Применение специальных средств и газового оружия
- •Статья 31. Применение огнестрельного оружия
- •Глава VI. Правовая защита и социальная поддержка работников уголовно-исполнительной системы Статья 32. Правовая защита персонала учреждений, исполняющих наказания, и членов их семей
- •Статья 33. Гарантии личной безопасности сотрудников уголовно-исполнительной системы и членов их семей
- •Статья 34. Государственное страхование и возмещение ущерба в случае смерти (гибели) или увечья рабочих и служащих учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов
- •Статья 35. Утратила силу по фз от 22.08.2004г. №122-фз. Статья 36. Предоставление социальных гарантий персоналу
- •Статья 37. Социально-бытовое обеспечение сотрудников уголовно-исполнительной системы
- •Глава VII. Контроль за деятельностью уголовно-исполнительной системы Статья 38. Контроль за деятельностью уголовно-исполнительной системы
- •Типовые правила внутреннего распорядка исправительных учреждений
- •I.Общие положения
- •II. Порядок приема осужденных в иу
- •III. Основные права и обязанности осужденных в иу
- •11. Осужденные имеют право:
- •14. Осужденные обязаны:
- •15. Осужденным запрещается:
- •IV. Взаимоотношения осужденных и работников иу
- •V. Распорядок дня
- •VI. Вывод осужденных на работу и съем с работы
- •VII. Порядок приема пищи
- •VIII. Личный прием осужденных
- •IX. Проверки наличия осужденных
- •X. Порядок передвижения осужденных в пределах колонии
- •XI. Порядок изъятия у осужденных запрещенных к использованию в иу вещей
- •XII. Порядок переписки осужденных, получения и отправления денежных переводов
- •XIII. Предложения, заявления и жалобы осужденных
- •XIV. Порядок предоставления осужденным свиданий
- •XV. Порядок предоставления осужденным телефонных разговоров
- •XVI. Порядок приема и получения осужденными посылок, передач, бандеролей
- •XVII. Порядок приобретения осужденными продуктов питания, вещей, предметов и оказания дополнительных услуг
- •XVIII. Порядок разрешения осужденным выездов за пределы исправительных учреждений
- •XIX. Организация и предоставление лечебно профилактической и санитарно-профилактической помощи осужденным
- •XX. Особенности размещения и условия содержания осужденных в лечебно-профилактических учреждениях
- •XXI. Особенности условий содержания осужденных в лечебных исправительных учреждениях
- •Ххii. Особенности содержания осужденных в строгих условиях отбывания наказания
- •XXIII. Особенности условий содержания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа единых помещениях камерного типа, одиночных камерах
- •XXV. Перевод осужденного в безопасное место
- •I. Общие положения
- •2. Задачами отряда являются:
- •II. Порядок организации отряда
- •III. Организация воспитательной работы в отряде
- •IV. Обязанности и права начальника отряда
- •18. Начальник отряда обязан:
- •19. Начальник отряда имеет право:
- •V. Совет воспитателей отряда
- •Положение о дисциплинарной воинской части
- •124 См.: Постановление вцик, снк рсфср от 01.08.1933года.
Развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года
I. Общая характеристика и современное состояние уголовно-исполнительной системы
По состоянию на 1 января 2010 г. в учреждениях уголовно-исполнительной системы, обеспечивающих изоляцию от общества, содержалось 864 тыс. человек, в том числе:
в 226 следственных изоляторах и 164 помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов при колониях, - 131,4 тыс. человек;
в 755 исправительных колониях - 723,9 тыс. человек;
в 7 тюрьмах - 2,8 тыс. человек;
в 62 воспитательных колониях для несовершеннолетних - 5,9 тыс. человек.
В учреждениях уголовно-исполнительной системы содержалось 69,1 тыс. женщин. При 11 из 47 исправительных колоний, предназначенных для отбывания наказания женщин, имелись дома ребенка, в которых проживало 846 детей.
В 2467 уголовно-исполнительных инспекциях состояло на учете 534,4 тыс. человек, осужденных условно или к отбыванию наказаний, не связанных с изоляцией их от общества.
Конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, обеспечивают специальные подразделения по конвоированию (32 управления и 39 отделов), которые ежегодно перемещают более 2 млн. человек.
Медицинское обслуживание осужденных и лиц, содержащихся под стражей, осуществляют медицинские части или здравпункты в каждом учреждении, а также 131 больница (различного профиля), 59 лечебных исправительных учреждений для больных туберкулезом и 9 лечебно-исправительных учреждений для больных наркоманией.
Для обеспечения трудовой занятости осужденных организован производственный комплекс, в который входят 313 федеральных государственных унитарных предприятий, 505 центров трудовой адаптации осужденных, 37 лечебно-производственных и 40 учебно-производственных трудовых мастерских.
