- •Глава 4
- •§ 3. Функції і принципи права
- •Глава 4
- •Глава 4
- •§ 4. Поняття системи права
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •§ 5. Загальна характеристика
- •Глава 4
- •§ 6. Характеристика джерел права як зовнішньої форми його виразу
- •Глава 4
- •Глава 4
- •§ 7. Правотворення як процес самоорганізації права
- •Глава 4
- •§ 8. Реалізація норм права: загальна характеристика
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •§ 9. Правові відносини.
- •§ 10. Правоохоронна система
- •Глава 4
- •§ 11. Законність, правопорядок, суспільний порядок і дисципліна
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •§ 1. Правове мислення та його значення для правової поведінки
- •Глава 6
- •§ 2. Поняття правової поведінки
- •Глава 6
- •§ 3. Правомірна поведінка
- •§ 4. Правопорушення:
- •§ 5. Склад правопорушення та його ознаки
- •§ 6. Юридична відповідальність: поняття і ознаки
- •Глава 6
- •§ 7. Принципи, види, функції та мета юридичної відповідальності
- •§ 8. Підстави для притягнення до юридичної відповідальності та для звільнення від неї
- •Глава 6
- •Глава 7
- •§ 1. Конституційне право як провідна галузь національного права України
- •Глава 7
- •§ 2. Історичні передумови розвитку конституційного процесу в Україні
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •§ 3. Загальні засади демократичного конституційного ладу України
- •Глава 7
- •§ 4. Народовладдя в Україні та форми його здійснення
- •Глава 7
- •§ 5. Види референдумів
- •Глава 7
- •§ 6. Виборче право та виборча система в Україні
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •§ 7. Територіальний устрій України
- •Глава 7
- •§ 8. Автономна Республіка Крим
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •§ 9. Громадянство України як один з інститутів конституційного права
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •§ 10. Конституційні права, свободи та обов'язки громадян України, гарантії їх дотримання
- •Глава 7
- •Глава 7.
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •§ 11. Загальна характеристика
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •§ 12. Внесення змін і введення в дію Конституції України
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 8
- •§ 1. Поняття муніципального права України
- •§ 2. Поняття і ознаки
- •Глава 8
- •§ 3. Система, органи і посадові особи місцевого самоврядування
- •Глава 8
- •Глава 8
- •§ 4. Матеріально-фіїїансова основа місцевого самоврядування
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •§ 5. Організаційно-правова основа місцевого самоврядування
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •§ 7. Гарантії місцевого самоврядування
- •Глава 8
- •Глава 8
- •§ 8. Особливості здійснення місцевого самоврядування у місті Києві
- •Глава 8
- •Глава 8
- •§ 9. Особливості правового статусу місцевого самоврядування в Автономній Республіці Крим
- •Глава 8
- •Глава 8
- •§ 1. Предмет і система трудового права
- •Глава 9
- •Глава 9
- •§ 2. Джерела трудового права
- •Глава 9
- •§ 3. Основні принципи трудового права
- •Глава 9
- •§ 4. Суб'єкти трудового права
- •Глава 9
- •§ 5. Трудові правовідносини
- •Глава 9
- •§ 6. Колективні договори та угоди
- •Глава 9
- •§ 7. Правова організація працевлаштування
- •Глава 9
- •§ 8. Трудовий договір: поняття, умови укладення, форма, строк і види трудового договору
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •§ 9. Робочий час
- •Глава 9
- •§ 10. Час відпочинку
- •§ 11. Правове регулювання оплати праці
- •Глава 9
- •§ 12. Трудова дисципліна
- •Глава 9
- •Глава 9
- •§ 13. Матеріальна відповідальність сторін трудового договору
- •Глава 9
- •§ 14. Правове забезпечення охорони праці
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •§ 15. Трудові спори
- •Глава 9
- •Глава 9
- •§ 16. Соціальне забезпечення:
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 12
- •§ 1. Цивільне право України: поняття і система
- •Глава 12
- •Глава 12
