90. Государственная Дума как палата Федерального Собрания рф, ее полномочия и порядок деятельности. Порядок роспуска Государственной Думы.

Государственная дума — нижняя палата Федерального собрания[ Государственная дума состоит из 450 депутатов. Депутатом Государственной думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах (причём одно и то же лицо не может быть одновременно депутатом Государственной думы и членом Совета Федерации)[5]. Депутатом Государственной думы первого созыва мог одновременно являться член Правительства Российской Федерации (согласно переходным положениям Конституции Российской Федерации). Согласно ст.109 К РФ Гос.Дума может быть распущена Президентом РФ в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 К РФ, а именно: • трехкратного отклонения Госдумой кандидатур, предложенных Президентом РФ на должность Председателя Правительства РФ; • двукратного в течение 3 месяцев вынесения Госдумой вотума недоверия Правительству РФ при несогласии Президента РФ принять отставку Правительства РФ; • вынесения Госдумой недоверия Правительству РФ, если вопрос о доверии был вынесен по инициативе Правительства РФ. В случае роспуска Госдумы Президент РФ назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Госдума собралась не позднее чем через 4 месяца с момента роспуска. Согласно ФКЗ от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О ЧП" Госдума продолжает свою работу в течение всего периода действия ЧП. 2. Роспуск Государственной Думы невозможен: - в течение одного года со дня ее избрания; • в течение 6 месяцев до окончания полномочий Президента РФ, •с момента выдвижения Госдумой обвинения против Президента РФ до принятия соответствующего решения Советом Федерации. • в период действия в РФ военного или чрезвычайного положения. В постановлении от 11 ноября 1999 г. No. 15-П «по делу о толковании ст.84 (п.«б»), 99 (ч.1,2 и4) и ст.109 (ч.1) К РФ» постановил, что роспуск Гос. Думы Президентом РФ означает прекращение, начиная с момента назначения даты новых выборов, осуществления Гос. Думой предусмотренных К РФ полномочий по принятию законов, а также иных ее конституционных полномочий, которые реализуются путем принятия решений на заседаниях палаты. При этом исключается осуществление указанных полномочий Гос. Думы Президентом РФ, Советом Федерации, другими органами гос. власти.

91. Механизм формирования Совета Федерации: эволюция законодательного регулирования.

Конституцией РФ установлено, что в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ. По¬скольку в составе России 89 субъектов, всего членов Совета Федерации должно быть 178. В 1996—2001 гг. членами Совета Федерации являлись по должнос¬ти глава законодательного (представительного) и глава исполнитель¬ного органов государственной власти российских субъектов. По объ¬ективным причинам они не могли работать на постоянной основе. По Федеральному закону 2000 г. предусматривается избрание чле¬на Совета Федерации от законодательной (представительной) власти субъекта на заседании соответствующего представительного органа го¬сударственной власти большинством голосов депутатов. Глава испол¬нительной власти субъекта Федерации назначает представителя в Со¬вет Федерации своим решением, если данная кандидатура не будет от¬вергнута 2/з Депутатов представительного органа. Ныне все члены верхней палаты (включая председателя) работают на профессиональной основе. Срок их пребывания в данной должнос¬ти соответствует сроку полномочий тех органов, которые их избрали или назначили. Полномочия всего Совета Федерации не ограничены сроком, ни¬кто не вправе его распустить, но его состав постоянно обновляется. Избрание в субъектах РФ представительных и исполнительных орга¬нов государственной власти осуществляется в разное время, срок их полномочий колеблется в соот с законами субъектов Федера¬ции, поэтому в течение года в Совете Федерации происходит ротация (замена выбывших членов вновь избранными). В соот с Федеральным законом «О выборах депутатов Го¬сударственной Думы Федерального Собрания РФ» 1999 г. в Государственной Думе 450 депутатов, из них 225 депута¬тов избираются по одномандатным избирательным округам. Это озна¬чает, что в каждом таком округе избирается один депутат. Результаты голосования по одномандатным округам определяются по относитель-ной мажоритарной системе, в соот с которой избранным счи¬тается депутат, получивший в округе больше голосов, чем любой дру¬гой, отдельно взятый, кандидат. Другая половина — также 225 депутатов — избираются по общефе¬деральному округу на основе системы пропорционального представи¬тельства. При такой системе избиратель голосует за список кандида¬тов, представленный тем или иным избирательным объединением. В списках указываются фамилии конкретных кандидатов, а депутат¬ские мандаты распределяются пропорционально числу полученных избирательными объединениями голосов. В кампаниях по выборам в Государственную Думу в 1993 г. участвовало 14 избирательных объеди¬нений; в 1995 г. — 43, в 1999 г. - 26 объединений.