§2. Исполнение уголовных наказаний в отдельных

зарубежных государствах

Пенитенциарные (тюремные) системы западных государств равно как российская в своем развитии прошли целый цикл исторических этапов, в ходе которых в них вносились коррективы, применялся опыт других государств, совершенствовала нормативная правовая база.

Первые пенитенциарные учреждения (тюрьмы) как показывает история, появились в Англии и в Голландии (16-й век). Наказания, которые в них исполнялись, преследовали цель изоляции преступников, возмездия за содеянное

и устрашения населения.

Тюремная система была характерна для США и государств европейского континента. Поиск эффективных мер воздействия на преступников привел, например, американскую религиозную секту квакеров к идее жесткой и полной физической и духовной изоляции заключенных от общества. В результате реализации этой идеи в 1786 году в штате Пенсильвания (Филадельфия) была построена тюрьма, названная ее основателями пенитенциарием (от латинского слова "пенитенция" - раскаяние).

Суть наказания заключалась в полной изоляции человека, оставлении его один на один со своей совестью и богом, что должно было, по мнению квакеров, привести преступника к раскаянию и исправлению. Осужденные должны были находиться в режиме молчания и тишины, усердно изучать религиозную литературу и молиться богу. Подобная модель получила определенное признание в США, Англии и некоторых других странах. Тем не менее, она не смогла решить поставленных задач духовного возрождения преступников и социальной превенции, как и не решала проблем воспитательной роли наказания.

Во второй половине девятнадцатого века продолжались поиски различных вариантов исполнения наказания в виде лишения свободы с использованием прогрессивной системы отбывания наказания.

В Англии прогрессивная система получила дальнейшее развитие и была перенесена на тюрьмы. Осужденные к тюремному заключению длительное время находились в одиночных камерах, а затем переводились в общие камеры, где режим содержания распадался на три ступени, и в конечный период отбывания наказания (по отбытии не менее 3/4 срока наказания) осужденные могли быть условно освобождены.

Действующие системы современности остаются по своей сути тюремными, отличающимися лишь условиями отбывания и режимными требованиями к условиям отбывания наказания.

Исполнение наказаний в США.

На построение уголовного и пенитенциарного законодательства этой страны оказали значительное влияние особенности действующей законодательной системы США (федеральные законы в сочетании с различными вариантами законодательства каждого штата).

Исполнение наказаний не связанных с лишением свободы, регулируется предписаниями уголовного и уголовно-процессуального характера, а лишение свободы - пенитенциарными нормами.

Действующие положения, относящиеся к федеральной части правового регулирования исполнения уголовных наказаний, содержатся в разделе 18-м «Кодифицированное уголовное и уголовно-процессуальное законодательство» (часть 1 «Преступления», часть 2 «Уголовный процесс», часть 3 «Тюрьмы и заключённые») Свода законов США²⁷⁸.

Наиболее распространенными наказаниями являются: пробация, штраф, и тюремное заключение.

Институт пробации является разновидностью уголовного наказания, не связанного с лишением свободы. Пробации, как аналог нашего условного осуждения, заключаются в обязанности не совершать в течение установленного срока нового преступления, предусмотренного федеральным законом, законом штата или местным законом.

Наиболее распространенным уголовным наказанием в США является штраф. Штраф должен быть уплачен немедленно, если суд во время вынесения приговора: не потребует уплаты к определенной дате или не установит графика уплаты по частям с указанием конкретных сроков платежа.

Исполнение наказания в виде лишения свободы осуществляется в США

в исправительных учреждениях, в систему которых входят федеральные тюрьмы, тюрьмы штатов и местные (окружные и муниципальные) тюрьмы.

Федеральная пенитенциарная система состоит из учреждений четырех видов:

1) тюрьмы минимальной безопасности;

2) средней безопасности;

3) максимальной безопасности;

4) чрезвычайной безопасности.

Тюрьмами минимальной безопасности являются учреждения открытого типа. Они не имеют вооруженной охраны. В этих тюрьмах устанавливается облегченный режим содержания заключённых.

Тюрьмы средней безопасности имеют вооруженную охрану. Они относятся к учреждениям закрытого типа. Осужденные в этих тюрьмах могут выводиться для работ за пределы тюрьмы.

