- •Вопросник к экзамену для 2 курса
- •Система конституционного права и ее развитие в условиях укрепления Российской государственности.
- •Нормы и институты конституционного права.
- •Источники конституционного права.
- •Конституционно-правовые отношения, их субъекты и виды.
- •Понятие и сущность Конституции.
- •Конституция рф – юридическая база текущего законодательства.
- •Фактическая и юридическая Конституции.
- •Понятие Конституции государства и общества, ее юридические признаки и виды. Верховенство Конституции в федеративном государстве.
- •Порядок пересмотра Конституции рф и принятия конституционных поправок.
- •Конституционная ответственность в рф: понятие, виды, основания, санкции
- •Конституция рф, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (общая характеристика).
- •Понятие конституционного строя рф и его основные принципы.
- •Суверенитет многонационального народа России: понятие и воплощение в государственном суверенитете рф.
- •Конституционные основы формирования демократического правового государства в рф.
- •Конституционные основы формирования демократического правового государства в рф.
- •Политическая система общества: понятие и основные субъекты
- •Сочетание форм представительной, непосредственной и президентской демократии в политической системе рф.
- •Политический плюрализм многопартийность в современной России
- •Конституционно-правовой статус политических партий в рф. Закон «о политических партиях в рф».
- •Конституционная свобода экономической деятельности и основные формы ее реализации в рф (ст. 34, 35, 37 Конституции рф).
- •Конституционное и законодательное регулирование отношений собственности в рф. Многообразие форм собственности на основе современного законодательства.
- •Понятие и виды общественных объединений в свете фз «Об общественных объединениях».
- •Понятие гражданства рф.
- •Развитие законодательства о гражданстве. Действующий закон «о гражданстве рф».
- •Принципы гражданства рф: механизмы решения вопросов гражданства.
- •Основания приобретения гражданства России по действующему законодательству.
- •Основания прекращения гражданства России.
- •Понятие и особенности института основных прав, свобод и обязанностей граждан.
- •Конституционный статус гражданина России, его структура. Юридическая природа основных прав, свобод и обязанностей граждан (механизм их реализации).
- •Понятие и виды гарантий основных прав и свобод граждан.
- •Конституционное закрепление принципов свободы личности и равноправия граждан. Приоритет прав человека - основа взаимоотношений государства и личности в условиях демократии.
- •Право человека на жизнь и его государственные гарантии, право человека на свободу и личную неприкосновенность (ст. 20, 22, 23 Конституции рф).
- •Право граждан на участие в управлении делами общества и государства (ст. 32 Конституции рф).
- •Свобода мысли и слова: содержание и правовые пределы осуществления.
- •Право граждан на судебную защиту и его осуществление на основе современного законодательства.
- •Свобода совести, ее содержание и гарантии. Действующее законодательство о свободе совести и религиозных объединений
- •Социальные (трудовые) права и свободы граждан России, их новое содержание и гарантии в условиях перехода к рынку.
- •Политические права и свободы граждан России, их гарантии. Современное законодательство о порядке осуществления политических свобод.
- •Основные обязанности граждан России.
- •Уполномоченный по правам человека в рф.
- •Институт Уполномоченного по правам человека в рф.
- •Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в рф.
- •Конституционно-правовой статус иностранных граждан в рф
- •Федерация как форма государственного устройства, ее юридические признаки.
- •Принципы территориальной организации Российского государства и виды административно - территориальных единиц.
- •Конституционное содержание национально-государственного устройства и его основные формы.
- •Конфедерация как форма союза государства.
- •Теория федерализма и ее значение для образования Союза сср как многонационального государства.
- •Образование и развитие федерации в России. Основные модели ее федеративной организации.
- •Современное федеративное устройство России по действующей Конституции рф.
- •Статус рф: понятие и основания разграничения полномочий между федерацией и ее субъектами.
- •Развитие и эволюция договорных процессов в рф как ее специфическая особенность.
- •Конституция рф и Федеративный договор о видах полномочий в исключительном ведении Федерации и совместном ведении Федерации и ее субъектов.
- •Понятие и основные формы территориальной организации государства.
- •Понятие территории государства в конституционном праве.
- •Территориальное единство как признак рф.
- •Единство Российского федеративного государства и его структура. Россия как конституционная федерация.
- •Типы субъектов рф и принципы их взаимодействия с федеральной властью.
