113. Устав Ростовской области.

Законодательное Собрание Ростовской области, действуя от имени граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ростовской области, исходя из высших интересов России и ее многонационального народа,

руководствуясь Конституцией Российской Федерации и федеральными законами,

признавая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности,

проявляя уважение к историческим традициям, достоинству и самобытности людей всех национальностей, населяющих Донскую землю,

выражая свое стремление к миру и гражданскому согласию,

желая создать гармоничное сообщество людей, живущих на одной земле и объединенных общими идеями благополучия и счастья,

стремясь создать необходимые условия для достойной жизни населения Ростовской области,

в интересах всего населения Ростовской области и будущих поколений принимает настоящий Устав Ростовской области (далее – Устав) и наделяет его высшей юридической силой в системе нормативных правовых актов органов государственной власти Ростовской области. Глава 1. Общие положения

Глава 2. Административно-территориальное устройство Ростовской области

Глава 2.1. Пространственное развитие Ростовской области

Глава 3. Основы экономических отношений в Ростовской области

Глава 4. Основы финансовой системы Ростовской области

Глава 5. Основы государственного устройства в Ростовской области

Глава 6. Законодательная власть Ростовской области

Глава 7. Исполнительная власть Ростовской области

Глава 8. Местное самоуправление

Глава 9. Казачество

Глава 10. Порядок принятия Устава Ростовской области и внесения поправок в него

114. Края, области, города федерального значения Москва и Санкт-Петербург как территориально-государственные субъекты рф, их юридические признаки и виды.

Конституция предусматривает 6 видов субъектов, закрепляя их с помощью отдельных абзацев ст. 65: республика, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ. Вместе с тем все виды субъектов федерации могут быть интегрированы в более общие группы и составить 3 типа субъектов: а) национально государственный (республики в составе РФ); б) административно-территориальный (края, области, города Москва и Санкт-Петербург); в) национально-территориальный (автономная область и автономные округа). Подобная типология основана, с одной стороны, на различном объеме полномочий соответствующих субъектов (одни из них наделяются полномочиями государства как такового, остальные — гос. образования), с другой — на введении новых, территориальных форм государственности наряду с ранее существовавшими национальными. Субъект РФ – ограниченно правоспособное территориальное образование, имеющее некоторые черты государственности, построенное на территориальном или национальном принципе образования. Ограниченная правоспособность субъектов РФ означает, что они самостоятельны только в пределах своей компетенции. В РФ действуют следующие принципы образования территории субъектов РФ: 1) территориальный принцип; 2) национальный принцип; 3) национально-территориальный (смешанный) принцип. Территориальный принцип формирования субъекта РФ означает, что границы такого субъекта определяются исключительно наличием значительной охватываемой территории и большим числом проживающего населения. По этому принципу, как правило, образуются края, области, а также города фед. значения. Национальный принцип означает, что образование субъекта РФ связано с особенностями национального состава населения. Субъекты РФ, образованные согласно национальному принципу, нередко имеют небольшую территорию, но включают в себя объединения народов России и потому выделены в самостоятельные субъекты РФ. Смешанный тип формирования субъекта РФ включает в себя черты и национального, и территориального принципа. Наибольшим объемом полномочий обладают республики в составе РФ, а наименьшим – автономные округа и автономная область, так как они входят в состав других субъектов РФ (краев и областей), а значит, частично зависят от решений гос. органов. Края же и области в составе РФ обладают приблизительно равным объемом полномочий. Особым статусом среди субъектов РФ обладают города фед. значения. Они представляют РФ и являются ее «лицом». Признаки: 1) в соответствии со ст. 5 КРФ край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и свое законодательство. 2) каждый субъект РФ имеет свою территорию в пределах границ субъекта РФ. Границы между субъектами РФ могут быть изменены с их взаимного согласия. Гос. власть субъекта РФ распространяется только на его территорию; 3) субъект Российской Федерации имеет свою систему органов государственной власти. 4) каждый субъект РФ вправе иметь свою символику флаг, герб, гимн, а также столицу (центр) субъекта РФ. В состав РФ входит 21 республика: Адыгея (Адыгея), Алтай, Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкарская, Калмыкия, Карачаево-Черкесская, Карелия, Коми, Марий Эл, Мордовия, Саха (Якутия), Северная Осетия – Алания, Татарская (Татарстан), Тыва, Удмуртская, Хакасия, Чеченская, Чувашская – Чувашия. Республики вправе устанавливать свои гос. языки. Республика – равноправный субъект РФ. Республика является государством в составе РФ, обладающим всей полнотой гос. власти на своей территории, кроме тех полномочий, которые в соответствии с Конституцией РФ находятся в ведении фед. органов власти. Гос. власть республики исходит от ее народа, реализовавшего свое право на самоопределение в форме государства в составе РФ. Республика в составе РФ: 1) непосредственно входит в состав РФ, 2) обладает собственной территорией, 3) принимает конституцию, 4) вправе устанавливать свои государственные языки, 5) имеет свои предметы ведения и полномочия, сферу вопросов совместного ведения с РФ, 6) образует собственные органы государственной власти, 7) наделена правом издавать законы и иные правовые акты, заключать договоры и соглашения о разграничении предметов ведения и полномочий с федеральными органами государственной власти, 8) имеет право на представительство в Совете Федерации, 9) имеет право законодательной инициативы в ГД CФ РФ, право вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ, обращаться с запросами в Конституционный Суд РФ, выражать свое мнение по поводу кандидатур на должность прокурора республики. На основе Конституции РФ статус республики конкретизируется ее конституцией. Республика имеет административную внутреннюю границу, отделяющую ее от других субъектов. Она может иметь и внешнюю границу, отделяющую ее от иностранных государств. Внешняя граница республики является вместе с тем Государственной границей. РФ РФ состоит из 83 субъектов. Из них: Республики = 21 Края = 9 Области = 46 Города федерального значения = 2 Автономная область = 1 (Еврейская) Автономные округа = 4