2.Виды административно-правовых форм управления

Административно-правовые формы можно классифицировать по различным основаниям.

Виды административно-правовых форм управления

а) в зависимости от степени юридического выражения:

• основные (издание правовых актов управления);

• базирующиеся на них, т. е. влекущие определенные юридические последствия;

б) по объему:

• общеобязательные.

Например, Правила дорожного движения, утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.01.2001 г. № 67;

• адресованные конкретным объектам.

Например, Наставление по работе дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД России;

в) по характеру:

• процедурные, т. е. подготовка и принятие управленческих решений;

• процессуальные, т. е. решение конкретного административного дела в рамках Ко АП РФ;

г) по субъектному выражению:

• односторонне выраженные, т. е. один субъект, как правило, государственный орган или его должностное лицо;

• двух- или многосторонне выраженные, т. е. административно-правовые соглашения (договоры) между органами власти, например, между Федерацией и ее субъектом (субъектами) и др.

Задача №1

Ректор юридического колледжа издал приказ о принятии на работу преподавателя административного права. Этот приказ является нормативным или индивидуальным (ненормативным)?

Задача №2

Мэр города издал постановление, которым утвердил правила пользования городским общественным транспортом. Это постановление носит нормативный или индивидуальный (ненормативный) характер?

Тема №10. Законность в управлении

Учебные вопросы:

1. Законность в деятельности органов исполнительной власти: понятие, принципы, значение

2. Способы обеспечения законности в управлении

1.Законность в деятельности органов исполнительной власти: понятие, принципы, значение

Законность можно рассматривать как:

1) Конституционный принцип

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ «органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы»;

2) метод деятельности всех субъектов, и в первую очередь, государственных органов и их должностных лиц;

3) режим жизни во всех сферах общества, и в первую очередь, в государстве.

Под законностью понимается особое состояние общества, в котором не только провозглашаются, но и реально соблюдаются и исполняются правовые нормы.

Таким образом, законность – это принцип, метод и режим деятельности всех субъектов права, получающие конкретное выражение в точном, неуклонном соблюдении и исполнении законов и подзаконных актов государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями.

Полная законность – это идеальная модель жизни общества, к которой оно должно стремиться. Поэтому в реальной жизни надо говорить об условной законности, т. е. ее определенном уровне.

• Особое значение законность приобретает в сфере управления и в т. ч. в сфере исполнительной власти государства.

От деятельности органов и должностных лиц исполнительной власти во многом зависит уровень законности в государстве и в обществе.

Законность в управлении основывается на следующих принципах:

-верховенство закона;

-единство законности;

-непротивопоставление законности и целесообразности;

-взаимосвязь законности и культурности;

-неотвратимость ответственности за правонарушения;

-принцип справедливости и др.