Применение за границей законов о национализации

Под национализацией понимается изъятие имущества, находящегося в частной собственности, и передача его в собственность гос-ва. В рез-те национализации в соб-ть гос-ва переходят не отдельные объекты, а целые отрасли экономики. Т.о. сама национализация не носит дискриминационного хар-ра и не явл-ся индивидуальной. Право любого гос-ва на национализацию частной собств-ти, в т.ч. принадлежащей иностранным физ.или юр.лицам, вытекает из такого общепризнанного принципа М/н права как суверенитет гос-ва.

В целом МПП только признает право гос-ва на проведение национализации, но оно не регулирует отношения собственности.

В целом право гос-ва на национализацию как способ регулирования экономических отношений было подтверждено в ряде Резолюций ГенАссамблеи ООН. Первая из таких резолюций была принята 21.12.1952 г. № 626 «О праве свободной эксплуатации естественных богатств и ресурсов». С позиции ООН условия проведения национализации определяются не м/н правом, а внутренним правом гос-ва, осуществляющего национализацию.

С т.зр.проблематики МЧП для правовой природы национализации важны следующие общие черты:

1) всякий акт национализации – акт государственной власти, а значит, явл-ся общеобязательным и влекущим юридические последствия.

2) национализация – социально-экономическая мера общего характера, а не мера наказания отдельных лиц.

3) национализация м.осуществляться в отношении собственности вне зависимости от национальности собственника.

4) каждое гос-во, проводящее национализацию, вправе решать, должна ли выплачиваться иностранцам компенсация за национализированную собственность, а если должна – в каком размере.

Право гос-ва на решение вопросов о компенсации дополнительно подтверждено Резолюцией ГенАссамблеи ООН 1973 г.

Вместе с тем, любое гос-во как сторона в м/н договоре может принять на себя обязательство не осуществлять меры по национализации имущества лиц определенной национальности.

В этом случае гос-во, проводящее национализацию, вправе установить срок, в течение которого иностранное лицо д.вывести или иным образом распорядиться имуществом, подлежащим национализации.

Законы о национализации имеют экстерриториальное действие, т.е. д.признаваться и за пределами гос-ва, их принявшего. Это означает, что гос-во, осуществившее национализацию, должно быть признано за границей собственником как имущества, которое в момент национализации находилось в пределах его территории, так и национализированного имущества, которое в момент национализации находилось за границей.

В настоящее время, ни судебной практикой, ни юридической доктриной иностранных гос-в не оспаривается экстерриториальное действие законов о национализации в отношении имущества, которое в момент национализации находилось на территории гос-ва, осуществившего эту национализацию, а затем было вывезено за границу для каких-либо целей.

Неоспоримость действия законов о национализации в данном случае основано на принципе права местонахождения вещи.

Серьезные проблемы, связанные с применением законов о национализации, возникают в отношении имущества, которое в момент национализации находилось за рубежом. Суды иностранных гос-в, как правило, в данном случае ссылаются на то, что приобретение права собственности определяется законом страны местонахождения имущества, а значит, законы о национализации не признаются в отношении данного имущества.

В силу такой позиции, единственный способ решения данной проблемы – заключение соотв.м/н договоров. В таких договорах, как правило, регулируются взаимные имущественные претензии, которые возникли в связи с проведением национализации. Первым соглашением такого рода был Советско-Германский договор от 16.04.1922 г. По этому договору Германия признала национализацию, проведенную в Советской России и прямо отказалась от предъявления претензий в отношении имущества немецких граждан, которое было национализировано Советским гос-вом без какой-либо компенсации.

В 1933 и 37 гг – соглашения с США, в 1968 – с Влб, с Данией – 1964. С Норвегией – 1959, Швеция – 1941, 1964 г.