§ 4. Гражданско-правовой статус осужденных. Понятие и общая характеристика специальных прав и обязанностей осужденных

Несмотря на специфический правовой статус лиц, отбывающих уголовные наказание и находящихся, в силу этого обстоятельства, в исправительном учреждении, они остаются гражданами государства и имеют определенные права, в том числе и гражданские.

Принципиальным является положение, в соответствии которым, гражданско-правовое положение лиц, осужденных к лишению свободы, является производным от общего гражданско-правового положения граждан Российской Федерации, основанного на общепризнанных правах человека, закрепленных нормами международного права и Конституции Российской Федерации.

Понятие «гражданско-правового положения лица, осужденного к лишению свободы» охватывает не только гражданскую правоспособность и дееспособность, но и субъективные гражданские права и обязанности.

Особенность гражданско-правового статуса осуждённых выражена тем, что их правовой статус отличается комплексным характером. Так, наряду с субъективными гражданскими правами и обязанностями, он включает в себя права и обязанности, установленные уголовно-исполнительным и другими отраслями права.

В соответствии требованиями Гражданского кодекса на осуждённых к уголовным наказаниям возлагаются деликтные обязательства. Среди деликтных обязательств, субъектами которых является осужденные, следует выделить следующие виды:

1) обязательства по возмещению ущерба, причиненного преступлением;

2) обязательства по возмещению вреда, причиненного осужденному исправительным учреждением и (или) третьими лицами во время отбывания наказания;

3) обязательства по возмещению вреда, причиненного лицом, осужденным к лишению свободы, в период отбывания наказания исправительному учреждению и (или) третьим лицам.

Гражданский правовой статус в содержательном аспекте определяется тем объемом прав и обязанностей личности, который гарантируется Конституцией.

Вместе с тем, осуждённые, обладая особым (усёчённым) правовым статусом в связи с отбыванием уголовного наказания, не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Никакие иные ограничения прав и свобод не допускаются.

Действие уголовно-исполнительных ограничений на правовой статус осуждённых предметно просматривается на примере социально – экономических прав и свобод осужденных.

Социально – экономические права и свободы в своём смысловом выражении – это возможности личности в сфере производства и распределения материальных благ, призванные обеспечить удовлетворение экономических и тесно связанных с ними духовных потребностей и интересов человека.

Группа социально-экономических конституционных прав включает в себя: право на труд, отдых, охрану здоровья, материальное благосостояние, жилище, образование, пользование достижениями культуры, право на свободу научного, технического и художественного творчества (глава II Конституции РФ).

Одним из наиболее важных прав в данной сфере является право на труд (ст. 37 Конституции), т.е. на получение гарантийной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством и не ниже установленного государством минимального размера.

Относительно трудовых прав осуждённых следует отметить, что действующий Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (ч. 1 ст. 103), равно как и Исправительно-трудовой кодекс РСФСР возлагает на каждого осужденного обязанность трудиться. Однако в реальной действительности значительная доля лиц, отбывающих лишение свободы, в силу объективных причин лишена работы. Вместе с тем, осуждённые, обеспеченные трудом пользуются своими трудовыми правами в полном объёме, но с ограничениями, обусловленными режимными требованиями. Так, например, осуждённые обязаны работать на работах по усмотрению администрации исправительных учреждений и, по возможности, с учётом их специальности. Осуждённые к исправительным работам, не имеющие постоянного места работы, в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию в уголовно-исполнительной инспекцией (ст. 50 УК РФ).

Проблемными в настоящее время остаются и вопросы организации труда осуждённых, которые обостряются их внутренней сопротивляемостью, обусловленной и, чаще всего, принципиальным отличием их трудовой занятости в местах лишения свободы от работы до осуждения; и тем, что многие осуждённые, особенно несовершеннолетние и лица молодёжного возраста вообще не приучены работать. Такое явление отчасти можно объяснить тем обстоятельством, что любой труд, осуществляемый в местах лишения свободы, - принудительный, по приговору суда, ущемляет возможности выбора характера работы.

Осужденные имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (ч. 1 ст. 105 УИК РФ). Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж (ч. 3 ст. 104 УИК РФ).

Неразрывно с правом на труд связано право на отдых. Это право в соответствии со ст. 37 Конституции обеспечивается установлением для рабочих и служащих 8-часового рабочего дня с сокращением рабочего дня для некоторых профессий и производств, сокращенной продолжительностью работы в ночное время, предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха. Реализация права осуждённых, лишенных свободы на отдых имеет свои особенности. В соответствии со ст. 104 УИК РФ для осужденных в исправительных учреждениях допускается суммированный учет рабочего времени.

Работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней в воспитательных колониях и 12 рабочих дней в иных исправительных учреждениях, который предоставляется с выездом за пределы исправительного учреждения или без него в соответствии со ст. 97 УИК РФ.