- •Концепция государственной национальной политики и Положения региональной политики рф (Указы Президента рф, политологическая доктрина). Принципы государственной национальной политики
- •Основные цели и задачи государственной национальной политики
- •Закон о национально-культурной автономии. Субъекты национально-культурной автономии.
- •Обеспечение верховенства Федеральных законов на территории субъектов рф. Разрешение коллизий законодательства федерации и субъектов рф.
- •43. Соотношение законодательства рф и ее субъектов
- •Законодательство рф о порядке принятия в рф и образования в ее составе нового субъекта.
- •Понятие и основные признаки государственной власти.
- •Единство государственной власти как признак рф. Федеральные органы государственной власти. Органы законодательной и исполнительной власти субъектов рф.
- •Разделение властей – конституционный принцип правового государства.
- •Политико-правовая интеграция России и Беларусии.
- •Развитие форм интеграции рф с суверенными государствами – бывшими союзными республиками ссср (снг, Союзное государство России и Беларусии, Евразийское экономическое сообщество, др.)
- •Понятие, виды, содержание избирательных прав в рф
- •Понятие и сущность избирательной системы и ее виды в рф.
- •Основные принципы избирательного права по действующему законодательству.
- •Система и содержание законодательных актов об организации и проведении выборов в рф. Развитие законодательства о выборах
- •Развитие избирательного законодательства в рф
- •Принцип всеобщих равных выборов. Постановления и определения Конституционного Суда рф о выборах.
- •Всеобщее избирательное право: развитие, условия осуществления, ограничения.
- •Равное избирательное право, его развитие и гарантии.
- •Понятие и виды референдума как формы непосредственной демократии.
- •Порядок назначения и проведения референдумов рф, субъектов рф и местных референдумов по действующему законодательству.
- •Статус и порядок образования Центральной избирательной комиссии.
- •Статус избирательных комиссий, их виды и порядок формирования, компетенция
- •Избирательные округа, их виды и порядок образования. Избирательные участки.
- •Порядок составления списков избирателей.
- •Компетенция Президента рф, основные виды его полномочий
- •Особенности выборов Президента рф.
- •Порядок отрешения от должности Президента рф.
- •Конституционно-правовой статус Администрации Президента рф.
- •Институт полномочных представителей Президента рф. Полномочные представители Президента в федеральных округах.
- •Федеральное Собрание рф как представительный и законодательный орган. Его двух палатная структура.
- •Государственная Дума как палата Федерального Собрания рф, ее полномочия и порядок деятельности. Порядок роспуска Государственной Думы.
- •Механизм формирования Совета Федерации: эволюция законодательного регулирования.
- •Совет Федерации как палата Федерального Собрания, его полномочия и порядок деятельности.
- •Должностные лица, комитеты (комиссии) и иные органы палат Федерального Собрания России
- •Порядок выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты Государственной Думы рф.
- •Основы правового положения депутата Федерального Собрания Конституции рф и по действующему законодательству о статусе депутатов и Конституции рф.
- •Основные права и обязанности депутатов в соответствии с действующим законодательством.
- •Основные виды гарантий деятельности депутатов по действующему законодательству.
- •Неприкосновенность депутатов Государственной Думы. Постановление Конституционного суда рф от 20 февраля 1996 года по проверке конституционности статей 18, 19, 20, фз о статусе депутата.
- •Законодательные чтения в Государственной Думе Федерального Собрания рф.
- •Порядок принятия федеральных законов Парламентом рф. Юридическая природа закона и типы федеральных законов.
- •Конституционные основы организации и деятельности Правительства рф, порядок его образования, состав и компетенция.
- •Государственный Совет в системе государственной власти рф.
- •Применение Конституции судами общей юрисдикции.
- •Конституционные основы судебной власти рф: значение и предметы регулирования конституционных законов о судебной системе рф, о Конституционном суде
- •Конституционный Суд рф как орган конституционного контроля. Его функции по Конституции и Закону «о Конституционном суде рф».
- •Конституционные и уставные суды субъектов рф.
- •Становление конституционных (уставных) судов субъектов рф
- •Республика в составе рф. Ее государственно-правовые признаки как государства и субъекта федерации.
- •Автономная область и автономный округ, их юридическая природа как национально-государственных субъектов рф.
- •Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов рф (фз от 6 октября 1999 года с изменениями и дополнениями)
- •Общие принципы организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов рф
- •Законодательные органы власти субъектов рф
- •7.3. Организация исполнительных органов государственной власти в субъектах рф
- •Устав Ростовской области.
- •Края, области, города федерального значения Москва и Санкт-Петербург как территориально-государственные субъекты рф, их юридические признаки и виды.
