Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
shpory_ES.doc
Скачиваний:
3
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
806.4 Кб
Скачать

8. Місце Європейської Комісії в системі органів Європейського Союзу.

Європейська Комісія виконує функцію свого роду уряду Європейського Союзу. Хоча в чистому вигляді вона не є таким урядом і не наділена такими повноваженнями як національні уряди країн-учасниць.

Загальна характеристика:

  • ЄК -"двигун" європейської інтеграції.ЄК - сила, яка пильнує за дотриманням договорів та оберігає інтереси Співтовариства.

Цілі Комісії:забезпечення функціонування спільного європейського ринку;захист інтересів Співтовариства;представництво ЄС у закордонних стосунках.

"Як самий наднаціональний інститут Євросоюзу, Комісія довгий час знаходилася і знаходиться в самому серці європейської інтеграції". "Європейська комісія - це серцевина процесу інтеграції", Єврокомісія - це "страж установчих договорів і в той же час це рушійна сила процесу європейської інтеграції" * (995). Це "сполучна ланка в наднаціональної інституційній структурі Європейського союзу" * (996). Нарешті, це "мотор інтеграції, що виробляє рекомендації щодо вжитих Євросоюзом політичних акцій, адмініструє Договори і діючий в якості варта і охоронця інтересів усього Європейського співтовариства" * (997), - образно висловлює щодо Єврокомісії свою думку третя група авторів. Для відповіді на питання, що собою представляє Європейська комісія в інституціональному плані, яка її внутрішня структура, склад, як вона формується і як у своїй повсякденній життєдіяльності вона організовується, слід звернутися насамперед до договірних та іншим актам Євросоюзу, які прямо чи опосередковано стосуються даних питань.

Єврокомісія при цьому в одних випадках прямо представляється як "виконавча гілка влади та Європейського співтовариства, що реалізує його політику, що забезпечує виконання його бюджету, що здійснює контроль за точним застосуванням нормативно-правових актів Європейського союзу державами-членами і що виробляє нові ідеї та пропозиції для подальшого розвитку Євросоюзу ". У інституційному механізмі Європейського Союзу Комісія відповідає за виконання в основному тих же завдань, які на рівні держав вирішують національні уряди. Звідси в політичному лексиконі її часто характеризують як "головного виконавчого органу" або навіть "європейського уряду".

В інших випадках її діяльність прирівнюється до діяльності державних цивільних служб. Вважається, що Комісія "в дійсній реальності є не що інше, як інститут, що виконує в Співтоваристві функції цивільної служби і одночасно грає унікальну роль як володар права законодавчої ініціативи" * (1011).

У третіх випадках Європейська комісія розглядається як "провідний інститут Європейських співтовариств і Європейського союзу, який здійснює" повсякденне оперативне управління справами Співтовариств і почасти Союзу і без участі якого практично не приймається жодне важливе, яке зобов'язує Спільноти, рішення.

Нарешті, в окремих випадках Єврокомісія представляється у вигляді "подоби кабінету", в якому кожен її член-комісар відповідає за проведення загальноєвропейської політики в тій чи іншій суворо визначеній сфері та "опікується" один або більше генеральних директоратів, які у функціональному відношенні "є еквівалентами (equivalents) урядових департаментів держав-членів "* (1013).

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]