Тюрьмы чрезвычайной безопасности относятся к категории классических исправительных учреждений. Они имеют ограждения, сторожевые вышки, усиленную охрану. В этих тюрьмах устанавливается жесткий режим содержания. Осужденные за пределы тюрем не выводятся. В подобных заведениях содержатся наиболее опасные преступники.

Местные тюрьмы предназначены для содержания менее опасных преступников, осужденных за нарушения общественного порядка и мелкие кражи.

Учреждениями, исполняющими наказания в отношении несовершеннолетних, являются молодежные реформатории и воспитательные школы. В них устанавливается относительно мягкие условия содержания. В некоторых штатах существуют пенитенциарии или центры дневного содержания. Несовершеннолетние осужденные прибывают в них в течение дня (работают, учатся), а на ночь отправляются домой. Такой порядок существенно снижает негативные последствия лишения свободы, эффективно противодействует рецидив. Вместе с тем законы некоторых штатов позволяют переводить несовершеннолетних и в тюрьмы для взрослых для усиления режимных требований. Так в 90-е годы в штате Колорадо из реформатория для несовершеннолетних некоторых заключённых в порядке эксперимента отправляли в тюрьмы для взрослых. В результате этого возросло число самоубийств, среди этой категории заключённых. От эксперимента пришлось отказаться.

Исполнение наказаний в Великобритании. Порядок и условия исполнения наказания в Великобритании осуществляется с использованием положений прецедентного и статутного (уголовного, уголовно-процессуального, пенитенциарного) права.

В Великобритании к мерам не связанным с лишением свободы относятся: отсрочка приговора, пробация, предоставление услуг обществу.

Отсрочка назначения приговора применяется в тех случаях, когда представляется очевидным, что правонарушитель стал на путь исправления. Цели наказания уже достигнуты, и назначать наказание представляется нецелесообразным. В таких случаях подлежит отсрочки не исполнение приговора, а его назначение, что является принципиально важным. Отстрочить вынесение приговора суд вправе на срок не более шести месяцев после предъявления обвинения.

Другим видом наказания альтернативного лишению свободы является пробация. Суд с учетом преступного посягательства, личности виновного и иных обстоятельств, издает постановление о применении пробации (наше условное осуждение). В этих случаях осужденный будет находиться под наблюдением службы пробации сроком от 1 до 3 лет. Суд может возложить на осуждённого обязанности, которые должны способствовать его примерному поведению и предупреждению рецидива. Осужденный обязан проживать в исправительном общежитии, исправительном пункте или другом учреждении.

Суд, установив, что осужденный не нуждается больше в режиме пробации, на основе его заявления может вынести постановление о переходе от нее к условному освобождению на оставшийся срок. Приказ о предоставлении услуг обществу состоит в выполнении бесплатных работ (от 40 до 240 часов). Данные работы назначаются с согласия правонарушителя и при наличии условий его реального исполнения.

Пенитенциарная система Великобритании состоит из центральных и местных тюрем. Это деление позволяет иметь достаточно гибкую сеть исправительных учреждений для различных категорий преступников.

В местных пенитенциарных учреждениях (тюрьмах графств, городских тюрьмах) содержатся лица, ожидающие предания суду и вынесения приговора. Кроме того, здесь отбывают наказания три основные категории преступников:

1) осужденные на краткие сроки лишения свободы;

2) осужденные за неуплату штрафов, долгов и другие малозначительные преступления;

3) несовершеннолетние осужденные в возрасте до 21 года.

Помимо реализации задач места предварительного заключения под сражу и исполнения в отношении перечисленных групп осужденных, местные тюрьмы выполняют функцию классификационных центров для остальных категорий преступников. Поступивший в местную тюрьму для классификации осужденный изучается с точки зрения совершенного им деяния (характера, тяжести, сопутствующих обстоятельств), наличия предыдущих судимостей и отбывания за них уголовного наказания, личности (возраст, степень агрессивности, наклонности и др.). По результатам изучения преступник причисляется к определенному классу, в соответствии с которым полежит направлению для отбывания наказания в тот либо иной вид центрального пенитенциарного учреждения.