- •§ 2. Поняття та структура цивільного законодавства
- •Глава 12
- •§ 3. Поняття цивільних правовідносин
- •§ 4. Суб'єкти цивільних правовідносин
- •Глава 12
- •Глава 12
- •Глава 12
- •§ 5. Об'єкти цивільних правовідносин
- •Глава 12
- •§ 6. Правочини
- •Глава 12
- •Глава 12
- •§ 7. Право власності та інші речові права
- •Глава 12
- •Глава 12
- •§ 8. Поняття творчої діяльності та інтелектуальної власності
- •Глава 12
- •§ 9. Зобов'язальне право
- •Глава 12
- •Глава 12
- •Глава 12
- •Глава 12
- •Глава 12
- •Глава 12
- •9.5. Контрактація сільськогосподарської продукції
- •9.7. Дарування
- •Глава 12
- •9.9. Найм (оренда)
- •9.10. Прокат
- •9.11. Лізинг
- •Глава 12
- •9.12. Позичка
- •9.13. Підряд
- •Глава 12
- •9.15. Послуги. Загальні положення
- •9.17. Зберігання
- •Глава 12
- •Глава 12
- •9.20. Позика. Кредит. Банківський вклад
- •9.21. Факторинг
- •Глава 12
- •9.22. Комерційна концесія
- •§ 10. Недоговірні зобов'язання
- •10.1. Публічна обіцянка винагороди
- •10.2. Вчинення дій в майнових інтересах іншої особи без її доручення
- •Глава 12
- •10.3. Рятування здоров'я та життя фізичної особи, майна фізичної або юридичної особи
- •10.4. Створення загрози життю, здоров'ю, майну фізичної особи або майну юридичної особи
- •10.5. Відшкодування шкоди
- •Глава 12
- •10.6. Набуття, збереження майна без достатньої правової підстави
- •§ 11. Спадкове право
- •Глава 12
- •Глава 12
- •Глава 12
- •Глава 16
- •§ 1. Поняття державного управління та співвідношення його з виконавчою владою
- •Глава 16
- •§ 2. Державна служба:
- •Глава 16
- •Глава 16
- •Глава 16
- •Глава 16
- •§ 3. Поняття, предмет і метод
- •Глава 16
- •§ 4. Система і джерела адміністративного права. Характеристика Кодексу України про адміністративні правопорушення
- •Глава 16
- •Глава 16
- •Глава 16
- •§ 5. Адміністративні правовідносини
- •Глава 16
- •§ 6. Адміністративне деліктне право
- •Глава 16
- •Глава 16
- •§ 7. Поняття адміністративної відповідальності. Адміністративна відповідальність неповнолітніх
- •Глава 16
- •§ 8. Адміністративні стягнення: поняття та види
- •Глава 16
- •§ 9. Основи адміністративного процесу
- •§ 10. Органи (посадові особи), уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення
- •Глава 16
- •§ 11. Провадження у справах
- •Глава 16
- •§ 1. Основні поняття і система кримінального права України. Функції та принципи кримінального права
- •Глава 18
- •Глава 18
- •§ 2. Характеристика Кримінального кодексу України. Структура кримінально-правової норми
- •Глава 18
- •Глава 18
- •Глава 18
- •§ 3. Кримінальна відповідальність та и підстави. Поняття кримінальної відповідальності
- •Глава 18
- •§ 4. Поняття злочину та його ознаки
- •Глава 18
- •§ 5. Поняття складу злочину. Ознаки складу злочину. Поняття кваліфікації злочинів
- •Глава 18
- •Глава 18
- •§ 6. Стадії злочину
- •§ 7. Співучасть у злочині. Види співучасників. Види злочинних груп. Особливість кримінальної відповідальності при співучасті
- •Глава 18
- •Глава is
- •§ 8. Добровільна відмова від вчинення злочину. Особливість кримінальної відповідальності при добровільній відмові від вчинення злочину
- •§ 9. Кримінальне покарання. Поняття та ознаки. Система кримінальних покарань
- •Глава 18
- •Глава 18
- •§ 10. Особливості кримінальної відповідальності і покарання неповнолітніх. Вік кримінальної відповідальності та злочини, за які встановлена кримінальна відповідальність неповнолітніх
- •Глава 18
- •Глава 18
§ 4. Народовладдя в Україні та форми його здійснення
Отже, народовладдя в Україні реалізується на основі Консти-туціїчерез інститути безпосередньої (прямої) чи представницької (виборної) демократії. До інститутів безпосередньої демократії, які забезпечують ухвалення державного рішення прямим волевиявленням народу, відносять: референдум; обговорення проектів нормативних актів; участь у виборах органів державної влади; загальні збори (збір) громадян; звіти депутатів і виконавчих органів перед населенням.