Гарантией права осужденных на охрану здоровья, предусмотренного Конституцией (ст. 41), является закрепленное в ст. 101 УИК РФ положение о том, что в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуется лечебно-профилактические учреждения. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. В соответствии со ст.2 Закона РФ “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы” обеспечение охраны и здоровья осужденных – одна из задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой.

Особое внимание законодатель обращает в отношении гарантий гражданских прав женщин и женщин, имеющих малолетних детей. Так, для женщин, имеющих детей в возрасте четырнадцати лет, предусматривается отсрочка реального отбывания наказания. Закон разрешает помещать беременных женщин в следственный изолятор или исправительное учреждение, а родившимся младенцам оставаться с матерями на следующих условиях:

1) женщины, находящиеся в предварительном заключении и имеющие детей моложе трех лет, могут взять их с собой. Им положены улучшенные условия содержания, специализированное медицинское обслуживание, повышенный рацион питания и т.д.;

2) в исправительных учреждениях организуются ясли, в которых могут пребывать дети осуждённых женщин до достижения ими трехлетнего возраста;

3) беременные женщины и женщины с детьми имеют право на дополнительные продовольственные посылки или передачи;

4) осуждённые женщины получают не менее 50% своего заработка, пенсий или иных доходов на свои лицевые счета;

5) Осуждённые женщины освобождаются от работы по причине беременности или родов. Они не могут помещаться в качестве наказания в карцеры или помещения камерного типа.

Социальное обеспечение осужденных реализуется в форме обязательного социального страхования, которому подлежат только осужденные, привлеченные к труду в местах лишения свободы. Кроме того, осуждённым гарантируется право на пенсионное обеспечение в старости, по инвалидности, при потере кормильца.

Относительно гарантий права осуждённых на жилище осужденный и в местах лишения свободы остается собственником недвижимости в частном жилищном фонде. Он косвенно ограничен в правах пользования и владения. Осуждённый обязан производить оплату жилья.

Гражданско-правовой статус осужденных (право собственности, обязательства) обеспечивается положениями Гражданского кодекса Российской Федерации о правоспособности и дееспособности граждан. Эти положения распространяются на осужденных с особенностями, обусловленными степенью их изоляции от общества.

Нормы об ограничении дееспособности граждан не предусматривают ограничения гражданина в дееспособности вследствие отбывания наказания в виде лишения свободы.

Гражданские права и обязанности осужденных могут быть ограничены прямо УИК РФ или Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, др. нормативными актами или косвенно. Специфика – некоторые из прав и обязанностей рассматриваются в двух аспектах. Например, право собственности осужденного рассматривается применительно к имуществу, находящемуся у него за пределами исправительного учреждения и имеющемуся у него в исправительном учреждении.

Осужденный не лишается права собственности на принадлежащее ему имущество, но он ограничен в полномочиях собственника; он на общих основаниях имеет право наследовать и завещать, совершать любые не запрещенные законом сделки, участвовать в обязательствах, имеет полные права автора произведений науки, литературы, искусства, изобретений. Но осужденный косвенно ограничен во вступлении в права наследника, в занятии предпринимательской деятельностью, избрании места жительства.

К объектам гражданских прав осужденных относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество. За осужденными сохраняется право собственности на принадлежащее ему имущество, оставшееся за пределами исправительного учреждения. Но полномочия собственника косвенно ограничены.

Осужденный имеет право передать имущество на время пребывания в исправительном учреждении в доверительное управление другому лицу. На осужденном остаётся обязанность содержания имущества (институт представительства). Представитель может создавать, изменять и прекращать его гражданские права и обязанности. В исправительном учреждении различают:

1) право собственности осужденных на имущество, запрещенное к использованию в исправительном учреждении и сданное ими на хранение. Есть перечень предметов, запрещенных к приобретению, изготовлению, хранению и пользованию (оружие, ценные бумаги, деньги). Обнаруженные деньги, изымаются и хранятся в соответствии с правилами внутреннего распорядка.

2) право собственности на предметы первой необходимости, разрешенные к использованию, и вещевого довольствия после выплаты их стоимости. В личном пользовании – книги, одежда, предметы личной гигиены. Можно покупать предметы личной необходимости.

Осуждённым разрешается лично совершать гражданские – правовые сделки (покупка товаров первой необходимости).

Осужденные к реальному лишению свободы могут быть лишены права и возможности на исполнение некоторых своих гражданских обязанностей. Так, например, осужденные, отбывающие наказание в виде лишения свободы, не могут быть призваны на действительную военную службу по призыву и контракту, не могут избирать и быть избранными.

Осуждённые не имеют возможности лично участвовать в воспитании своих детей, но они обязаны принимать опосредованное участие в их воспитании, осуществлять материальную поддержку семьи и нуждающихся в этом родителей.

Таким образом, гражданско-правовой статус осуждённых - выстроенная на основании и с учётом положений Конституции и Федеральных законов, регулирующих порядок и условия отбывания наказаний особая (усечённая) и гарантированная, временная совокупность общегражданских прав, обязанностей и законных интересов на период отбывания уголовного наказания, определяющая их особый правовой статус.