С 1969 года центральные пенитенциарные учреждения Великобритании разделены на три группы:

1) для отбывания кратких (до 18 месяцев);

2) средних (от 1,5 до 5 лет);

3) и длительных (свыше 5 лет) сроков лишения свободы. Такое деление позволяет:

1) объединить в относительно однородные группы близких по степени социальной опасности исправимости преступников;

2) более точно и эффективно рассчитывать процесс их исправления по срокам, интенсивности и другим параметрам;

3) снимать ту психологическую напряженность, которая возникает в среде заключенных, совместно отбывающих резко различающиеся сроки наказания. Отсутствие такой напряженности увеличивает степень управляемости поведением осужденных.

Центральные тюрьмы делятся на учреждения открытого и закрытого типа. Учреждения открытого типа не имеют вооруженной охраны, решеток на окнах, предусматривают работу за пределами учреждения. Сеть этих заведений пока относительно невелика (менее четверти пенитенциарной системы), но продолжается увеличиваться, поскольку обходится государству дешевле тюрем закрытого типа и позволяет сохранять социально полезные связи заключенных с внешним миром.

Тюрьмы закрытого типа функционируют в классическом стиле: вооруженная охрана, высокие стены, строгая изоляция, минимальные контакты с внешним миром²⁷⁹.

Правовое регулирование исполнения наказания в Германии

Также как, и в России, пенитенциарная система Германии находится в ведении Министерства юстиции. В каждой из 15 земель (областей) Германии существует своё министерство.

Пенитенциарный опыт ФРГ представляет значительный интерес в части организации процесса исполнения уголовных наказаний с использованием накопленного опыта индивидуального подхода к каждому заключённому.

Численность заключённых в немецких тюрьмах составляет от 130 до 270 человек. Исключением являются следственные тюрьмы, например, в следственной тюрьме Гамбурга содержится 900 человек. Характерной особенностью немецких тюрем является камерная система.

Уголовное законодательство ФРГ базируется на Германском уголовном кодексе 1871года, в основу которого было положено Прусское уголовное уложение 1851года. В процессе совершенствования Германского уголовного законодательства было подготовлено 8 проектов нового Уголовного кодекса, ни один из которых, не был реализован полностью. Лишь в период кайзеровской империи и Веймарской республики (до 1953г.) в него были включены частичные изменения и дополнения.

Необходимость в правовой основе, соответствующей современным взглядам на преступление и наказание, после всех тех изменений и дополнений, что вносились в различные исторические периоды, привела к реформе. В результате с 1 января 1976 года в ФРГ стал действовать новый Уголовный кодекс. Действующая редакция УК ФРГ не охватывает всего круга уголовно-наказуемых деяний, и поэтому они встречаются еще более чем в четырехстах законодательных актах.

В стране действует система наказаний и наряду с ними применяются меры исправления и безопасности, которые назначаются в зависимости от степени общественной опасности лица, совершившего правонарушение.

Основными видами наказания являются лишение свободы и штраф.

К дополнительным наказаниям относятся:

1) запрещение управлять автотранспортным средствам на срок от одного до трех месяцев;

2) запрет на профессию;

3) интернирование в целях безопасности на срок до 10 лет.

Одной из характерных черт уголовного законодательства ФРГ является то его положение, что в отношении особо опасных рецидивистов в ФРГ применяют такую меру наказания как «превентивное заключение». Согласно статье 66 Уголовного кодекса ФРГ, эта мера наказания представляет собой бессрочное, /в крайнем случае, пожизненное/ содержание рецидивиста под стражей по истечении срока определенного ему судом тюремного заключения. Это наказание применяется в отношении преступников, которые, по заключению психологов, представляют потенциальную опасность для общества. Превентивное заключение применяется только в том случае, если преступник попал в тюрьму за совершение особо тяжких деяний в третий раз, и приговорен судом к заключению на срок не менее двух лет. Названная мера вступает в силу сразу после отбытия преступником определенного судом основного срока тюремного заключения и является бессрочной. До 1998 года срок превентивного заключения определялся десятью годами. Однако это положение было отменено. Правомерность бессрочного содержания преступника в тюрьме раз в два года контролируется судом. Освобождение возможно лишь на основании вывода экспертов о том, что заключенный не опасен для общества. В отношении осужденных за преступления против сексуальной свободы граждан превентивное заключение применяется в том случае, если повторное аналогичное преступление совершено не позднее, чем через три года после освобождения.

