Проблемы применения коллизионных норм.

1) Проблема квалификации. Связана с конфликтом квалификации, который состоит в том, что в праве разных гос-в текстуально одинаковые понятия имеют различное содержание.

3 теории разрешения конфликта квалификации:

1. квалификация по закону страны суда. Термины трактуются с учетом права того гос-ва, суд которого рассматривает дело.

Минусы:

- стороны могут избрать суд независимого гос-ва. Следовательно, суд может квалифицировать по своему праву.

- в праве 1 гос-ва м.б. термины, которых нет в праве др.гос-ва. У нас, допустим, нет понятия траста.

2. квалификация по наиболее тесной связи.

Минус – несколько раз приходится устанавливать применимое право.

3. теория автономной квалификации. Она основана на идее создания коллизионных норм, состоящих из юридических понятий, общих для всех правых систем. Теоретики предлагают, что судьи в процессе правоприменительной деятельности должны проводить сравнительный анализ права всех гос-в, с которым отношения связаны хоть каким-то образом.

Россия пыталась саккумулировать позиции первых двух теорий. => статья 1187 ГК закрепляет общее правило, согласно которому квалификация юридических понятий должна осуществляться по закону страны суда. Вместе с тем, если юридические понятия, требующие квалификации, неизвестны российскому праву, или очевидно прослеживается их связь с другой правовой системой, то судья вправе применить для квалификации этих понятий иностранное право.

19.12.2011

(Особые экономические зоны)

4. Портовые зоны. Внесены в закон в 2007 году. Цель создания портовых зон: стимулирование развития портового хозяйства и развитие портовых услуг конкурентоспособных по отношению к зарубежным аналогам. Портовые зоны создаются на территориях существующих морских и речных портов, открытых для м/н сообщений и иностр.судов, а также на территориях аэропортов, открытых для приема и отправки воздушных судов, выполняющих м/н перевозки. Не м. включать в себя имущественные комплексы, предназначенные для посадки пассажиров на суда и для иного обслуживания пассажиров. В связи с длительным периодом окупаемости портового хозяйства и высокой стоимостью основных фондов, портовые зоны создаются на 49 лет. Резиденты зоны вправе осуществлять только портовую деятельность, при этом к такой деятельности относится следующая:

- погрузочно-разгрузочные работы

- складирование и хранение товаров

- оказание транспортно-экспедиторских услуг

- снабжение и снаряжение судов

- ремонт и техническое обслуживание судов

- переработка водных биологических ресурсов

- операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке (упаковка, деление на партии, маркировка)

- простые сборочные операции (те, которые существенно не меняют состояние товара как такового – утверждаются ПП)

- биржевая торговля товарами

- оптовая торговля товарами

- обеспечение функционирования объектов инфраструктуры портовой зоны.

В портовой зоне в отличие от других видов зон лица, не являющиеся резидентами, не вправе осуществлять в ней предпринимательскую деятельность.

В настоящее время на территории РФ 2 такие зоны: в Ульяновске и Хабаровске.

Резидентам особых зон предоставляются следующие гарантии и льготы:

1) налоговые льготы. Резиденты на 5 лет освобождаются от уплаты земельного, имущественного и транспортного налогов, существенно сокращается налог на прибыль.

2) таможенные льготы. Происходит освобождение от импортных пошлин на полуфабрикаты и сырье, ввозимые для использования внутри зоны. На территории зон устанавливается режим свободной таможенной зоны. Это таможенный режим, при котором иностранные товары размещаются и используются без уплаты таможенных пошлин, НДС, и без применения к данным товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с зак-вом РФ. Российские товары размещаются и используются без уплаты вывозных таможенных пошлин.

3) финансовые льготы. 2 момента:

- сниженные ставки для резидентов на оплату коммунальных услуг,

- право на государственные льготные кредиты.

4) административные льготы. В зонах установлен упрощенный порядок въезда/выезда иностранных граждан.

5) законодательные льготы. Применение к резидентам «дедушкиной оговорки» - но только по отношению к налоговому законодательству.

