107. Становление конституционных (уставных) судов субъектов рф

Согласно ст. 27 ФКЗ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ», конституционный (уставный) суд субъекта РФ может создаваться субъектом РФ для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта РФ, нормативных правовых актов органов гос. власти субъекта РФ, органов местного самоуправления субъекта РФ конституции (уставу) субъекта РФ, а также для толкования конституции (устава) субъекта РФ. Финансирование конституционного (уставного) суда субъекта РФ производится за счёт средств бюджета соответствующего субъекта РФ. Конституционный (уставный) суд субъекта РФ рассматривает отнесённые к его компетенции вопросы в порядке, установленном законом субъекта РФ. Решение конституционного (уставного) суда субъекта РФ, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом. Конституционные (уставные) суды не образуют, в отличие от судов общей юрисдикции и арбитражных судов, единой системы, возглавляемой каким-либо судебным органом. Конституционный Суд РФ не является судебной инстанцией в отношении конституционных (уставных) судов субъектов РФ. При этом конституционные (уставные) суды входят в судебную систему России, то есть на судей этих судов распространяются все гарантии и требования, предусмотренные Законом РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в РФ», за исключением порядка назначения на должность и срока полномочий, которые регулируются законами субъектов РФ. В соответствии со ст.4 данного Закона к судам субъектов РФ отнесены их конституционные (уставные) суды, а также мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ. К настоящему времени конституционные (уставные) суды созданы не во всех субъектах РФ. Кроме того, в ряде субъектов РФ такие суды были упразднены или существуют только де-юре. Следует признать, что процесс формирования конституционных (уставных) судов после принятия ФКЗ "О судебной системе РФ" не получил своей реализации. В настоящее время лишь в ряде субъектов РФ (например, в Воронежской и Иркутской областях, Краснодарском крае) ведется работа по разработке законов об этих судебных органах.

108. Республика в составе рф. Ее государственно-правовые признаки как государства и субъекта федерации.

Конституционно-правовой статус республики в составе РФ характеризуется прежде всего тем, что она признается гос-вом в составе РФ. Но республика - это не просто гос-во, а гос-во, входящее в РФ в качестве ее субъекта. Поэтому конституционно-правовой статус республики  выражает ее черты и как гос-ва, и как субъекта Федерации. Из этого следует, что правосубъектность республики не может охватывать всей совокупности свойств самостоятельного гос-ва. Ее статус определяется федеральной Конституцией и конституцией республики (ст. 66 КРФ). Важнейшим признаком республики как гос-ва является наличие учредительной власти. Прежде всего это выражается в ее праве самостоятельно принимать свою конституцию, в которой разрешаются вопросы внутренней организации республики. Акт принятия конституции является окончательным и не подлежит утверждению со стороны фед. органов. Однако как субъект РФ республика осуществляет учредительную власть в определенных ограниченных пределах. Самостоятельность республик в принятии своих конституций сочетается с тем, что они должны соответствовать К. РФ и не могут ей противоречить. Вопросы о соответствии конституций республик К. РФ разрешаются КС РФ. Следует отметить, что Федеративный договор (31.03.1992г.) рассматривал республику в качестве суверенного гос-ва. Однако с принятием К. РФ 1993г. положение о суверенитете республики утратило силу вследствие своего противоречия Конституции. Гос. власть республики исходит от ее народа, реализовавшего свое право на самоопределение в форме гос-ва в составе РФ. В пределах республики складывается сообщество граждан РФ, объединённых  историческими, экон-кими, культурными и иными интересами, отражающими особенности данной территории. Характерно, что республика выступает как государственность всех национальностей, проживающих на ее территории. Поэтому в ней реализуется право на самоопределение как коренной (титульной) нации, так и многоэтнического народа каждой республики. Республики вправе самостоятельно решать вопрос о своём наименовании. Реализуя данное право, все республики за последние годы изменили свои наименования. Среди государственно-правовых признаков республик - наличие собственной территории. Ее пределы определяются гос. границей республики. При этом на территории РФ установлен открытый режим внутренних границ между всеми ее субъектами. Республика обладает территориальным верховенством. Территория республики является пространственным пределом ее власти. Органы гос. власти республики распространяют свою власть на всю территорию республики, которая не может быть изменена без согласия республики. Границы между республикой и другими субъектами РФ могут быть изменены с взаимного согласия соответствующих субъектов. Каждая республика имеет свой законодательный (представительный) орган- парламент; главу исп. власти или главу республики (президента); своё прав-во; Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд. Многие республики имеют также свой КС. Систему органов прокуратуры в республике возглавляет прокурор республики, подчинённый Генеральному прокурору РФ. Как субъекты РФ республики имеют не только собственную исключительную компетенцию, но и участвуют в осуществлении компетенции РФ, поскольку К. РФ определяет полномочия, находящиеся в совместном ведении Федерации и ее субъектов. КРФ (ст. 68) предоставляет республикам право устанавливать свои собственные гос. языки. В органах гос. власти, органах местного самоупр-я, гос. учреждениях республик они употребляются наряду с русским языком, который является гос. языком РФ. Республики признают и гарантируют равные права всех национальных языков на их сохранение и развитие. Республики имеют гос. символику - Гос. герб, Гос. флаг и Гос. гимн. Это официальные символы гос-ва, которые утверждаются каждой республикой самостоятельно. Они выражают самобытность и исторические традиции народов данной республики. Каждая республика имеет столицу.

109. Конституционный статус автономного округа. Постановление Конституционного суда РФ от 14 июля 1997 года по делу о толковании части 4 ст. 66 Конституции РФ положения о вхождении автономного округа в состав края и области.

В РФ автономия длительное время существовала в виде государственно-политической и административно-политической. Государственная автономия воплощалась в национальном гос-ве – автономной республике, а административная - в государственно-подобных образованиях в виде автономной  области и автономного округа. Все они были признаны субъектами Федерации. Госуд. автономия характеризовалась более широким объемом прав, наличием конституции, высших органов гос. власти и т.д. Административная автономия таких признаков не имела. Автономные области и округа осуществляли административное самоуправление по вопросам своей внутренней жизни. Это юридически ставило их на положение административных единиц в составе края или области, хотя как субъекты Федерации они обладали статусом госуд. образований. КРФ 1993г. закрепила статус автономной области и автономных округов как полноценных субъектов РФ, равноправных с другими субъектами. Их конституционно-правовой статус определяется КРФ и уставом. Устав принимается законодательным (представительным) органом автон. области или автон.  округа. Согласно ст. 66 КРФ по представлению законодательных и исполнительных органов автономной области или автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области или автономном округе. Такой закон может быть принят отдельно в отношении каждого из данных субъектов Федерации. Кроме этого, отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами госуд. власти автон. округа и, соответственно, органами гос. власти края или области. В таких договорах наряду с другими вопросами может быть реализован принцип делегирования части полномочий органов автономных округов краевым или областным органам и наоборот. КРФ устранила прежние различия между автономной областью и автономными округами вне зависимости от того, входят ли они непосредственно в состав РФ (Еврейская автономная область и Чукотский автономный округ) или же находятся в составе соответствующих краев и областей (остальные автономные округа). Им свойственны однородные признаки национально-государственных субъектов РФ. Автономная область и автономные округа обладают элементами учредительной власти. Это проявляется в их праве принимать свои уставы, а по вопросам собственной и совместной с Федерацией компетенции – законы и иные нормативные акты. Они обязательны для исполнения на соответствующей территории.