Смертная казнь отменена в соответствии со ст.102 Конституции ФРГ 1949г. Высшей мерой наказания является пожизненное заключение, к которому приговаривают за умышленное убийство, похищение людей, ограбление, поджог, изнасилование со смертельным исходом, любое другое преступление, повлекшие за собой человеческие жертвы. При этом Конституция ФРГ предписывает, чтобы у каждого заключенного была перспектива выйти на свободу.

Согласно ст.104 Конституции ФРГ, свобода личности может быть ограничена лишь на основании парламентского закона и только с соблюдением предписанных в нем формальностей. Кроме того, задержанные лица не могут подвергаться жестокому обращению ни морально, ни физически. Только судье предоставлено право принимать решение о допустимости и продлении срока ограничения свободы. На основе собственных полномочий полиция никого не может содержать под стражей дольше, чем до конца дня, следующего за задержанием. Каждый, временно задержанный по подозрению в уголовно-наказуемом деянии, не позднее дня, следующего за задержанием, должен быть доставлен к судье, который обязан сообщить задержанному причины его задержания, допросить его и дать возможность представить свои возражения, – гласит Конституция. – Судья обязан немедленно либо дать мотивированное письменное распоряжение об аресте, либо распорядиться об освобождении задержанного лица.

С учетом требования Конституции ФРГ законодатели приняли норму, согласно которой приговоренный к пожизненному заключению должен отбыть не менее 15 лет с учетом времени предварительного заключения. Практика свидетельствует, что пожизненное заключение в ФРГ в среднем длится 17 лет. После этого заключенный может быть освобожден условно. При этом многое зависит от поведения осужденного и заключения тюремных психиатров. В случаях, когда специалисты приходили к выводу, что ресоциализация преступника безуспешна, и он по-прежнему представляет опасность для общества, суд Германии приходит к выводу о необходимости превентивного заключения в тюрьмах или закрытых психлечебницах.

Лишение свободы может назначаться на срок до 6 месяцев до 15 лет либо пожизненно.

Штраф назначается в размере "дневных ставок" в размере от 5 до 360 ставок с суммой одной ставки в пределах от 2 до 10000 евро.

Продолжавшийся процесс дополнений и изменений уголовного законодательства привел к тому, что в 1987г. была издана новая редакция УК ФРГ.

В качестве дополнения к УК ФРГ был издан закон об исполнении наказаний и мер исправления и безопасности, связанных с лишением свободы. В нем регламентируется деятельность тюрем и "социально-терапевтических" и иных заведений, которые, по инициативе земель и на их финансовые ассигнования, строятся в регионах.

Отбывание наказания в пенитенциарных учреждениях ФРГ отражает выраженный дифференцированный подход. Все осужденные за преступления, совершенные против государственного или общественного устройства, а также насильственные, против жизни и ряда других, которых уголовный закон называет "опасными преступниками", содержатся в тюрьмах закрытого типа (основной вид пенитенциарного учреждений).

Также как и в российском, в законодательстве Германии отражено, что основной целью отбывания наказания является исправление осуждённого, выполнение программы реабилитации и реинтеграции в общество. Осуждённые Германии также имеют возможность продолжить общее образование и получить специальность в технических училищах тюрем. Медицинское обеспечение осуждённых осуществляется медицинскими частями, в состав которых, как правило, входят 1- 2 штатных должностей врачей и 5 - 6 должностей среднего персонала. Недостаток врачей-специалистов восполняется работой гражданских врачей, которые ведут приём заключённых по определённым дням недели. Объём медицинской помощи заключённому во многом определяется наличием медицинской страховки и количеством денег на его лицевом счету. При необходимости какого-то сложного лечения или операции, которые неосуществимы в условиях тюремного госпиталя, суд (по представлению администрации тюрьмы) может временно отменить уголовное наказание. Но после проведённого лечения уголовное наказание возобновляется. Инициативы ВОЗ (Всемирной организации здравоохранения) по профилактике ВИЧ-инфекции тоже реализуются в тюрьмах Германии. Также как и в России, большое распространение получили образовательные программы, направленные на повышение уровня знаний по профилактике заражения ВИЧ, другими социально опасными заболеваниями