- •Постановление Пленума Верховного Суда рф от 24 декабря 1993г. «о некоторых вопросах, связанных с применением стст. 23 и 25 Конституции рф»
- •Основные формы и пределы применения Конституции рф. Постановление Конституционного суда от 16 июня 1998 года по делу о толковании отдельных положений статей 125, 126, 127 Конституции рф.
- •Постановление Конституционного суда рф от 11 декабря 1998 года по делу о толковании части 4 статьи 111 Конституции рф.
- •Постановление Конституционного суда от 27 января 1999 года по делу о толковании статей 71 (п. «г») и 112 (ч.1) Конституции рф.
- •Постановление Конституционного суда рф от 6 июля 1999 года по делу о толковании положений статьи 92 (части 2 и 3) Конституции рф.
- •Постановление Конституционного суда рф от 11 апреля 2000 года по делу о проверке конституционности отдельных положений Закона «о прокуратуре рф»
- •Постановление Конституционного суда рф о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай от 7 июня 2000 года.
- •Постановления и определения Конституционного Суда рф по выборам.
- •Возможно включение в вопросник новых нормативных актов и новых постановлений Конституционного Суда рф.
Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов рф (фз от 6 октября 1999 года с изменениями и дополнениями)
Общие принципы организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов рф
Закон обобщил сложившуюся практику, описывая порядок формирования органов законодательной и исполнительной власти. Принципиально новых положений нет. Обращает на себя внимание то обстоятельство, что по-прежнему федеральные власти фактически не могут на законных основаниях распустить представительный орган субъекта или отстранить главу администрации. В целях приведения законодательства субъектов РФ в соответствие с настоящим законом и обеспечения преемственности власти устанавливается переходный период - два календарных года со дня вступления его в силу.
Законодательные органы власти субъектов рф
Законодательный орган имеет статус постоянно действующего высшего и единственного органа законодательной власти субъекта РФ. Его функции составляют законодательное регулирование по предметам ведения субъекта РФ и предметам совместного ведения, а также самостоятельное решение вопросов организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности. Законодательный орган обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать. Наименование законодательного органа государственной власти субъекта РФ, его структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ.
Закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ определяет структуру и способы формирования законодательного органа государственной власти. Депутаты законодательного органа государственной власти субъекта РФ избираются гражданами России, проживающими на территории субъекта РФ и обладающими активным избирательным правом. Депутатом может быть избран гражданин России, обладающий в соответствии с федеральным законодательством, конституцией (уставом) и (или) законом субъекта РФ пассивным избирательным правом. Выборы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Статус депутата, срок его полномочий, порядок подготовки и проведения выборов регулируются федеральным законодательством, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ.
Большинство законодательных органов субъектов РФ являются однопалатными, лишь в некоторых республиках законодательные органы власти состоят из двух палат. Законодательные органы субъектов РФ формируются в ходе специальных выборов на основе мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. Не менее 50% депутатов законодательного органа субъекта РФ должны избираться по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями.
Число депутатов законодательного органа государственной власти субъекта РФ устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ. Численный состав депутатских мандатов колеблется от 11 в Таймырском автономном округе до 194 депутатов в Республике Башкортостан. Срок полномочий депутатов законодательного органа устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ, но не может превышать пяти лет. Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом субъекта РФ.
Расходы на обеспечение деятельности законодательного органа государственной власти субъекта РФ предусматриваются в бюджете субъекта РФ отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией РФ. Управление и распоряжение средствами бюджета субъекта РФ в процессе его исполнения законодательным органом, отдельными депутатами или группами депутатов не допускаются. При этом полномочия законодательного органа субъекта РФ по осуществлению контроля за исполнением бюджета субъекта РФ не ограничиваются.
Законодательный орган является правомочным, если в его состав избрано не менее 1/3 от установленного числа депутатов. Правомочность заседания законодательного органа определяется законом субъекта РФ. Заседания законодательного органа являются открытыми, но допускается и закрытая форма, что устанавливается регламентом этого органа.
Полномочия законодательного органа достаточно обширны. Это:
утверждение программ социально-экономического развития региона;
установление налогов и сборов и порядка их взимания (по предметам ведения субъекта РФ);
установление порядка образования и деятельности внебюджетных и валютных фондов, установление отчетности о расходовании средств этих фондов;
управление и распоряжение собственностью субъекта РФ;
утверждение и расторжение договоров субъекта РФ;
установление порядка назначения и проведения референдума субъекта РФ;
установление порядка проведения выборов в законодательный орган субъекта РФ;
проведение выборов в органы местного самоуправления;
определение административно-территориального устройства и порядка его изменения;
утверждение схемы управления субъектом РФ, определение структуры высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.
