Закон о национально-культурной автономии. Субъекты национально-культурной автономии.
Нац.-культ. автон. в РФ - это форма нац.-культ. самоопр-я, предст. собой общ. объед-е гр-н РФ, относ. себя к опред. этнич. общ-тям, на основе их добров. самоорг-и в целях самост. реш-я ?? сохр-я самоб-ти, разв-я яза, образ-я, нац. культ. Нац.-культ. автон.основ-ся на пр-пах: своб. волеизъяв-я гр-н при отнес-и себя к опред. этнич. общ-ти; самоорг-и и самоупр-я; многообр-я форм внут. орг-и нац. – культ. автон-и; сочет-я общест. иниц. с гос. поддержкой; уваж-я яза, культ., традиций и обычаев гр-н различ. этнич. общ-тей; зак-ти Нац.-культ. автон. имеет право: - получ. поддержку со стор. орг-в гос. власти и орг-в мест. самоупр-я, необх. для сохр-я нац. самоб-ти, разв-я нац. (родного) яза и нац. культ.; - обращ. в орг. З (представит.) и И власти, орг. м/с, представляя свои нац.-культ. инт-сы; - создав. СМИ и в порядке, устан. зак-вом РФ, получать и распр. инфу на нац. (родном) язе; - сохр. и обогащать истор. и культ. насл-е, иметь своб. доступ к нац. культ. ценностям; - следовать нац. традициям и обычаям, возрожд. и развив. худ. народ. промыслы и ремесла; - созд. образоват. и науч. учрежд-я, учрежд-я культ. и обесп. их функц-е в соотв-и с зак-вом РФ; - участ. через своих полном. предст-лей в деят-ти междунар. неправ. орг-ций; - устан. на основ-и зак-ва РФ и поддерж. без к-л. дискрим-и гуманит. контакты с гр-ми, общест. орг-ями ин. гос-в. - ФЗ, конст-ями (уставами), з-нами с-тов РФ нац.-культ. автон-и м. б. предост. и иные права в сферах образ.я и культ.. Участие или неучаст. в деят-ти нац.-культ. автон-и не м. служить основ-ем для огр-я прав гр-н РФ, равно как и нац. принадл-ть не м. служ. осн-ем для огр-я их участия или неучастия в деят-ти нац.-культ. автон-.и. П на нац.о-культ. автон-ю не яв-ся П на нац.-террит. самоопр-е. Осущ-е П на нац.-культ. автон-ю не д. наносить ущерб инт-сам др. этнич.общностей. Значение: - сохранение культурной самобытности наций - сохр-е яза, трад-й - обесп-ие различ. немногочисл. нациям дост. сущ-я
Обеспечение верховенства Федеральных законов на территории субъектов рф. Разрешение коллизий законодательства федерации и субъектов рф.
В ведении органов власти субъектов РФ находится большинство текущих вопросов регулирования жизнедеятельности общества, за исключением вопросов исключительного ведения РФ: 1) федеративного устройства и территории РФ; 2) установления системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; 3) федеральной государственной собственности и управления ею; 4) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования; 5) федерального бюджета; 6) внешней политики и международных отношений РФ;
7) вопросов войны и мира, обороны и безопасности;
8) иных вопросов исключительного ведения РФ. Субъекты РФ не вправе без предварительного соглашения с РФ принимать нормативные акты, затрагивающие компетенцию РФ, например устанавливать собственные военные формирования, учреждать иные границы, нежели административно-территориальные, устанавливать таможенные налоги и сборы при въезде и выезде на территорию субъекта РФ.
Однако РФ вправе передавать часть своих полномочий органам власти субъектов РФ, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит Конституции РФ. Эта передача полномочий осуществляется на основании договора о разграничении предметов ведения между органами государственной власти РФ и субъектов РФ.
Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти субъектами РФ – соглашение, в силу которого устанавливается компетенция органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ.
Договоры о разграничении предметов ведения могут затрагивать предметы совместной компетенции РФ и ее субъектов. К ним относятся, например: 1) обеспечение верховенства федерального законодательства; 2) защита прав и свобод человека и гражданина; 3) обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; 4) охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; 5) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления; 6) иные текущие вопросы функционирования государственной системы.
Юридическое значение договоров о разграничении предметов ведения между органами государственной власти рФ и ее субъектов заключается в следующем: четко устанавливается перечень вопросов, по которым субъекты РФ вправе принимать законы и иные нормативные акты, устанавливаются границы власти РФ на территории ее субъектов.