Тюремная система имеет два вида тюрем - закрытого и открытого типа (последние очень напоминают наши колонии-поселения). Кроме того, отличительной особенностью германской пенитенциарной системы является и наличие в ней специальных тюрем для лиц престарелого возраста, которые характеризуются относительно щадящими условиями отбывания наказания.

В тюрьмы открытого типа осуждённых переводят за отсутствие правонарушений и при отбытии определённой части срока. Максимальный срок наказания - пожизненное заключение, которое может быть сокращено до 15 лет за хорошее поведение. Количество осуждённых, начиная с 90-х годов прошлого века, возросло на четверть. Среди осуждённых женщин более 50% больных наркоманией, среди мужчин 30%. В учреждениях, предназначенных для применения мер исправления и безопасности, которые представляют собой социально-терапевтические учреждения, содержатся лица с психическими заболеваниями и отклонениями, а также осужденные, лечащиеся от наркомании и алкоголизма. К этой же категории относятся учреждения, в которых содержатся после отбывания наказания рецидивисты, проходящие стадию адаптации к жизни на свободе. Созданы учреждения для осужденных женщин, лиц молодежного возраста и предварительного заключения. Кроме того, существуют пенитенциарные учреждения открытого типа.

Большое значение социальные работники придают изучению личности осужденного в тот период, когда он помещается на шесть недель в тюрьме в отделение для временного содержания. В этот период психологи, юристы, педагоги, представители биржи труда внимательно наблюдают за осужденным, после чего на каждого из них составляется характеристика. Предполагается, что на первом этапе пребывания осужденного в пенитенциарном учреждении она должна облегчить работу персонала. Затем в нее будут вноситься изменения и дополнения.

После своеобразного "обследования" осужденного направляют в учреждение, в котором ему легче адаптироваться в соответствии с общими характеристиками среды, в которую он будет помещен для отбывания наказания в виде лишения свободы.

Особо интересным представляется порядок, согласно которому осужденные направляются в места отбывания наказания, расположенные не далее ста десяти километров от их постоянного места жительства. Осужденные работают 38,5 часов в неделю, что на 1,5 часа меньше максимально допустимой продолжительности рабочего времени, установленной международно-правовыми нормами.

Как и в России, в ФРГ существует проблема трудоустройства осужденных. Для ее разрешения администрация устанавливает связи с различными пенитенциарными работодателями, заинтересовывая их тем, что каждую неделю они могут трудоиспользовать то количество рабочих, какое им потребуется на это время, не держа лишних. Компании перечисляют за работу средства в земельный бюджет, из которого финансируются пенитенциарные учреждения, что, однако, едва покрывает 15% затрат на содержание осужденных. Отсюда государственные субсидии. Тем не менее, считается, что экономический результат труда осужденных за 5-8 лет их пребывания в местах лишения свободы, даже в малой степени не покроется теми социальными убытками, которые возможны, если на свободу возвратится озлобленный человек с подорванным здоровьем, не приспособленный к жизни среди правопослушных. Персонал пенитенциарных учреждений стремится поддерживать и укреплять связи осужденного с внешним миром в целом, со своей семьей в особенности.

Помимо социальных работников эти задачи решаются специальными контактными группами. В отличие от социальных работников, которые оказывают помощь советами, разъяснениями и рекомендациями, контактные группы, по рекомендации социальных работников, приглашают осужденных на время отбывания наказания, оказывают им различную практическую помощь.

В состав контактных групп могут входить лица, зарекомендовавшие себя добропорядочными гражданами. Это могут быть и служащие министерства юстиции, работники пенитенциарных учреждений. Кроме того, в ФРГ действуют попечительные советы, обязанные помогать администрации пенитенциарных учреждений в исправительном воздействии на осужденных.

