41. Основные обязанности граждан России.

Создание и поддержание гармоничных отношений в обществе требуют не только уважения государства к правам человека, но и выполнения гражданином определенных обязанностей, а в случае необходимости и его отказа от осуществления своих прав. Права человека и гражданина становятся реальностью лишь в том случае, если они неразрывно связаны с обязанностями. Между тем чрезмерное выпячивание прав и отрицание человеком своих обязанностей ведет к тому, что он стремится осуществить свои желания или предположения о якобы принадлежащих ему правах любой ценой. А это зачастую влечет за собой нарушение прав других лиц, совершение преступлений. Существовавший в нашей стране долгое время принцип единства прав и обязанностей был обусловлен правильным тезисом о взаимной ответственности государства и гражданина, общества и личности. «Нет прав без обязанностей и нет обязанностей без прав» — это утверждение выражает необходимость осознания каждым человеком и гражданином своей ответственности перед государством и другими людьми при осуществлении своих прав.

Целесообразно различать обязанности человека и обязанности гражданина. Обязанности человека связаны с самим фактом общественного бытия. Будучи официально признанными в государстве, они выступают в качестве обязанностей гражданина. Основные обязанности закреплены Конституцией РФ. Признаки конституционных обязанностей: 1) они служат охране, защите и развитию важнейших социальных ценностей; 2) способствуют реализации как личных, так и общественных интересов; 3) имеют высшую юридическую силу. Конституционные обязанности можно подразделить на общие и конкретные. К первой группе относятся следующие обязанности российских граждан: — соблюдать Конституцию РФ и федеральные законы (ч. 2 ст. 15), уважать права и свободы других, нести иные установленные законом обязанности; — сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58); — заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории, культуры, природы (ст. 44). Эти обязанности распространяются на все без исключения категории населения страны. Выполнение их обеспечивается мерами воспитательного воздействия, а в случае их недостаточности — средствами административного и уголовного права. Вторая группа обязанностей, предусмотренная Конституцией России, включает в себя: родительские обязанности (ст. 38); обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57); воинскую обязанность (ст. 59). Данный круг обязанностей адресован к конкретным категориям населения: родителям, налогоплательщикам, военнообязанным.

42. Уполномоченный по правам человека в рф.

Уполномоченный по правам человека - новый институт конституционного права России, на введение которого оказал влияние зарубежный опыт. Конституция РФ содержит лишь краткую норму, уполномочивающую Государственную Думу назначать на названную должность и освобождать от должности в соответствии с федеральным конституционным законом (п. 1 "д" ст. 103). Федеральный конституционный закон закрепил Уполномоченного как дополнительное государственное средство защиты прав и свобод граждан России, который независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.

Уполномоченный рассматривает жалобы граждан РФ, находящихся на территории РФ иностранцев и лиц без гражданства. Основанием подачи жалобы является несогласие заявителя с решением по жалобе, которое принято ранее в судебном либо в административном порядке (ст. 16 закона).

Жалоба возможна на решение или действия (бездействие) любых государственных органов, органов местного самоуправления и государственных служащих за исключением актов палат Федерального Собрания РФ и законодательных органов государственной власти субъектов РФ.

Круг жалоб, рассматриваемых Уполномоченным, жестко ограничен требованием их подачи не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.

В отличие от обычных государственных органов и должностных лиц Уполномоченный имеет более широкие возможности для отказа в принятии жалоб к рассмотрению. Отказ должен быть мотивирован, но закон не закрепляет характер этих мотивов. Отказ в принятии жалоб к рассмотрению не подлежит обжалованию.

Особенностью компетенции Уполномоченного является его право принятия мер по собственной инициативе, которое возникает в особых случаях (массовые или грубые нарушения прав и свобод граждан и др.).

Правовыми способами реагирования Уполномоченным на нарушение прав и свобод человека являются: заключение, которое Уполномоченный обязан направить нарушителю (заключение имеет характер рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления нарушенных прав и свобод); обращение в суд с заявлением в защиту нарушенных прав и свобод; обращение в компетентные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства или уголовного дела; ходатайство в суд или прокуратуру о проверке вступившего в силу судебного решения и другие.

Уполномоченный обладает неприкосновенностью в течение всего срока полномочий (5 лет), объем которой равен депутатской неприкосновенности. Существуют другие правовые и материальные гарантии независимости Уполномоченного