Законодательный орган государственной власти субъекта РФ: принимает конституцию субъекта РФ и поправки к ней; осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта РФ и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ в пределах полномочий субъекта РФ.
Законом субъекта РФ:
утверждаются бюджет субъекта РФ и отчет о его исполнении, представленные высшим должностным лицом субъекта РФ;
устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории субъекта РФ;
утверждаются программы социально- экономического развития субъекта РФ, представленные высшим должностным лицом субъекта РФ;
устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта РФ, а также порядок их взимания;
утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта РФ и отчеты об их исполнении;
устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью субъекта РФ, в том числе долями (паями, акциями) субъекта РФ в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
утверждаются заключение и расторжение договоров субъекта РФ;
устанавливается порядок назначения и проведения референдума субъекта РФ;
устанавливается порядок проведения выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ;
устанавливается административно-территориальное устройство субъекта РФ и порядок его изменения;
устанавливается система исполнительных органов государственной власти субъекта РФ.
Постановлением законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ:
принимается регламент указанного органа и решаются вопросы внутреннего распорядка его деятельности;
оформляется решение о наделении гражданина Российской Федерации по представлению Президента РФ полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ;
назначаются на должность и освобождаются от должности отдельные должностные лица субъекта РФ;
оформляется согласие на назначение на должность отдельных должностных лиц субъекта РФ, если такой порядок предусмотрен Конституцией, федеральными законами и конституцией (уставом) субъекта РФ;
назначается дата выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ;
назначается референдум субъекта РФ в случаях, предусмотренных законом субъекта РФ;
оформляется решение о недоверии (доверии) высшему должностному лицу субъекта РФ, а также решение о недоверии (доверии) руководителям органов исполнительной власти субъекта РФ, в назначении которых на должность законодательный орган государственной власти субъекта РФ принимал участие в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ;
утверждается соглашение об изменении границ субъекта РФ;
одобряется проект договора о разграничении полномочий;
назначаются на должность судьи конституционного (уставного) суда субъекта РФ;
оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией, федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ к ведению законодательного органа государственной власти субъекта РФ.
Законодательный орган государственной власти субъекта РФ в установленных конституцией (уставом) субъекта и законами субъекта РФ пределах и формах осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов субъекта РФ, исполнением бюджета субъекта РФ, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта РФ, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью субъекта РФ.
Право законодательной инициативы принадлежит депутатам, высшему должностному лицу субъекта РФ, представительным органам местного самоуправления. Конституцией (уставом) субъекта РФ право законодательной инициативы может быть предоставлено иным органам, общественным объединениям, а также гражданам, проживающим на территории данного субъекта РФ.
Законопроекты, внесенные высшим должностным лицом субъекта РФ, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке. Законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета субъекта РФ, рассматриваются законодательным органом по представлению высшего должностного лица либо при наличии заключения указанного лица, которое представляется в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ в срок не менее 20 календарных дней.
Полномочия законодательного органа субъекта РФ могут быть прекращены досрочно в случае:
принятия решения о самороспуске;
роспуска указанного органа высшим должностным лицом субъекта РФ в случае принятия нормативного правового акта, противоречащего актам высшей юридической силы, если такие противоречия установлены судом, а законодательный орган не устранил их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.
В случае роспуска законодательного органа назначаются внеочередные выборы в законодательный (представительный) орган субъекта РФ. Указанные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий законодательного органа.
Полномочия могут быть прекращены досрочно также в случае вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов законодательного органа субъекта РФ, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.
Законодательный (представительный) орган субъекта РФ вправе выразить недоверие высшему должностному лицу (руководителю высшего исполнительного органа) субъекта РФ в случае:
издания им актов, противоречащих Конституции, федеральным законам, конституции (уставу) и законам субъекта РФ, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а высшее должностное лицо не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;
иного грубого нарушения федерального законодательства, законов субъекта РФ, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан.
Решение о недоверии высшему должностному лицу принимается 1/3 голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов. Данное решение влечет немедленную отставку высшего должностного лица и возглавляемого им органа.
В случае отставки высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ он продолжает действовать до сформирования нового высшего исполнительного органа субъекта РФ.