Для того чтобы деятельность попечительного совета не зависела от тюремной администрации, ее представители в Совет не входят, а сами его члены могут беспрепятственно посещать пенитенциарные учреждения.

Попечительный Совет состоит из 8-10 авторитетных граждан города. Это могут быть члены парламента, юристы, врачи, педагоги, промышленники, рабочие. Они наделены функциями контроля за организацией исполнения наказания, трудоиспользованием осужденных и воспитательными воздействиями со стороны социальных работников и контактных групп.

Следует отметить, что особенности пенитенциарной системы ФРГ не только отражают принципы, нормы и стандарты международных документов в области исполнения и отбывания наказания, но и сами могут служить в подготовке проекта будущей международной конвенции, регламентирующей пенитенциарные проблемы.

Исполнение наказаний во Франции.

В отличие от Великобритании, во Франции историческими источниками уголовных, уголовно-процессуальных и пенитенциарных норм служит не судебный прецедент, а кодифицированный закон и подзаконные нормативные акты.

Система уголовных наказаний по новому УК Франции состоит их трех частей:

1) преступления;

2) уголовные проступки;

3) уголовные нарушения.

За совершение преступления могут быть назначены:

1. пожизненное заточение или пожизненное заключение;

2. заточение или заключение на срок до 30 лет;

3. заточение или заключение на срок до 15 лет.

Уголовные проступки влекут исправительные наказания:

1) тюремное заключение (на срок не более шести месяцев, одного года, двух, трех, пяти, семи, десяти лет);

2) штраф;

3) штраф в виде штрафодней.

Совершение уголовного нарушения может повлечь следующие наказания:

1) штраф;

2) лишение или ограничение прав.

Наказание в виде выполнения работ в общественных интересах не может быть назначено против воли преступника либо в его отсутствие на судебном заседании. Срок привлечения к выполнению работ в общественных интересах не превышает 18 месяцев. Он заканчивается с выполнением всего объема работы. При появлении серьезных оснований медицинского, семейного, профессионального или иного характера срок исполнения наказания может быть приостановлен судьей по исполнению наказаний того округа, где осужденный постоянно проживает, или судьей по исполнению наказаний суда.

Работы в общественных интересах выполняются осужденным с учетом предписаний законов и подзаконных актов, относящихся к работе в ночное время, гигиене, мерам безопасности, труду женщин и молодежи.

За совершение уголовного проступка могут последовать следующие виды лишения или ограничения прав:

1) лишение водительских прав на срок не более пяти лет;

2) запрещение вождения некоторых транспортных средств на тот же срок;

3) аннулирование водительских прав с запрещением на срок до пяти лет добиваться выдачи новых прав.

Суд может применить наказание в виде временного (до десяти лет за преступление, до пяти – за уголовный проступок) лишения политических, гражданских и семейных прав. Временное лишение права голосовать и быть избранным означает одновременно запрещение находиться на государственной службе.

Пенитенциарная система Франции:

Исполнение наказаний во Франции основано на применении прогрессивной системы и включает в себя:

1) центральные тюрьмы;

2) местные тюрьмы для взрослых осужденных;

3) специальные исправительные учреждения для несовершеннолетних преступников.

Лица, осужденные на срок свыше одного года лишения свободы, отбывают наказания в центральных тюрьмах, осужденные на срок менее одного года - в местных тюрьмах.

С целью адаптации к тюремному режиму и условиям изоляции, осужденные содержатся в одиночных камерах (не более 45 суток), после чего к ним применяются меры, соответствующие определенной ступени прогрессивной системы. Указанная система складывается из следующих этапов:

1) одиночное заключение с классификацией на исправимых, неисправимых, сомнительных;

2) установление порядка, при котором исправимые осужденные днем работают вместе, а ночуют в одиночных камерах;

3) увеличение количества льгот;

4) переход на полусвободный режим (с возможностью трудиться за пределами тюрьмы и посещать родственников);

5) условное освобождение за примерное поведение.   Одной из особенностей пенитенциарной системы Франции можно считать существование частных заведений исполнения наказания для несовершеннолетних преступников. Другой особенностью пенитенциарной деятельности во Франции является роль судей в исполнении наказания. Закон предоставляет им большие полномочия в сокращении сроков лишения свободы и применении условного освобождения.