Общеобразовательное обучение осужденных организовано в 315 вечерних общеобразовательных школах и 521 учебно-консультационном пункте, 339 профессиональных училищах. В целях обеспечения свободы совести и вероисповедания осужденных действуют 510 культовых сооружений и 734 молитвенные комнаты.
Руководство учреждениями, исполняющими наказания, осуществляют территориальные органы уголовно-исполнительной системы и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, - Федеральная служба исполнения наказаний, находящаяся в ведении Министерства юстиции Российской Федерации.
Штатная численность работников уголовно-исполнительной системы составляет 350,7 тыс. человек, в том числе имеющих специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы - 259,7 тыс. человек.
Медицинское обслуживание личного состава уголовно-исполнительной системы осуществляют 47 учреждений здравоохранения, в том числе 25 центров медицинской и социальной реабилитации, 13 больниц, 6 военно-врачебных комиссий и 3 санатория.
Профессиональную подготовку и повышение квалификации личного состава, а также научно-исследовательское обеспечение уголовно-исполнительной системы осуществляют 8 учреждений высшего профессионального образования с 7 филиалами, 74 учебных центра и пункта, институт повышения квалификации и 2 научно-исследовательских института с 3 филиалами.
Принимаемые меры, в том числе ежегодное увеличение объемов бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание уголовно-исполнительной системы, позволили добиться определенных позитивных результатов в развитии уголовно-исполнительной системы, улучшить условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в том числе их размещение, питание, вещевое и медицинское обеспечение.
Совершенствуется нормативная правовая база деятельности уголовно-исполнительной системы, практика назначения наказаний и избрания меры пресечения в виде содержания под стражей, введены новые виды наказаний, альтернативные лишению свободы.
Вместе с тем, несмотря на сокращение в течение последних 5 лет уровня преступности в стране, к 2010 году численность осужденных к лишению свободы увеличилась более чем на 115 тыс. человек, или на 18,6 процента.
Общее количество лиц, содержащихся под стражей, остается стабильно высоким, а в некоторых регионах их число значительно превышает количество мест в следственных изоляторах. По объективным причинам темпы строительства и реконструкции исправительных учреждений и следственных изоляторов не соответствуют динамике роста численности осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Вследствие этого в ряде учреждений установленные лимиты превышены на 20 - 40 процентов.
Переполнение учреждений ведет к общему ухудшению условий содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, нарушению предусмотренных законом прав и интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, увеличивает нагрузку на работников уголовно-исполнительной системы, создает конфликтные ситуации.
За несколько лет количество осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления возросло вдвое и достигло к 2010 году 80 процентов общей численности осужденных к лишению свободы. Более четверти осужденных приговорены к длительным срокам лишения свободы, почти половина - отбывает наказание второй раз и более, что приводит к увеличению удельного веса социально деградировавших граждан.
Более 80 процентов осужденных при поступлении в учреждения уголовно-исполнительной системы не имели профессиональных и трудовых навыков либо утратили их. Около 50 тыс. осужденных нуждаются в получении обязательного основного общего образования.
На 1 января 2010 г. более 90 процентов (около 800 тыс.) осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, состояло на диспансерном учете по поводу различных заболеваний, 433,7 тыс. - больны социально значимыми заболеваниями, в том числе 72,46 тыс. - психическими расстройствами, 40,77 тыс. - активным туберкулезом, 55,96 тыс. - ВИЧ-инфекцией, 42,47 тыс. - вирусным гепатитом, 62,04 тыс. - наркоманией, 26,32 тыс. - алкоголизмом. Более 25 тыс. осужденных являются инвалидами.
В связи с этим значительно возросла нагрузка на работников уголовно-исполнительной системы, участились связанные со служебной деятельностью случаи угроз в их адрес и нападений на них.
Проблема противодействия криминальным структурам требует решения целого комплекса вопросов, связанных с организацией надлежащего взаимодействия правоохранительных органов по нейтрализации внешних и внутренних факторов, создающих угрозу нормальному функционированию исправительных учреждений, то есть угроз со стороны находящихся на свободе криминальных "авторитетов" и угроз "внутри учреждения", исходящих от лидеров группировок осужденных отрицательной направленности.
Служба в уголовно-исполнительной системе не считается престижной среди населения страны. Заработная плата в уголовно-исполнительной системе в крупных городах и промышленно развитых регионах Российской Федерации существенно меньше среднего дохода населения в этих регионах. Несоответствие денежного довольствия объему, сложности и характеру работы является основным мотивом увольнения работников уголовно-исполнительной системы и снижения требовательности к персоналу.
Несмотря на существенные изменения, произошедшие в стране в последние годы, уголовно-исполнительная система во многом сохранила черты старой пенитенциарной системы, ориентированной на другое общество. Она не учитывает нынешнее состояние экономики, интеграцию Российской Федерации в международное правовое поле, международные стандарты обращения с заключенными и развитие гражданского общества.
Указанные обстоятельства обусловили необходимость подготовки Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года (далее - Концепция).