Представницька демократія — це засіб реалізації волі народу через представників, обраних ним до органів влади: насамперед, народних депутатів, Президента, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів органів місцевого самоврядування.
Референдум — це голосування населення всієї держави (загальнодержавний референдум) або певної частини її населення
7*
196
Глава 7
Основи конституційного права України
197
(місцевий референдум) з метою вирішення найважливіших питань державного та суспільного життя. Референдум і вибори мають загальний метод здійснення голосування, але різняться своїм предметом. Вибори проводяться для визначення особи, яка, на думку більшості виборців, найбільш гідна обіймати виборну посаду. Завданням референдуму є вирішення важливих питань, не пов'язаних із наданням юридичної сили мандатам якихось осіб. Це можуть бути затвердження, зміна чи скасування законів, вирішення проблем територіального устрою в межах держави тощо.
У науковій літературі та в законотворчій практиці поряд із терміном «референдум» інколи застосовується термін «плебісцит». У багатьох випадках їхній зміст рівнозначний. Але між ними вбачають і відмінність, яка полягає в тому, що референдум регламентується нормами конституційного права певної держави і його предметом може бути досить широке коло питань. Підстави й порядок проведення плебісциту в основному врегульовуються міжнародно-правовими актами, і його предметом у більшості випадків є вирішення територіальних спорів між різними державами.
§ 5. Види референдумів
Залежно від тих чи тих ознак референдуми поділяються на певні види. Розрізняють імперативний і консультативний, конституційний і законодавчий, обов'язковий і факультативний референдуми.
Імперативний і консультативний референдуми розрізняються за їхніми юридичними наслідками. Рішення, винесене імперативним референдумом, має загальнообов'язкове значення і не потребує ніякого затвердження. Імперативним, наприклад, був референдум 1 грудня 1991 p., під час якого визначалося, бути чи не бути Україні незалежною державою. Результати консультативного референдуму юридичної сили не мають. Його призначення полягає в установленні думки голосуючих щодо певного питання. Ця думка може бути врахована, але не є обов'язковою для вирішення державними органами відповідної
проблеми. У деяких країнах консультативний референдум здійснюється під назвою «всенародного обговорення».
Конституційним називається референдум, внаслідок якого змінюється, приймається або відхиляється конституція. Якщо ці питання вирішуються стосовно звичайного закону, то референдум називається законодавчим.
Обов'язковий референдум — це референдум, проведення якого є обов'язковим для вирішення визначених конституцією проблем. Відповідно до ст. 73 Конституції України обов'язковим є всеукраїнський референдум для вирішення питань щодо зміни території України. В інших країнах предметом обов'язкового референдуму визначаються, скажімо, затвердження статутів автономних територій (Іспанія), затвердження Конституції та змін до неї, розв'язання суперечностей між палатами парламенту (Швейцарія) тощо.
Якщо ж референдум визначається як один із можливих, але необов'язкових способів вирішення певних питань, то він називається факультативним. Це може стосуватися, приміром, затвердження законів, міжнародних угод.
Попри те, що референдум розглядається як форма виявлення волі народу, світова державно-правова практика свідчить про юридичну і політичну недоцільність вирішення певних питань референдумом. Звідси конституції деяких держав забороняють виносити на референдум певне коло питань. У більшості випадків це стосується законів і рішень, пов'язаних із фінансово-бюджетними проблемами, наданням громадянства, амністіями, помилуваннями та з деяких інших проблем.
Такий підхід має реальні підстави. Якщо уявити, наприклад, ситуацію, в якій проект бюджету відхиляється референдумом, то для розгляду нового його проекту необхідний новий референдум. І це може повторюватися кількаразово. Крім того, проведення референдуму потребує витрати значних коштів, а організація — певного часу. Отже, зрештою, держава може залишитися без затвердженого бюджету. Конституція України (ст. 74) встановлює, що в нашій державі не допускається проведення референдумів щодо законопроектів із питань податків, бюджету та амністії.
Всеукраїнський референдум може призначатися Верховною Радою або Президентом України, але тільки в межах визначе-
198