Исполнение наказаний в Китае.

Закон КНР «О тюрьмах» принят 20 декабря 1994 года и немедленно вступил в законную силу. Указанный документ ознаменовал собой значительные изменения в тюремной системе Китая.

В соответствии с действующим законодательством Китае действуют два вида тюремных учреждений:

1) тюрьмы для лиц, осуждённых на определенный срок;

2) тюрьма для осуждённых к пожизненному лишению свободы и смертной казни с отсрочкой исполнения на 2 года.

В связи с тем, что женщины также как и мужчины отбывают уголовные наказания в тюрьмах, тюрьмы подразделяются на мужские и женские.

В соответствии с мерой и сроком наказания преступников, в тюремной системе могут создаваться тюрьмы, предназначенные для отбывания наказаний лицами, совершившими тяжкие преступления, и тюрьмы для осуждённых, совершивших преступления иной степени тяжести.

Исправительная колония для несовершеннолетних преступников, куда заключают несовершеннолетних преступников, приговоренных народным судом лишению свободы на определенный срок, пожизненному лишению свободы или к смертному приговору с отсрочкой исполнения на 2 года.

Поскольку в них заключают преступников моложе 18 лет, исправительная колония для несовершеннолетних называются тюрьмой для несовершеннолетних преступников, или тюрьмой для малолетних.

В соответствии с Законом о тюрьмах, создание, упразднение и перемещение тюрьмы утверждается административными органами Госсовета. Это способствует рациональному размещению создаваемых тюрем на основе сочетания исторических, экономических и других факторов, одновременно гарантируя единое, эффективное и справедливое исполнение наказания.

Каждая тюрьма возглавляется начальником тюрьмы, который имеет нескольких заместителей. Кроме того в штате имеется и необходимый рабочий аппарат, создаваемый в соответствии с практическими потребностями. Рабочий аппарат обычно включает административный и производственно-хозяйственный аппарат, аппарат администрации тюрьмы, персонал по охране здоровья и воспитанию заключенных.

Закон о тюрьмах определяет, что тюрьмой управляет персонал народной полиции. Это положение ясно определяет правовое положение персонала по управлению тюрьмой. Тюремная полиция – одно из подразделений народной полиции. Наряду с полицией общественной безопасности и транспортной полицией она имеет соответствующее правовое положение.

Основные принципы деятельности тюрем определены ст. 3 Закона о тюрьмах. Общая суть этих принципов сводится к следующему:

1) тюрьма, чтобы перевоспитать преступника и сделать его законопослушным гражданином, сочетает принципы возмездия и перевоспитания;

2) наказание включает в себя соединение перевоспитания с трудом;

3) исполнение меры наказания в тюрьме преследует цель претворения в жизнь принципа возмездия преступному элементу. Возмездие - это свойственный атрибут меры наказания;

4) тюремное наказание – это не только возмездие ради возмездия, а тесное переплетение деятельности по возмездию с деятельностью по перевоспитанию, оно имеет ясный целевой характер – перевоспитание преступника в законопослушного гражданина;

5) для эффективного перевоспитания преступника в ходе исполнения наказания также необходимо последовательно придерживаться проведения в жизнь принципа сочетания перевоспитания с трудом. В данном случае понятие «перевоспитание» означает идейное воздействие, культурное перевоспитание, профессиональное и научно-техническое воспитание. Термин «труд» означает, что при выполнении установленной производственной деятельности необходимо надлежащим образом сочетать перевоспитание воздействием с перевоспитанием трудом.

Исполнение наказания предполагает действия по приведению в исполнение приговоров, вступивших в законную силу и исполняемых органами по исполнению наказания в соответствии с положениями закона.

Тюремное заключение предполагает арест и препровождение в тюрьму преступников, приговоренных судом к смертной казни с отсрочкой исполнения на 2 года, к пожизненному лишению свободы и к лишению свободы на определенный срок. Заключение в тюрьму подразумевает начало исполнения наказания. Это действие должно исполняться в строгом соответствии с установленной законом процедурой.