Особые экономические зоны нужно отличать от оффшорных зон.

Оффшорная зона – гос-во или его часть, в пределах которой для компаний-нерезидентов определяется особый режим регистрации и деятельности. В оффшорных зонах упрощен и ускорен процесс регистрации нерезидентов, при этом за сам акт регистрации уплачивается незначительный регистрационный сбор. В Панаме необязательно указывать учредителей юр.лица.

Нерезиденты в оффшорной зоне либо полностью освобождаются от внутренних налогов, либо уплачивают их по заниженным ставкам.

Гарантируется конфиденциальность деятельности оффшорных компаний, они полностью освобождаются от гос-ного валютного контроля и от бухгалтерской налоговой отчетности.

Оффшорным компаниям запрещено заниматься любой предпринимательской деятельностью в пределах зоны. Там можно только регистрироваться.

Оффшорные компании уплачивают сборы за регистрацию и перерегистрацию компаний, кроме того, оффшорные компании обязаны содержать в оффшорной зоне свое бюро (офис), т.е. платят арендную плату, коммунальные услуги, трудоустраивают население.

В мире насчитывается несколько десятков стран, где практикуются налоговые льготы для оффшорных компаний.

Вместе с тем, в больш-ве развитых стран работа через оффшоры приводит к увеличению налоговой нагрузки и более пристальному вниманию контролирующих органов. => оффшорным компаниям целесообразнее работать в развивающихся гос-вах.

В настоящее время единого списка оффшорных зон не существует. В мире работу по контролю за оффшорными зонами ведут МВФ и ЦБ различных стран мира.

В России список гос-в и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим и не предусматривающих раскрытие и предоставление информации при проведении финансовых операций, публикуется ЦБ РФ. Список оффшорных зон для налоговых целей был утвержден приказом МинФина России от 13.11.2007. В списке указано 42 гос-ва.

«Чистые оффшоры» - страны с отсутствием налогов и не требующие отчетности. Характеризуются высокой степенью конфиденциальности для владельцев оффшорных компаний и почти полным отсутствием контроля со стороны гос-ва. Пример: Багамские о-ва, Каймановы о-ва.

Зоны повышенной респектабельности – в таких зонах от оффшорных компаний требуется финансовая отчетность, ведется реестр директоров и акционеров, взамен предоставляются ощутимые налоговые льготы. К таким зонам относится Гибралтар и остров Мэн.

Нестандартные оффшорные зоны. Полная отчетность в соответствии с национальным режимом, но при этом не платят налогов. Ранее - Кипр и Калининградская область, сейчас таких оффшоров не существует.

IV. Заключение инвестиционных соглашений. Действующее российское зак-во предусматривает 2 основных вида инвестиционных соглашений: концессионный договор и д-р о разделе продукции.

Концессионный договор – привлечение иностранных частных инвестиций в целях освоения и хозяйственной эксплуатации ресурсов принимающей стороны.

Разработаны 2 м/н док-та, которые лежат в основе гармонизации зак-ва о концессионных договорах:

1) рук-во для законодательных органов по проектам в области инфраструктуры, финансируемым из частных источников. 1995 год, ЮНСИТРАЛ

2) базовый элемент закона о концессионных соглашениях. Данный документ подготовлен в рамках организации экономического сотрудничества в 2004 году.

ФЗ от 21.07.2005 «О концессионных договорах». По концессионному договору одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать или реконструировать определенное этим соглашением недвижимое имущество, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать концеденту, а также осуществлять деятельность с использованием объекта концессионного соглашения. Концедент, в свою очередь, обязуется предоставить на срок, установленный соглашением права владения и пользования объектом соглашения для осуществления деятельности. Объектом концессионного соглашения явл-ся только недвижимое имущество, указанное в перечне в статье 4 закона:

- автомобильные д-ры и инженерные сооружения транспортной инфраструктуры

- объекты ж/д трубопроводного, морского и воздушного транспорта

- объекты электроэнергетики и коммунальной инфраструктуры

- объекты социальной сферы.

