Контрольные вопросы:

1.Чем отличаются предприятия от учреждений?

2.Какие учреждения Вы знаете в сфере образования?

Раздел 3. Административно-правовые формы и методы управления

Тема № 8. Административно-правовые методы управления

Учебные вопросы:

1.Административно-правовые методы управления: понятие, виды, признаки

2.Меры административного принуждения: понятие, признаки, виды

1.Административно-правовые методы управления: понятие, виды, признаки

Слово «метод» означает способ, прием, средство осуществления чего-либо.

Применительно к управлению в сфере исполнительной власти следует рассмотреть так называемые административно-правовые методы управления.

Административно-правовые методы управления – это способы или средства практической реализации целей, задач и функций исполнительной власти.

Признаки административно-правовых методов управления:

• реализуются в процессе деятельности органов и должностных лиц системы исполнительной власти;

• применяются только субъектами исполнительной деятельности;

• выражаются в установлении общеобязательных правил поведения (нормотворчество), либо – индивидуальных предписаний (распорядительство).

Административно-правовые методы имеют юридически властное значение и внешнее юридически властное оформление, потому они и называются правовыми.

Поэтому их не надо путать с методами организации работы аппарата управления и с методами осуществления отдельных управленческих действий, которые носят вспомогательный характер и являются административно - организационными методами.

Административно-правовые методы многообразны и их можно подразделить на виды по различным основаниям

Виды административно-правовых методов управления

По признаку использования властных полномочий	По способу воздействия на объект управления	По методу воздействия
-убеждение; -принуждение.	-административные (внеэкономические); -экономические.	-обязывающие; -уполномочивающие; -запрещающие. -поощряющие

По способу воздействия на объекты управления административно-правовые методы могут быть разделены на административные и экономические.

Административные (внеэкономические) методы являются способами прямого управляющего воздействия со стороны органов (должностных лиц) исполнительной власти на граждан, предприятия, учреждения и другие организации.

Такое управляющее воздействие достигается путем установления субъектом управления обязательного варианта поведения для объекта управления, например, путем приказа. Должное поведение управляемых обеспечивается возможностью применения юридического принуждения.

Экономические методы являются способами косвенного управляющего воздействия со стороны органов исполнительной власти (их должностных лиц) на граждан, предприятия, учреждения и другие организации.

При этом управляемые объекты ставятся в такие условия, когда они сами начинают действовать должным образом не из-за боязни ответственности, а в силу того, что это становиться им выгодно.

Применяя экономические методы, субъект управления воздействует на материальные интересы объектов, материально стимулируя их поведение.

Конкретное содержание административно-правовых методов достаточно разнообразно, например :

• установление в сфере государственного управления правил поведения общеобязательного или частного характера;

• запрещение определенных действий;

• выдача предписаний о совершении определенных действий;

• выдача разрешений различного рода;

• осуществление регистрационных действий;

• проведение контрольных проверок и осуществление надзора;

• материальные и моральные поощрения;

• применение материальных санкций;

• применение административно-правовых мер;

• утверждение конкретных (адресных) заданий;

• оформление государственных заказов;

• установление квот;

• установление ставок налогов, сборов, таможенных пошлин, а также налоговых и таможенных льгот и т. д.