Органы общественной безопасности, арестовавшие преступника, по получении от народного суда письменного извещения об исполнении наказания и выписки из приговора к смертной казни с отсрочкой исполнения на 2 года, к пожизненному лишению свободы и лишению свободы на определенный срок, в течение 1 месяца обязаны препроводить преступника в тюрьму для исполнения наказания. Народный суд во время передачи преступника в тюрьму для исполнения наказания обязан одновременно подать необходимые юридические документы, включая копию обвинительного заключения, выписку из приговора, письменное извещение об исполнении и анкету об окончании судебного дела. Во время передачи преступника в тюрьму для исполнения наказания при неполучении тюрьмой вышеназванных юридических документов, преступник в тюрьму не заключается. Если представлены не все эти документы или допущены ошибки при записи, то народный суд обязан своевременно дополнить пакет документов или внести исправления; если что-то может привести к ошибочному заключению в тюрьму, заключение в тюрьму не производится.

Заключенный в тюрьму преступник обязан пройти осмотр, личный обыск, досматриваются также имеющиеся при нем личные вещи.

При обнаружении при осмотре преступника, приговоренного к пожизненному, срочному лишению свободы, серьезного заболевания и при необходимости под поручительство предоставить ему возможность лечения за пределами тюрьмы. В том случае, если преступница – беременная женщина или женщина, имеющая при себе грудных детей, преступник может временно не заключаться в тюрьму, однако это правило не распространятся на преступника, приговоренного к смертной казни с отсрочкой исполнения на 2 года.

Тюрьма обязана уведомить народный суд о результатах осмотра, народный суд решает разрешить или отказать преступнику внетюремное исполнение наказания в соответствии с обстоятельствами временного незаключения в тюрьму. Если во время личного обыска обнаружены запрещенные предметы, то их изымают в обязательном порядке. Вещи, в которых нет жизненной необходимости, передаются на хранение в тюрьму или с согласия осужденного возвращаются членам его семьи. Личный обыск и досмотр вещей осужденных женского пола проводят сотрудницы народной полиции. Осужденные не могут отбывать тюремное наказание с сыном или дочерью.

Внетюремное исполнение наказания. При внетюремном исполнении наказания в соответствии с условиями закона осужденному временно изменяется место исполнения наказания. Внетюремное исполнение наказания имеет место в двух случаях:

1) если в момент оглашения приговора, осужденный серьезно болен и нуждается в предоставлении под поручительство возможности лечиться за пределами тюрьмы, а также, если осужденная – беременная женщина или женщина, имеющая при себе грудных детей;

2) если в ходе исполнения наказания обнаруживается серьезное заболевание и есть опасность смерти в течение короткого времени;

3) если осужденный серьезно болен, а длительное лечение в стационаре неэффективно;

4) если осужденный старше 60 лет и по болезни уже утратил возможность быть общественно опасным;

5) осужденный физически нетрудоспособен; при этом имеется решение органов по исполнению наказания о внетюремном исполнении наказания.

По решению органов, исполняющих наказания о внетюремном исполнении наказания тюрьма направляется письменно оформленное мнение на утверждение органам по управлению тюрьмами на уровне провинции, автономного района, города центрального подчинения.

В случае если отпали причины для временного внетюремного исполнения наказания, назначенного по решению суда, если первоначально определенный срок наказания еще не истек, органы общественной безопасности препровождают осужденного в тюрьму для дальнейшего отбывания наказания.

Если в период временного внетюремного исполнения наказания осужденный скончался, органы общественной безопасности обязаны своевременно известить тюрьму первоначального заключения о выполнении необходимых формальностей.

Смягчение наказания и условно-досрочное освобождение

Первоначально назначенное наказание может быть смягчено в соответствии с положениями и процедурами закона. При внесении тюрьмой в суд предложения о смягчении наказания народный суд обязан в течение месяца (в сложных случаях срок может быть продлен) после получения письменно оформленного предложения рассмотреть его и вынести решение.

Условно-досрочное освобождение – система досрочного освобождения от отбытия наказания. При условии внесения тюрьмой по итогам проверки заключенного предложения в народный суд об условно-досрочном освобождении, народный суд обязан в течение месяца (в исключительных случаях срок может быть продлен на один месяц) рассмотреть его и вынести решение.