М/у концедентом и концессионером возникает 3 основных блока отношений:

1) отношения по поводу владения и пользования объектом

2) отношения по поводу создания объектов

3) отношения, связанные с осуществлением деятельности с использованием объекта.

Наличие этих блоков отношений позволяет характеризовать концессионное соглашение как смешанный договор, который содержит элементы договора аренды, договора строительного подряда, и договора на оказание услуг.

На эти отношения, как правило, распространяются нормы российского зак-ва о правах потребителя.

Спецификой концессионного соглашения явл-ся его особый субъектный состав:

В качестве концедента м. выступать только публичные лица. => концессионное соглашение для иностранных инвесторов рассматривается как договор с государством, что в свою очередь позволяет применять к данному договору положения м/н инвестиционного права.

Нац.зак-во подразделяет условия концессионного соглашения на существенные и простые.

Существенные условия:

1) обязательство концессионера по созданию или реконструкции объекта с обязательным указанием сроков такой работы

2) обязательно указывается срок действия концессионного соглашения

3) обязательно приводится состав и полное описание объекта соглашения

4) обязательно указываются цели и срок эксплуатации объекта

5) условие о порядке предоставления концессионеру земельных участков, расположенных под объектом соглашения

Т.к. со стороны концедента выступает гос-во, то концессионное соглашение д.заключаться путем проведения конкурса.

Соглашение о разделе продукции – новая форма инвестиционной деятельности, которая используется для освоения месторождений полезных ископаемых.

З-н от 30.12.1995 года «О соглашении о разделе продукции», «О недрах», ГК, НК.

Соглашение о разделе продукции – договор, в соответствии с которым РФ предоставляет субъекту предпринимательской деятельности на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиск, разведку, добычу минерального сырья, на участки недр, указанные в соглашении, и на ведение связанных с этим работ. Инвестор в свою очередь обязуется провести указанные работы за свой счет и на свой риск.

С т.зр. российского экологического зак-ва такие д-ры м.б. заключены только в отношении участков недр, указанных в специальном перечне, утверждаемых ежегодно ПП. Основанием для включения в данный перечень явл-ся 1 из след.обстоятельств:

1) убыточность для гос-ва продолжения разработки месторождений полезных ископаемых, явл-ся градообразующими, при условии, что разработка таких месторождений м.обеспечить существенный объем добычи ископаемых.

2) наличие таких участков в удаленных и слабо освоенных районах (континентальный шельф)

3) необходимость привлечения специальных, высоко затратных технологий для разработки и добычи полезных ископаемых в сложных горно-геологических условиях.

4) необходимость привлечения дополнительных финансовых и технических средств для обеспечения экологической безопасности недр при разработке месторождений на особо охраняемых природных территориях.

5) необходимость обеспечения регионов собственным топливно-энергетическим сырьем, а также создание благоприятных социально-экономических условий в дотационных регионах и районах.

В соотв-ии с действ.зак-вом сторонами соглашения с одной стороны явл-ся РФ, от имени которой выступает Правительство, с др.стороны – инвестор, в обязательном порядке явл-ся субъектом предпринимательской деятельности. На данное соглашение б. распр-ся все гарантии, предусм. договорами, в которых участвует РФ.

Существенную часть соглашения составляют положения о расчетах м/у гос-вом и инвестором.

Раздел продукции по соглашению проходит в 2 этапа: сначала вся произведенная продукция делится на 2 части: первая – гос-ву в счет выплат за пользование недрами (по тарифам). Вторая – направляется инвестору, который делит свою часть ещё на 2: первая – компенсационная, которая будет возмещать затраты инвестора, вторая часть – прибыльная, т.е. сверх затрат. Прибыльная часть инвестора подразделяется на валовую долю инвестора и долю гос-ва в пропорции, установленной договором. Соответственно, из своей доли инвестор дополнительно уплачивает налоги гос-ву.

Раздел продукции выгоден инвестору, т.к. освобождает его от необходимости платить многочисленные налоги за свою прибыль. Налогообложение такой продукции осуществляется по специальным ставкам и все это оговорено гл. 26.4 НК.